黃美聰代表：
您提出的關于支持在連州市市縣共建民族衛(wèi)生健康職業(yè)學院的建議收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：
一、關于建設民族衛(wèi)生健康職業(yè)學院的意義
目前清遠市內(nèi)（含省職教城內(nèi)的高?；蛐^(qū)）尚無本科醫(yī)學院校。清遠職業(yè)技術(shù)學院、廣東省連州衛(wèi)校學校、清遠市德圣健康職業(yè)技術(shù)學校開設有醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)。其中清遠職業(yè)技術(shù)學院設置有護理、助產(chǎn)等7個醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)，全日制在校生為3114人。廣東省連州衛(wèi)生學校設置有護理、助產(chǎn)等8個醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)，全日制在校生為3310人（含高職學生343人）。清遠市德圣健康職業(yè)技術(shù)學校設置有2個醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)，全日制在校生為493人。2018年至2019年，清遠職業(yè)技術(shù)學院累計畢業(yè)生人數(shù)為1467人，其中在清遠市就業(yè)僅361人；廣東省連州衛(wèi)生學校累計畢業(yè)生人數(shù)為2700人，其中在清遠就業(yè)1245人?？梢姡暹h市內(nèi)職業(yè)院校培養(yǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生人才特別是高技能人才多流向清遠市外就業(yè)，留在我市就業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生人才數(shù)量和質(zhì)量遠不能滿足我市對醫(yī)療衛(wèi)生人才的需求。特別是受新冠肺炎疫情影響，我市醫(yī)療衛(wèi)生人才緊缺狀況進一步加劇。而清遠為粵北欠發(fā)達城市，在短時期內(nèi)大量引進或長期留住高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才的困難較大。據(jù)統(tǒng)計，清遠市共有衛(wèi)生人員26883人（其中衛(wèi)生技術(shù)人員22248人），缺口約為11521人。每千常住人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.27人、護士2.6人，每萬常住人口全科醫(yī)生2.05人。
提升醫(yī)療衛(wèi)生人才學歷和技能是解決我市醫(yī)藥衛(wèi)生類人才數(shù)量和質(zhì)量缺口、提高高等教育毛入學率的重要途徑。一方面，每年留在清遠市內(nèi)就業(yè)的中職畢業(yè)生數(shù)量較多，且具有較強烈的學歷提升需求。以護理相關專業(yè)為例，《全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016年-2020年）》要求，“護士隊伍的學歷結(jié)構(gòu)不斷改善，大專及以上護士占比從51.3%提升到62.5%，其中本科及以上護士占比為14.6%”。另一方面，調(diào)查顯示，在清遠中職學校3460名（廣東省連州衛(wèi)生學校為2967名）醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)的在校生中，83.88%具有升學意愿，83.09%的學生來自農(nóng)村地區(qū)。在2019年高職擴招背景下，清遠市應屆畢業(yè)生的升學率為15%，其中醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)應屆生的升學率為28.47%。清遠職業(yè)技術(shù)學院是清遠唯一與廣東省連州衛(wèi)生學校開展中高銜接培養(yǎng)的高校，該校醫(yī)藥衛(wèi)生類在校生人數(shù)已經(jīng)超出現(xiàn)有教學條件下的最大容量，目前開展中高銜接培養(yǎng)的全日制在校學生數(shù)量僅100名，遠不能滿足清遠中職學校醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)學生的升學需求。與此同時，廣東省連州衛(wèi)生學校受限于辦學空間和條件，無法進一步擴大高職專業(yè)學院的規(guī)模。
綜上所述，您提出的關于支持在連州市市縣共建民族衛(wèi)生健康職業(yè)學院的建議具有很強的現(xiàn)實意義，符合《國家職業(yè)教育改革實施方案》《廣東省職業(yè)教育“擴容、提質(zhì)、強服務”三年行動計劃（2019-2021年）》等重要文件精神，對優(yōu)化粵北高等醫(yī)學院校結(jié)構(gòu)布局、推動我市民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，擴大農(nóng)村子女高等教育機會、提升高等教育毛入學率，緩解基層醫(yī)療衛(wèi)生人才供給矛盾、破解城鄉(xiāng)公共醫(yī)療服務二元化結(jié)構(gòu)等方面具有促進作用。
二、關于謀劃在連州建設民族衛(wèi)生健康職業(yè)學院的推進情況
考慮到建設民族衛(wèi)生健康職業(yè)學院的重要現(xiàn)實意義，清遠市人民政府將“謀劃在連州市市縣共建民族衛(wèi)生健康職業(yè)學院”列入《清遠市貫徹落實〈廣東省職業(yè)教育“擴容、提質(zhì)、強服務”三年行動計劃（2019-2021年）〉實施方案》,并組織市教育局等有關部門進行了前期調(diào)研。省衛(wèi)生健康委也明確表示支持在連州市市縣共建民族衛(wèi)生健康職業(yè)學院的建議。但高校設置是一個復雜的長期過程。籌設高校具有法定的設置程序，需由舉辦主體向省教育廳提出申請，由省教育廳根據(jù)省政府、教育部有關規(guī)定審核。高校設置具有法定的標準，涉及土地、經(jīng)費、師資隊伍等方面，需要必要性和可行性進行充分論證。初步調(diào)研顯示，廣東省連州衛(wèi)生學校辦學底蘊深厚，辦學實力較強，對在當?shù)鼗I建民族衛(wèi)生健康職業(yè)學院具有較強的支持作用。但連州市現(xiàn)有教育用地指標和規(guī)模目前尚不能達到設置高職院校的最低標準，且清遠市和連州市地處粵北山區(qū)，作為欠發(fā)達地區(qū)城市，如無省財政政策和資金支持，實在無法承擔高校的建設與運作費用。為此，在連州市市縣共建民族衛(wèi)生健康職業(yè)學院還需解決土地、經(jīng)費、管理體制等關鍵問題。
接下來，清遠市人民政府將從以下幾個方面推進在連州市籌建民族衛(wèi)生健康職業(yè)學院的工作。一是繼續(xù)深化可行性方案調(diào)研工作。組織連州市人民政府、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市自然資源局等有關部門對在連州市建設民族衛(wèi)生健康職業(yè)學院的必要性、可行性、科學性等進行系統(tǒng)、充分的論證，重點研究土地、經(jīng)費、管理體制等關鍵問題。二是加強與省政府、省教育廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委等有關部門的溝通，爭取省政府及有關部門的政策支持、技術(shù)支持和資金支持。三是貫徹落實《清遠市貫徹落實〈廣東省職業(yè)教育“擴容、提質(zhì)、強服務”三年行動計劃（2019-2021年）〉實施方案》，把在連州市籌建民族衛(wèi)生健康職業(yè)學院作為一項長期常態(tài)工作列入年度工作計劃，持續(xù)努力推進。
專此答復，誠摯感謝您對清遠市政府工作的關心支持。
清遠市人民政府
2020年6月23日
?。?lián)系人：熊文淵，聯(lián)系電話：13751843486）
