清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年工作總結(jié)
及2024年工作計(jì)劃
2023年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對廣東系列重要講話和重要指示精神，聚焦實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，聚力推進(jìn)“五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決守牢確保糧食安全和防止規(guī)模性返貧等底線，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，推動(dòng)我市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不斷取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步向前。2023年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值569.8億元，同比增長6%。農(nóng)村居民人均可支配收入22099元，同比增長6.2%。
一、2023年主要工作情況及成效
2023年全市“三農(nóng)”發(fā)展勢頭良好，五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成效，鄉(xiāng)村運(yùn)營全面啟動(dòng)，鄉(xiāng)村振興工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)迭出。清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被省委、省政府授予第六屆廣東省“人民滿意的公務(wù)員集體”，被評為全省糧食生產(chǎn)、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種先進(jìn)集體；2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價(jià)成績位居全省前列，獲得省廳通報(bào)表揚(yáng)；在全省動(dòng)物防疫檢疫知識比賽、全省動(dòng)物疫病檢測技能競賽中分別榮獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)。2022年度廣東省第三屆鄉(xiāng)村振興大擂臺，清遠(yuǎn)市獲“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，清遠(yuǎn)市連南代表隊(duì)獲全省“九強(qiáng)縣”稱號，我局被省廳通報(bào)表揚(yáng)。我市打造五大百億產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)文章——《做強(qiáng)五大百億產(chǎn)業(yè)探索農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“清遠(yuǎn)方案”》以及和美鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)文章——《高標(biāo)準(zhǔn)打造“水墨丹清”鄉(xiāng)村振興示范帶的“清遠(yuǎn)樣板”》在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管雜志《農(nóng)村工作通訊》刊發(fā)；《變了，真的變了！用工業(yè)思維做農(nóng)業(yè)，清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“煥然一新”》等報(bào)道先后被新華社等央媒轉(zhuǎn)載。中農(nóng)辦《農(nóng)村要情》（第20期）刊登《廣東清遠(yuǎn)積極探索養(yǎng)老服務(wù)新模式，推動(dòng)“老有所養(yǎng)”邁向“品質(zhì)養(yǎng)老”》，推廣我市城鄉(xiāng)融合發(fā)展和公共服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。連山壯族瑤族自治縣積極探索“三地活化”改革，在北部縣（市）“三塊地”改革中探索符合山區(qū)實(shí)際的新路子，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到省廳認(rèn)可并發(fā)文推廣。佛岡縣水頭鎮(zhèn)通過科技賦能大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展新模式。在全國率先探索實(shí)施鄉(xiāng)村小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目，推動(dòng)200家鄉(xiāng)村小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首創(chuàng)定制駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作人員專屬保險(xiǎn)保障方案，健全幫扶工作隊(duì)伍保障機(jī)制。英德紅茶金毛毫作為國茶代表亮相中法元首松園茶敘。全市獲得生態(tài)茶園認(rèn)定的茶企45家，數(shù)量位居全省第一。清遠(yuǎn)麻雞成功入選2022年十大畜禽優(yōu)異種資源名單。
一年來，我們主要抓好以下工作：
（一）突出抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
一是全力抓好糧食生產(chǎn)。市委書記、市長連續(xù)兩年共同簽發(fā)糧食生產(chǎn)工作一號督查令，主抓“八大督查”措施，細(xì)化壓實(shí)各縣（市、區(qū)）糧食安全黨政同責(zé)。將糧食生產(chǎn)納入市委“十大行動(dòng)方案”、鄉(xiāng)村振興督查事項(xiàng)，實(shí)行糧食種植情況周報(bào)調(diào)度制度，開展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，多措并舉穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。2023年全市糧食播種面積227.14萬畝，產(chǎn)量73.67萬噸；大豆播種面積5.27萬畝，產(chǎn)量0.99萬噸；油料播種面積58.69萬畝，產(chǎn)量13.12萬噸，完成省下達(dá)的糧油生產(chǎn)任務(wù)。二是全力保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控，穩(wěn)定生豬、家禽、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)。2023年全市生豬累計(jì)出欄323.38萬頭，同比增加10.61%，能繁母豬存欄14.9萬頭;肉雞存欄4399.17萬只，累計(jì)出欄1.46億只，同比增長6.98%;蔬菜產(chǎn)量418.51萬噸，增長3.4%；水果產(chǎn)量90.83萬噸，增長5.9%;水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積23.17萬畝，其中池塘面積17.14萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量14.44萬噸，其中池塘產(chǎn)量12.91萬噸，產(chǎn)值預(yù)計(jì)23億元。2023年我市新認(rèn)證粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地7個(gè)、產(chǎn)品加工企業(yè)1個(gè)；全市累計(jì)認(rèn)證粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地52個(gè)、產(chǎn)品加工企業(yè)3個(gè)、銷售點(diǎn)1個(gè)。三是全力夯實(shí)糧食安全根基。強(qiáng)化“藏糧于地、藏糧于技”政策支撐，持續(xù)跟進(jìn)《清遠(yuǎn)市耕地利用促進(jìn)條例》編制印發(fā)工作。以耕地保護(hù)與質(zhì)量提升為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全市2023年度28個(gè)項(xiàng)目（8萬畝）已基本完工；2022年全市46個(gè)項(xiàng)目（15.68萬畝）正有序推進(jìn)竣工驗(yàn)收。加快推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，持續(xù)鞏固連片15畝以上可復(fù)耕撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種成果，加快推進(jìn)3-15畝撂荒耕地的摸排和復(fù)耕復(fù)種進(jìn)度。積極推進(jìn)全省小型農(nóng)田水利建設(shè)試點(diǎn)工作和第三次全國土壤普查。持續(xù)做好“大棚房”問題清理整治，鞏固飛霞龍?zhí)镯?xiàng)目清理整治成果，加強(qiáng)全市巡查抽查力度，嚴(yán)防“大棚房”問題回潮反彈或新增。四是全力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，組織開展清遠(yuǎn)雞、烏鬃鵝等畜禽種質(zhì)資源保護(hù)工作，全市現(xiàn)有種畜禽場54家，其中省級以上畜禽遺傳資源保種場4家、省級以上種畜禽核心場2家，省級以上種畜禽良種擴(kuò)繁基地3家。大力開展水稻品種培育選育工作，積極引進(jìn)示范推廣優(yōu)質(zhì)水稻品種。開展農(nóng)作物種質(zhì)資源調(diào)查與搶救性收集工作，有效收集保護(hù)本地農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。全面推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，確保水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到76.75%以上。加快推進(jìn)糧食烘干中心項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建成后全市糧食烘干年總產(chǎn)能可達(dá)18萬噸。加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，全市累計(jì)創(chuàng)建省級“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)聯(lián)合體10家，擁有省級農(nóng)機(jī)一線使用“土專家”21人。
（二）突出抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是深化打造五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。用工業(yè)思維、系統(tǒng)思維推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌、抓標(biāo)準(zhǔn)，做好清遠(yuǎn)“土特產(chǎn)”文章，多措并舉拓寬農(nóng)民增收致富渠道。2023年五大產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值、產(chǎn)量及加工能力顯著提高，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法先后得到中央、省有關(guān)部門認(rèn)可。2023年，五大產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值同比增長超30%。其中，清遠(yuǎn)雞綜合產(chǎn)值88.62億元，英德紅茶綜合產(chǎn)值75億元，西牛麻竹筍綜合產(chǎn)值66.94億元，清遠(yuǎn)絲苗米綜合產(chǎn)值達(dá)53.06億元，連州菜心綜合產(chǎn)值18.12億元。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。持續(xù)推進(jìn)“五大一深化”提升行動(dòng)，全市累計(jì)創(chuàng)建國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)6個(gè)，國家級產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、省級產(chǎn)業(yè)園18個(gè)，省級產(chǎn)業(yè)園已實(shí)現(xiàn)一縣一園（多園），輻射帶動(dòng)70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)超18萬戶。累計(jì)創(chuàng)建國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)7個(gè)，33個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)林文旅融合，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)體系和“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。大力推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、佛岡縣等地項(xiàng)目建設(shè)正緊密推進(jìn)中。開展省預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，各地積極研發(fā)地方特色預(yù)制菜產(chǎn)品，其中“鹽焗清遠(yuǎn)雞”預(yù)制菜入選“廣東省預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”十個(gè)項(xiàng)目之一。三是塑造農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)。持續(xù)打造“清遠(yuǎn)好風(fēng)土”和五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌，拓寬清遠(yuǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。強(qiáng)化品牌賦能，制定公用品牌使用規(guī)范。啟動(dòng)英德紅茶、清遠(yuǎn)絲苗米、連州菜心和西牛麻竹筍“12221”市場體系建設(shè)工作。加強(qiáng)品牌體系建設(shè)推廣，積極通過上央視、上高鐵、下地鐵、登報(bào)紙等方式，逐步擴(kuò)大品牌效應(yīng)。借助英德紅茶金毛毫亮相中法兩國元首茶敘契機(jī)，助力英德紅茶產(chǎn)銷兩旺，火爆出圈。成功舉辦英德紅茶頭采季、“清遠(yuǎn)人愛吃清遠(yuǎn)米”、“五大百億5人談”等形式多樣的“清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列活動(dòng)”，講好清遠(yuǎn)五大百億農(nóng)業(yè)品牌故事。四是發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，2023年54個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目已制定實(shí)施方案并有序開展?；就瓿煞饘h省級發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)試點(diǎn)工作。結(jié)合全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)拓寬農(nóng)村集體增收渠道拓展試驗(yàn)任務(wù)，指導(dǎo)各地農(nóng)村集體統(tǒng)籌整合資源資產(chǎn)，積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效路徑，實(shí)現(xiàn)集體和農(nóng)民增收。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增效，加強(qiáng)培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，組織開展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社示范社申報(bào)認(rèn)定工作。全市培育家庭農(nóng)場4610家，其中省級示范家庭農(nóng)場119家、市級示范家庭農(nóng)場236家。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，全市實(shí)現(xiàn)縣級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運(yùn)營中心全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。五是探索創(chuàng)新發(fā)展路徑。創(chuàng)新探索實(shí)施“鄉(xiāng)村小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目”，立足清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，推進(jìn)實(shí)施25個(gè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、200家鄉(xiāng)村小微企業(yè)幫扶發(fā)展項(xiàng)目，以高端智庫扶持清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)做大做強(qiáng)，已建立市縣鎮(zhèn)村企五級聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
（三）突出抓好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展
一是強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測。將“健全防返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制”列入市委“十大行動(dòng)方案”任務(wù)清單，抓實(shí)落細(xì)常態(tài)化監(jiān)測幫扶，重點(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，因類施策，及時(shí)消除返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。截至目前，全市累計(jì)納入防返貧監(jiān)測對象1004戶3645人，通過幫扶后符合風(fēng)險(xiǎn)消除的監(jiān)測對象有503戶1665人，未出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧現(xiàn)象。二是強(qiáng)化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村舉措。發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)和組團(tuán)幫扶單位優(yōu)勢，進(jìn)一步健全幫扶工作隊(duì)伍保障機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶等舉措，全面提升幫扶地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)質(zhì)量。今年以來，全市共實(shí)施幫鎮(zhèn)扶村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目152個(gè)，投入駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金2.52億元。80個(gè)駐鎮(zhèn)工作隊(duì)共投入自籌資金2.62億元，動(dòng)員社會(huì)各界向幫扶地區(qū)捐款（含捐物折款）1.46億元，金融助理協(xié)調(diào)發(fā)放涉農(nóng)貸款24.36億元；共引導(dǎo)511家企業(yè)到幫扶地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶，實(shí)際投資額25.99億元，帶動(dòng)脫貧人口25796人；共建幫扶車間303個(gè)，吸納脫貧人口就業(yè)3581人；結(jié)合實(shí)際開展各類技能培訓(xùn)，共舉辦就業(yè)培訓(xùn)班547期，幫助已脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)8353人；充分利用自身優(yōu)勢開展消費(fèi)幫扶，幫扶單位到被幫扶地區(qū)共開展黨建團(tuán)建活動(dòng)1320次，通過各類措施消費(fèi)幫扶金額達(dá)1.53億元，帶動(dòng)脫貧人口32972人。三是強(qiáng)化脫貧成果鞏固。持續(xù)做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，全面實(shí)施扶貧資產(chǎn)臺賬式動(dòng)態(tài)管理，每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，確保扶貧資產(chǎn)平穩(wěn)健康運(yùn)行。截至目前，全市共有已確權(quán)扶貧資產(chǎn)4948個(gè)，合計(jì)金額23.58億元，已核銷處置扶貧資產(chǎn)283個(gè)，處置后共收回扶貧資金（含收益）3.08億元，已投入新的項(xiàng)目金額2.31億元。開展“6·30”助力鄉(xiāng)村振興系列專題活動(dòng)，全市累計(jì)募集資金（含認(rèn)捐）1.23億元，較去年增長36.7%。聚焦民族地區(qū)發(fā)展，用好用足民族政策，推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)文旅深度融合，助推我市老區(qū)振興、民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。四是強(qiáng)化社會(huì)幫扶。深入實(shí)施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動(dòng)，累計(jì)組織發(fā)動(dòng)各類幫扶企業(yè)986個(gè)，對接幫扶1030個(gè)村，幫扶受益人數(shù)達(dá)36萬。大力開展“百校聯(lián)百縣興千村”活動(dòng)，積極引導(dǎo)中山大學(xué)、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院分別與連州市、佛岡縣進(jìn)行結(jié)對，為我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才和技術(shù)支撐。組建清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多方匯聚社會(huì)資源助力我市鄉(xiāng)村振興工作。
（四）突出抓好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
一是實(shí)施鄉(xiāng)村運(yùn)營推進(jìn)興村富民。深入推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，研究制定《清遠(yuǎn)市實(shí)施鄉(xiāng)村運(yùn)營推進(jìn)興村富民方案（2023-2025）》，在全市范圍內(nèi)全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村運(yùn)營工作并有序推進(jìn)，成立市縣鎮(zhèn)三級鄉(xiāng)村運(yùn)營專班，80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個(gè)以上鄉(xiāng)村運(yùn)營試點(diǎn)村。建立完善鄉(xiāng)村運(yùn)營人才庫、資源庫、項(xiàng)目庫，搭建對接平臺推動(dòng)鄉(xiāng)村資源、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金人才精準(zhǔn)對接，加快各類要素向廣大鄉(xiāng)村有序流動(dòng)，全面激活我市鄉(xiāng)村發(fā)展活力，把鄉(xiāng)村“美麗資源”轉(zhuǎn)化成“美麗經(jīng)濟(jì)”。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)以及農(nóng)村人居環(huán)境整治逐村過關(guān)“30天集中攻堅(jiān)”行動(dòng)，在全市上下掀起農(nóng)村人居環(huán)境整治熱潮。截至目前，全市共拆除危舊房、違章建筑1282間4.9萬平方米，清理農(nóng)村生活垃圾7.87萬噸，累計(jì)建成“四小園”共51862處。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活污水和垃圾治理三大攻堅(jiān)，共整改問題戶廁1035戶、問題公廁197間，整改完成率分別為89.22%、94.71%。全市14349個(gè)自然村基本建立生活垃圾收集點(diǎn)和實(shí)施垃圾收運(yùn)處理體系，覆蓋率100%，12153個(gè)自然村完成農(nóng)村生活污水治理，治理率為84.7%。出臺市級長效管護(hù)指導(dǎo)意見和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“三比三創(chuàng)”活動(dòng)方案，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)機(jī)制，涌現(xiàn)出一批如佛岡縣“正能量積分+”，連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣、清城區(qū)“考核督查+獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”等典型的經(jīng)驗(yàn)做法。三是深入實(shí)施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。出臺《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》《清遠(yuǎn)市2023年鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作任務(wù)清單》《清遠(yuǎn)市五級梯度創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)指引及評價(jià)指南》，指導(dǎo)基層一線“依圖建設(shè)”“精準(zhǔn)施策”。扎實(shí)推進(jìn)2022年度161個(gè)特色村創(chuàng)建，著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村運(yùn)營短板和提升鄉(xiāng)村運(yùn)營環(huán)境。目前，全市累計(jì)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村11991個(gè)，占總村數(shù)83.56%。積極開展全國美麗宜居村莊示范創(chuàng)建，推薦英德市連江口鎮(zhèn)連樟村、陽山縣七拱鎮(zhèn)隔坑村、連南瑤族自治縣三江鎮(zhèn)金坑村參加省級遴選。組織開展“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”示范村創(chuàng)建、認(rèn)定工作，全市共向省申報(bào)創(chuàng)建示范村61個(gè)。結(jié)合觀光和深度體驗(yàn)推薦申報(bào)2023年“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路“紅茶飄香大美英德”和4條“百萬自駕車游客進(jìn)景區(qū)”精品路線”。清新玄真古洞成功創(chuàng)建第五批省級森林康養(yǎng)基地。陽山縣大崀鎮(zhèn)松林村入選2023年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。四是系統(tǒng)謀劃打造鄉(xiāng)村振興示范帶。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)五大振興的“樣板區(qū)”“先行區(qū)”，高質(zhì)量打造“示范帶＋”新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)。積極探索鄉(xiāng)村振興示范帶“一帶一平臺公司”投資建設(shè)運(yùn)營模式，盤活各類閑置資源，推動(dòng)農(nóng)文旅新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。2022年度重點(diǎn)打造的16條鄉(xiāng)村振興示范帶已達(dá)“基本建成”級別標(biāo)準(zhǔn)，2023年度新增規(guī)劃打造11條鄉(xiāng)村振興示范帶正有序推進(jìn)建設(shè)中。全市27條鄉(xiāng)村振興示范帶建成美麗鄉(xiāng)村1959個(gè)，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂共943間、355個(gè)，發(fā)展特色文旅項(xiàng)目69個(gè)，建成特色產(chǎn)業(yè)基地106個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶約91.1萬人。
（五）突出抓好涉農(nóng)改革
一是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，完成2022年度農(nóng)村集體“三資”清查工作，核實(shí)集體資產(chǎn)總額161.26億元；開展農(nóng)村集體“三資”清查“回頭看”工作，累計(jì)整改村集體不規(guī)范數(shù)據(jù)6436條；加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管，集中清理整治不規(guī)范合同2223份。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革，探索資產(chǎn)資源“折股入社”型發(fā)展模式，以股份合作制改革為切入口，推動(dòng)鄉(xiāng)村資源從“人人占有”向“股份占有”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源有效統(tǒng)籌整合利用，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市現(xiàn)有1562個(gè)經(jīng)濟(jì)社完成了股份制改制，其中2023年新增682個(gè)。二是深化農(nóng)村土地制度改革。推進(jìn)農(nóng)村承包地改革，引導(dǎo)農(nóng)村耕地整合治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快推動(dòng)英德市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展糧食和重要油料作物生產(chǎn)試點(diǎn)工作，流轉(zhuǎn)土地1.8萬畝用于糧食和重要油料作物生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革和管理，繼續(xù)探索宅基地“三權(quán)分置”的有效形式，鼓勵(lì)和支持各地積極探索盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房，提高農(nóng)村土地資源利用效率，增加村集體和農(nóng)民收入。今年1-10月全市共審批農(nóng)村宅基地3655宗，占地面積520.65畝。探索推動(dòng)“三地活化”改革，連山壯族瑤族自治縣永和鎮(zhèn)石坪村通過引進(jìn)社會(huì)資本和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，與村集體建立合作關(guān)系，整合盤活土地、房屋等資源，對村落進(jìn)行整體開發(fā)，打造多功能鄉(xiāng)村生態(tài)旅游綜合體，并建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。石坪村“三地活化”改革為全市開展農(nóng)村“三塊地”改革和鄉(xiāng)村運(yùn)營工作提供了樣板。
三是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易改革。加快廣東省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺部署應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“云交易”。依托微信小程序“粵農(nóng)交”信息發(fā)布功能，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域流轉(zhuǎn)交易，有效促進(jìn)農(nóng)村土地等資產(chǎn)資源盤活利用。積極探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易更加規(guī)范、順暢。2023年全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目通過省級平臺共掛牌1986宗、涉及資金總額約12.2億元，完成交易533宗、成交資金總額約4.07億元。四是深化金融保險(xiǎn)保障改革。截至2023年9月，全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入3.82億元，同比增長28.31%。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為我市提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)到87.98億元，同比增長29.28%，創(chuàng)新推出“麻竹筍價(jià)格保險(xiǎn)”，持續(xù)推進(jìn)“英德茶葉氣象指數(shù)保險(xiǎn)”“連州菜心氣象指數(shù)保險(xiǎn)”等氣象指數(shù)保險(xiǎn)。積極探索“保險(xiǎn)+信貸”模式，如中華財(cái)險(xiǎn)聯(lián)合連州農(nóng)商行推出“保險(xiǎn)+信用+融資”模式，通過保險(xiǎn)為經(jīng)營主體增信，提高信貸額度，目前已為155戶農(nóng)業(yè)企業(yè)授信5031.5萬元貸款額度；平安財(cái)險(xiǎn)以麻竹筍價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)保單為質(zhì)押，為農(nóng)戶提供授信額度，目前已發(fā)放貸款203萬元。
（六）突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全穩(wěn)定
一是筑牢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全防線。聚焦?jié)O業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)藥獸藥、畜禽屠宰、農(nóng)村沼氣、飼料和飼料添加劑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)巡查檢查，全面壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資制假售假、反走私反偷渡、禁漁期違法捕撈等違法違規(guī)行為。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理、農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)膜科學(xué)使用回收、農(nóng)業(yè)外來入侵物種普查等工作，配合相關(guān)部門做好消防安全和森林防滅火工作。截至10月，全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域共排查重大事故隱患51個(gè)并已全部整改完畢。二是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。扎實(shí)推進(jìn)“治違禁控藥殘促提升”三年行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)追溯體系建設(shè)，全力做好豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅(jiān)治理。三是抓好動(dòng)植物疫病監(jiān)測防控。扎實(shí)推動(dòng)非洲豬瘟、家畜血吸蟲病等重大動(dòng)物疫病和主要人畜共患病防控，持續(xù)推進(jìn)“大清洗、大消毒”活動(dòng)，全市重大動(dòng)物疫情形勢平穩(wěn)，未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，主要人畜共患病繼續(xù)保持有效防治狀態(tài)。抓緊抓好水稻“三蟲兩病”、玉米草地貪夜蛾、紅火蟻等農(nóng)作物病蟲害防治，發(fā)布農(nóng)作物病蟲情報(bào)82期，預(yù)測準(zhǔn)確率達(dá)85%以上，全市各類病蟲害重點(diǎn)發(fā)生區(qū)域防控處置率達(dá)90%以上，平均防治效果達(dá)85%以上。四是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培育和樹立一批鄉(xiāng)村治理典型，2023年全市創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村3個(gè)。積極探索踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，抓好涉農(nóng)領(lǐng)域信訪維穩(wěn)工作，遏制信訪量上升勢頭。常態(tài)化開展涉農(nóng)領(lǐng)域掃黑除惡斗爭工作。持續(xù)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)、禁毒等宣傳教育。堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)村地區(qū)疫情常態(tài)化防控，落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)措施。
（七）突出抓好黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央一號文件精神，對標(biāo)對表2023年省重點(diǎn)工作目標(biāo)要求，結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際，出臺《關(guān)于做好清遠(yuǎn)市2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，統(tǒng)籌部署2023年全市“三農(nóng)”工作，壓緊壓實(shí)各地各部門全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。扎實(shí)有序推進(jìn)省級和市級鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核工作，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，指導(dǎo)各地持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，凝聚合力推動(dòng)我市鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、新成效。大力推進(jìn)我市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，成立市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部鄉(xiāng)村振興專班，抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作落實(shí)，助力實(shí)現(xiàn)清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。在全市鄉(xiāng)村接續(xù)開展2023年“聽黨話 感黨恩 跟黨走”宣傳教育系列活動(dòng)，把黨的聲音傳入廣大群眾心間，推動(dòng)工作走深走實(shí)。
二、當(dāng)前工作存在問題和困難
（一）糧食生產(chǎn)方面：糧食生產(chǎn)適度規(guī)?；?jīng)營模式尚未建立健全，社會(huì)化糧食生產(chǎn)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量、管護(hù)水平有待提升，建設(shè)資金投入不足，資金支付進(jìn)度較慢。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不夠牢固，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，政策、資金、土地等要素保障不夠充分，區(qū)域公用品牌影響力和市場開拓力有待加強(qiáng)。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)處于初級探索階段，龍頭帶動(dòng)作用還需加強(qiáng)。
（三）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面：部分脫貧群眾的脫貧基礎(chǔ)比較薄弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)依然存在。部分縣（市、區(qū)）駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金使用不夠及時(shí)，扶貧資產(chǎn)處置后收回資金進(jìn)度較慢。
三、2024年工作思路及重點(diǎn)任務(wù)
2024年，我局將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹市委、市政府決策部署，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，以鄉(xiāng)村運(yùn)營為抓手全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，扎實(shí)做好新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作。
（一）抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)責(zé)任，狠抓糧食和油料生產(chǎn)，保障“菜籃子”產(chǎn)品供給穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，堅(jiān)決守牢保障國家糧食安全底線。
（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)深化打造五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索實(shí)施鄉(xiāng)村運(yùn)營推進(jìn)興村富民，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，高質(zhì)量實(shí)施“鄉(xiāng)村小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目”，建設(shè)專家工作基地，培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地和農(nóng)業(yè)智能制造產(chǎn)業(yè)基地。
（三）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。繼續(xù)健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，穩(wěn)定完善幫扶政策，繼續(xù)發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村組團(tuán)幫扶單位資源優(yōu)勢，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，結(jié)合我市打造五大百億產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)幫扶在鞏固脫貧成果同有效銜接鄉(xiāng)村振興工作中的關(guān)鍵作用，培育壯大鎮(zhèn)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步健全完善資金支持項(xiàng)目的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制；繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、就業(yè)幫扶等措施，帶動(dòng)脫貧人口增收致富。
（四）建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，健全完善長效管護(hù)機(jī)制，開展市級農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“三比三創(chuàng)”活動(dòng)，持續(xù)鞏固拓展整治成效。大力實(shí)施清遠(yuǎn)市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”示范村及鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展農(nóng)林文旅融合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極探索鄉(xiāng)村建設(shè)、管護(hù)、運(yùn)營一體模式，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。
（五）深化農(nóng)村改革探索。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果鞏固提升，圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極探索農(nóng)村承包地、宅基地改革。推動(dòng)農(nóng)村土地整合利用，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）全面摸清撂荒耕地底數(shù)并做好登記造冊，探索開展由市、縣國資公司合作推進(jìn)的農(nóng)村土地整合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，提高農(nóng)村土地利用效益，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)各地農(nóng)村因地制宜持續(xù)探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，不斷拓寬集體和農(nóng)民增收渠道。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年1月5日
