2023年，清遠高新區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，按照中央和省、市的部署要求，扎實推進法治建設和依法行政工作。現(xiàn)將有關工作情況報告如下：
一、主要工作舉措和成效
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，強化責任落實
一是突出政治引領。將深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神、習近平法治思想，深入學習貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，與省委“1310”具體部署推動法治廣東建設、《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《清遠市2023年全面依法治市工作要點》和《清遠市2023年法治政府建設工作要點》的部署要求結合起來，轉化為工作的具體思路和工作舉措，扎實開展清遠高新區(qū)法治政府建設。二是切實履行法治建設第一責任人職責。區(qū)黨工委、管委會主要領導高度重視法治政府建設，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，帶頭學習貫徹習近平法治思想及領導干部應知應會法律法規(guī)知識，主持召開區(qū)黨工委會議、區(qū)管委會常務會議、黨組理論學習中心組專題傳達學習，在區(qū)管委會常務會議上研究審議年度制定規(guī)章計劃、法治化營商環(huán)境建設等法治事項，多次就抓好法治政府建設工作作出批示，確保法治政府建設工作任務落到實處。本年度區(qū)黨工委會議、理論學習中心組、管委會常務會議開展法治相關專題學習和研究共19次。三是將法治建設列入年度工作要點。將習近平法治思想列入區(qū)黨工委理論學習中心組年度專題學習重點內容，將法治建設與黨風廉政建設相融合，列入年度黨建工作要點，加強黨內法規(guī)制度的學習宣傳，增強遵規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)的高度自覺，推動發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。四是落實經費投入保障。把購買法律知識書籍、聘請專業(yè)律師法律顧問、開展法律知識培訓、建設法治文化陣地、添置設施設備、印發(fā)普法宣傳資料、開展普法宣傳教育活動等法治建設經費列入年度部門財政預算，全面保障法治建設工作有序推進。
?。ǘ┳崣C關內部學法，提高依法履職能力
一是開展常態(tài)化學習。對照領導干部應知應會法律法規(guī)清單，通過會議集中學習、印發(fā)資料自主學習、文件傳閱學習等方式，組織全區(qū)干部職工學習相關法律法規(guī)和黨內法規(guī)，堅持學習、宣傳、貫徹一體推進。二是發(fā)揮“關鍵少數”以上率下作用。組織黨工委、管委會班子和各部門主要負責同志通過區(qū)黨工委會議、管委會常務會議第一議題學習、理論學習中心組、專題宣講等形式對習近平法治思想、《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等法律法規(guī)和黨內法規(guī)進行學習，以上率下推動全區(qū)自覺尊法學法守法用法。三是組織干部職工學法。通過“高新區(qū)大講堂”“三會一課”、主題黨日活動、學法考試等形式，依托智慧普法平臺、學法系統(tǒng)、學習強國等學習平臺，以集中學習、自學等方式加強對習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《安全生產法》《政府采購法》《環(huán)境保護法》《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)的學習，全區(qū)干部在廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)平臺完成2023年度學法考試，參考率和優(yōu)秀率均達100%，全區(qū)機關用法治思維和法治方式干事創(chuàng)業(yè)的理論水平和實踐能力得到有效提升。
?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)行政，提高決策的公信力和執(zhí)行力
一是堅持依法科學民主決策。堅持落實“三重一大”集體決策機制，凡涉及人事、重大建設項目、重大決策、重大資金使用等事項，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，做到科學決策、依法決策、民主決策。二是依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件。嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審查機制，嚴控發(fā)文數量、嚴格制發(fā)程序，年內制發(fā)行政規(guī)范性文件6份。認真落實行政規(guī)范性文件定期清理制度，依據上位法變化和改革要求，適時組織開展行政規(guī)范性文件專項清理，維護法治統(tǒng)一。三是持續(xù)落實法律顧問制度。2023年我區(qū)續(xù)聘專業(yè)律師、法律顧問，對工作中遇到的重大法律事務、疑難問題、項目合同等征求聽取法律顧問意見，協(xié)助開展對規(guī)范性文件進行合法性審查，處置涉法涉訴案件和重大突發(fā)事件、信訪案件等。今年以來，法律顧問共出具法律意見書144份，參加會議、回復咨詢47次，代理訴訟案件1件，為我區(qū)科學決策提供法律保障。
?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動經濟高質量發(fā)展
一是提升行政審批效率。深入落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,認真貫徹落實黨中央、省市關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和工作要求，多方合力促成一窗受理，實現(xiàn)“企業(yè)開辦”“工建改”綜合窗口等多個事項“一件事”集成辦理服務；實現(xiàn)企業(yè)投資備案項目“不見面審批”；首次批出水土保持、洪水影響評價區(qū)域評估，實現(xiàn)生產性人防手續(xù)豁免，切實減少企業(yè)的資金和時間成本負擔，簡化辦事流程。2023年，辦理審批業(yè)務671宗，按時辦結率100%。其中，辦理“不見面”審批項目422宗，辦理“告知承諾制”項目26宗。二是持續(xù)推動國家知識產權試點園區(qū)建設。修訂《清遠高新區(qū)推動知識產權高質量發(fā)展實施辦法》，在清遠高新區(qū)設立“廣州知識產權法院清遠巡回審判庭”，為企業(yè)、群眾提供案件受理、開庭審判、查詢咨詢、訴調對接、法治宣傳等訴訟服務。完成知識產權協(xié)同運營中心建設，引進一批知識產權專業(yè)服務機構，開展園區(qū)知識產權強企培育工作，廣東聚石化學股份有限公司獲認定為國家知識產權示范企業(yè)；廣東億源通科技股份有限公司、清遠市嘉禾稀有金屬有限公司、清遠市金運再生資源有限公司等3家企業(yè)入選為廣東省知識產權示范企業(yè)；2023年，我區(qū)專利授權量共1011件，其中發(fā)明專利295件，同比增長27.7%，高價值發(fā)明專利402件，同比增長40%。三是深入推進省市和諧勞動關系綜合試驗區(qū)建設。深入推進省市和諧勞動關系綜合試驗區(qū)建設，建成清遠市勞動爭議調解仲裁員高新派駐勞動仲裁法庭，建設省級勞動關系協(xié)調員培訓基地，出臺《清遠高新區(qū)勞動關系和諧企業(yè)評審管理辦法（試行）》，完成首年度勞動關系和諧企業(yè)評審工作。上線發(fā)布高新區(qū)政企互通服務信息化平臺，暢通政企聯(lián)系數字通道。193家企業(yè)注冊使用“清易簽”電子勞動合同。建立“1+N”公共法律服務工作站，按照“一站一律師事務所”方式，為園區(qū)企業(yè)、員工提供線上、線下法律咨詢服務。四是加大對安全生產、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。強化安全生產責任落實，推動落實區(qū)領導班子“兩個清單”“?；髽I(yè)包干制”和重點工作、工作職責清單，深化重點行業(yè)領域重大事故隱患專項排查整治，共排查企業(yè)1491家次，其中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患54項已全部完成整改。聘請“環(huán)保管家”加強園區(qū)企業(yè)排污管理，建立企業(yè)環(huán)保臺賬。協(xié)助環(huán)保部門消除環(huán)保隱患。主動抓好國控站點周邊道路、企業(yè)、工地等大氣污染防治工作。
?。ㄎ澹┳龊闷辗ㄐ麄鞴ぷ鳎瑺I造濃厚法治氛圍
一是充分運用各種宣傳陣地進行日常普法宣傳。利用區(qū)管委會大樓、區(qū)行政審批局政務服務大廳、園區(qū)、企業(yè)等法治宣傳欄、辦事窗口、電視屏幕等宣傳工具，在各園區(qū)內張貼宣傳海報、擺放宣傳立架、電子屏投影宣傳標語；在高新區(qū)門戶網站、微信公眾號、微博等新媒體，加大對常用法律法規(guī)的宣傳，充分引導辦事企業(yè)、群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識。二是重要時間節(jié)點開展普法宣傳進園區(qū)、進企業(yè)活動。舉辦學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神宣講會和法律服務宣講會，增強企業(yè)法律意識。結合“憲法宣傳周”“全民國家安全教育日”“保密宣傳教育月”“全國知識產權宣傳周”“網絡安全宣傳周”“消防安全宣傳月”等活動，面向企業(yè)積極宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《安全生產法》《知識產權法》《統(tǒng)計法》《廣東省統(tǒng)計條例》《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》等法律法規(guī)知識，營造尊法學法守法用法的良好社會風尚。三是推動公共法律服務進園區(qū)、進企業(yè)。根據我區(qū)產業(yè)、企業(yè)特點，圍繞企業(yè)生產經營中的法人治理機構、民商事合同、勞動雇傭關系等方面法律服務需求，組織專業(yè)法律力量深入園區(qū)，為園區(qū)企業(yè)及員工進行法治宣傳教育，針對性開展法律法規(guī)和政策解讀，增強企業(yè)管理者和職工依法經營、規(guī)范管理、合規(guī)發(fā)展、依法維權的意識和能力。四是高質量開展“五經普”工作。全方位、立體式做好“五經普”宣傳，組織開展清查登記業(yè)務培訓，對普查小區(qū)內全部單位進行地毯式清查登記，底冊核查率100%，完成集中清查登記階段工作。同時邊清查邊宣傳，在全區(qū)營造人人關心普查、個個支持普查，園區(qū)廣泛知曉、企業(yè)積極配合的良好氛圍。
（六）強化行政權力制約和監(jiān)督，促進權力規(guī)范透明運行
一是加強監(jiān)督檢查。積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察執(zhí)紀監(jiān)督、績效考核“指揮棒”“風向標”作用和督查工作專班督查鞭策作用，重點對黨中央、國務院重大決策部署落實情況，省委、省政府，市委、市政府重要工作部署落實情況，區(qū)黨工委、管委會重大決策和重要工作部署落實情況，工程建設、項目招投標、企業(yè)專項資金、企業(yè)安全生產等重點領域，加大監(jiān)督檢查，保障政令暢通，督促提高行政效能。二是強化財會監(jiān)督。成立財會監(jiān)督工作領導小組暨財會監(jiān)督專項行動工作專班，制定出臺《高新區(qū)地方財經紀律重點問題專項整治工作方案》，聚焦9類重點問題開展專項整治，著力解決財經領域重點突出問題，營造高效廉潔的行業(yè)風氣和風清氣正的政治生態(tài)，從源頭上預防和化解違法風險。三是主動落實政務公開。在清遠高新區(qū)門戶網站、微信公眾號等依法發(fā)布政策、服務、動態(tài)等信息，加強重大政策解讀，及時辦理回復網民留言，開展“9.29”清遠國家高新區(qū)開放日活動，以公開透明獲得園區(qū)企業(yè)以及轄區(qū)人民群眾更多理解、信任和支持。
二、存在問題和不足
一是依法行政能力和水平有待進一步提高，法治人才隊伍建設未能做到跟業(yè)務工作同步拓展、同步深化，大多數行政人員沒有受過系統(tǒng)專業(yè)的法律教育，隊伍整體素質和業(yè)務能力不高。二是法律服務資源融入實體經濟領域有待進一步提升，服務形式不夠豐富多樣、服務體系不夠精準高效，保障制造業(yè)當家、推動經濟高質量發(fā)展有待加強。
三、下一步工作計劃
清遠高新區(qū)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想，堅決落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署和省委、省政府，市委、市政府的工作要求，緊密結合清遠高新區(qū)實際，扎實推進法治政府建設各項任務，為高質量發(fā)展提供有力法治保障。
一是持續(xù)加強黨對法治政府建設的領導。把黨的領導貫穿法治政府建設的全過程各方面，認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設與經濟社會發(fā)展同部署、同推進，認真謀劃和落實法治政府建設的各項任務。
二是繼續(xù)強化學法守法用法工作。持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平法治思想的學習，著力提高領導干部運用法治思維和法律手段推進發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力，不斷增強機關工作人員依法行政、依法辦事的意識和能力。
三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。持續(xù)推進“一件事”主題式服務、“四免”優(yōu)化等相關工作，拓寬跨省通辦、跨域通辦范圍，拓展通辦事項，加快推進“最多跑一次”改革，進一步提升政務服務能力。
四是加強普法宣傳教育。持續(xù)開展普法宣傳進機關、進園區(qū)、進企業(yè)，提高全區(qū)法治意識和法律素養(yǎng)，營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍，并為依法行政創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境。
五是持續(xù)落實政務公開和加大監(jiān)督力度。全面落實政務公開工作，強化行政權力制約和監(jiān)督，積極發(fā)揮財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等監(jiān)督作用，主動接受紀檢監(jiān)察機關、審計監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，促進權力規(guī)范透明運行。
