清遠市退役軍人事務(wù)局2023年法治政府建設(shè)年度報告
2023年，清遠市退役軍人事務(wù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東的重要講話、重要指示精神，認真貫徹習(xí)近平法治思想，嚴格落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》和《清遠市2023年法治政府建設(shè)工作要點》，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”推動我市退役軍人工作法治建設(shè)，不斷提升法治在退役軍人工作中的重要作用，助力我市退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：
一、推進落實情況
（一）加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是強化理論武裝。局黨組不斷提高政治站位，及時傳達學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察廣東的重要講話、重要指示精神和習(xí)近平法治思想，在學(xué)深悟透上下功夫。局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮示范作用帶頭學(xué)，充分利用中心組學(xué)習(xí)、黨組會議、局務(wù)會議，結(jié)合集體學(xué)習(xí)、個別交流等形式學(xué)法，全年累計學(xué)法9次。二是加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。局黨組將法治建設(shè)擺在退役軍人工作重要位置，召開專題會議研究部署法治政府建設(shè)工作，牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，確保黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署和習(xí)近平總書記對退役軍人工作重要指示精神得到全面貫徹落實，積極履行推進法治政府建設(shè)主體職責(zé)。三是堅決履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記高度重視法治建設(shè)工作，統(tǒng)攬全局法治建設(shè)工作，帶頭學(xué)法守法，帶頭認真研讀習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新方略，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。在黨組會議上聽取市退役軍人事務(wù)局法治建設(shè)工作報告并提出貫徹落實意見，狠抓“三項一制度”，規(guī)范權(quán)力運行。其他班子成員在其分管工作范圍內(nèi)履行推進法治政府建設(shè)職責(zé)，全局形成從上到下的法治建設(shè)責(zé)任體系，保證黨中央關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署以及省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求有序推進、落到實處。
（二）依法全面履行政府職能。一是深入推進“放管服”改革。貫徹落實中央、省、市政府相關(guān)要求，抓好簡政放權(quán)、放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作，深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能和公共服務(wù)水平。及時更新權(quán)責(zé)清單，按照能取消則取消、能下放盡量下放、能合并的予以合并原則，將法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定可以由縣級執(zhí)法部門行使的行政檢查權(quán)，通過予以取消或下放的形式，交由縣級退役軍人事務(wù)部門行使，同時加強對下級退役軍人事務(wù)部門行政執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。二是落實權(quán)責(zé)清單制度。認真開展編制部門職責(zé)任務(wù)清單工作，細化部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作職責(zé)，科學(xué)設(shè)定工作流程，持續(xù)規(guī)范和完善權(quán)責(zé)清單和權(quán)責(zé)運行流程圖，貫徹落實“權(quán)責(zé)相一致，有權(quán)必有責(zé)”的行政法原則，逐一明確職權(quán)事項運行各環(huán)節(jié)對應(yīng)的法律依據(jù)、實施主體、監(jiān)督方式、責(zé)任方式等事項。三是認真落實法律顧問制度。安排公職律師擔(dān)任局法律顧問，為我局開展各項工作提供法律咨詢和意見建議，為我局科學(xué)決策提供有力的法律保障。四是落實法律援助制度。市退役軍人服務(wù)中心單獨設(shè)立了對外服務(wù)窗口，逢周二安排坐班律師全天辦公，向退役軍人提供法律援助。各縣（市、區(qū)）參照市退役軍人服務(wù)中心的做法，確保每周有律師為退役軍人服務(wù)，實現(xiàn)市縣兩級退役軍人法律服務(wù)（援助）工作室（站）全覆蓋。全年全市各級退役軍人事務(wù)部門法律援助室為退役軍人提供來訪來電法律咨詢653人次，協(xié)助解決涉及安置、勞動爭議、債務(wù)糾紛等問題，退役軍人遇事找法、辦事用法的理念得到進一步提升。五是持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。扎實落實做好優(yōu)待撫恤工作，足額下?lián)?/span>各類優(yōu)撫資金約1.3億元,向154名大學(xué)生畢業(yè)生發(fā)放入伍補助64.2萬元,向烈士后裔發(fā)放助學(xué)金80.9萬元，積極協(xié)助102人成功申請省應(yīng)急救助資金330.2萬元，組織153名優(yōu)撫對象療養(yǎng)。持續(xù)推進退役軍人優(yōu)待證申領(lǐng)發(fā)放工作,擴大優(yōu)待證應(yīng)用場景，全市33個景區(qū)為全國持證人開放提供優(yōu)待服務(wù)。返鄉(xiāng)季落實專人、專車，到各大車站、高鐵站、火車站等迎接退役士兵返鄉(xiāng)，共舉辦10余場接兵活動，完成972名2023年退役士兵一站式報到服務(wù)。高質(zhì)量組織開展轉(zhuǎn)業(yè)軍官培訓(xùn)班和退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)，培訓(xùn)轉(zhuǎn)業(yè)軍官38名和退役士兵403名。高質(zhì)量提供就業(yè)服務(wù)，開展“戎歸南粵·樂業(yè)灣區(qū)”區(qū)域性退役軍人專場（清遠）招聘會等退役軍人和隨軍家屬專場招聘會22場，接受就業(yè)服務(wù)人數(shù)超3200人，達成就業(yè)意向人數(shù)660人。聯(lián)合檢察機關(guān)、公安機關(guān)等部門開展涉軍人權(quán)益保障公益訴訟監(jiān)督專項活動，通過對全市車站、旅游景區(qū)、公立民營醫(yī)院等進行實地走訪，督促軍人優(yōu)先優(yōu)待政策積極落實到位。六是持續(xù)推進數(shù)字政府改革建設(shè)。依托省退役軍人事務(wù)部門開發(fā)的綜合管理平臺，完善相關(guān)工作機制，構(gòu)建基礎(chǔ)運行環(huán)境支撐體系。建設(shè)“鳳城老兵”榮光服務(wù)平臺，通過微信小程序線上向全市8萬多名退役軍人和其他優(yōu)撫對象提供宣傳和便利服務(wù)，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，退役軍人少跑腿，讓退役軍人獲得感成色更足。
（三）完善依法行政制度體系。一是完善內(nèi)部管理制度體系。制定《清遠市退役軍人事務(wù)局公務(wù)員考核方案（試行）》《清遠市退役軍人事務(wù)局事業(yè)編制干部考核方案》和《清遠市退役軍人事務(wù)局編外聘用人員考核管理實施方案》，實行量化考核、分類管理，突出工作實績，進一步規(guī)范了單位人員的管理，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二是加強相關(guān)領(lǐng)域的政策性文件出臺。聯(lián)合市委組織部等24個部門印發(fā)《關(guān)于加強新時代烈士褒揚工作的若干措施》，推動做好烈士褒揚工作，聯(lián)合市民政局等5部門印發(fā)《清遠市困難退役軍人幫扶援助實施辦法》，擬制軍烈屬關(guān)愛救助基金使用管理辦法，發(fā)揮行政機關(guān)和社會力量幫扶援助困難退役軍人作用。三是完成規(guī)范性文件評估工作。對前期制定的各項規(guī)章制度，安排專人進行梳理，認真檢查清遠市退役軍人事務(wù)局制定的規(guī)范性文件，做好行政規(guī)范性文件評估、修訂和動態(tài)清理工作。
（四）推行行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是健全科學(xué)民主依法決策機制。局黨組專題學(xué)習(xí)科學(xué)民主依法決策有關(guān)文件精神，增強依法決策意識，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的意識和能力。嚴格執(zhí)行法律顧問管理制度，設(shè)立局法律顧問，發(fā)揮法律顧問助力依法決策的作用。二是嚴格規(guī)范重大行政決策。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，嚴格遵循法定權(quán)限和決策程序，落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，確保所有重大行政決策都嚴格履行法定程序。對重大行政決策過程進行記錄，決策相關(guān)材料做好歸檔，有效推進了重大行政決策的執(zhí)行、宣傳解讀、實施后評估和監(jiān)督。
（五）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴格行政執(zhí)法程序。貫徹落實《廣東省行政檢查辦法》，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強清遠市一體化行政執(zhí)法平臺應(yīng)用，平臺辦案率100%，切實提高行政執(zhí)法水平，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推行“綜合查一次”制度，對同一檢查對象同一時期實施多項檢查，避免對檢查對象重復(fù)檢查。建立完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的退役軍人領(lǐng)域新型監(jiān)管機制，減少行政檢查頻次。三是加強行政執(zhí)法人員管理。開展了清遠市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織相關(guān)人員參加市司法局組織的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班和清遠市一體化行政執(zhí)法平臺2.0版培訓(xùn)，有效增強了行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（六）全面推進政務(wù)公開。一是健全完善政務(wù)公開工作制度機制。嚴格踐行“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程，完善決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開、重點領(lǐng)域信息公開等制度。二是深化重點領(lǐng)域信息公開。通過政府門戶網(wǎng)、微信公眾號和新聞媒體等及時公開涉及退役軍人利益的政府信息，落實“誰執(zhí)法誰公示”原則，在一體化行政執(zhí)法平臺及時公開公示行政執(zhí)法信息。三是加強公開平臺建設(shè)。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，加強清遠市退役軍人事務(wù)局政府門戶網(wǎng)站和微信公眾號的管理，規(guī)范建設(shè)政府門戶網(wǎng)站及微信公眾號的政府信息公開欄目，嚴格落實政府門戶網(wǎng)站和微信公眾號發(fā)布內(nèi)容和信息的審核制度，確保公開的政務(wù)信息及時、優(yōu)質(zhì)。
（七）加大法律制度學(xué)習(xí)與宣傳力度。一是著力打造高素質(zhì)法治隊伍。組織全體干部職工學(xué)習(xí)《信訪工作條例》《退役軍人保障法》《行政處罰法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)《廣東省行政執(zhí)法典型案例》等重要案例，培養(yǎng)干部職工的法治思維和法治意識，提高行政執(zhí)法能力。組織全體干部參加學(xué)法考試，學(xué)法考試成績90分以上干部達100%。二是積極開展法治宣傳活動。組織開展“學(xué)思踐悟二十大、黨建引領(lǐng)強技能”知識競賽活動，組織開展“戎歸南粵、法治護航”應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)線上考試，線上開展全市服務(wù)體系“每日一練”政策法規(guī)知識答題活動，激發(fā)系統(tǒng)工作人員的學(xué)法熱情。聯(lián)同駐點律師、社工組織，開展法治進機關(guān)、進軍營、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)活動，舉辦法治宣講、培訓(xùn)等活動567場次。三是積極參加法律文化活動。聯(lián)合司法行政部門到駐清某部隊開展“法治文藝匯演進軍營”活動，大力開展“憲法宣傳周”活動，派干部參加2023年全市領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員旁聽庭審活動，積極參加2023年清遠市法治文化季活動，使依法治國精神深入人心，進一步提升了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。
二、存在不足
我局法治政府建設(shè)在局領(lǐng)導(dǎo)高度重視和各科室、市退役軍人服務(wù)中心的大力支持下，取得了一定成績，但與上級的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：
（一）法治宣傳方式不夠豐富。普法宣傳方式方法較為簡單，利用新媒體創(chuàng)新開展法治宣傳較少，普法受眾有限，效果不夠明顯。較多的依賴線下載體，各項普法活動中采取的宣傳措施、方法變化不大，針對性不夠強，具備退役軍人工作特色的普法陣地較為欠缺，需要積極探索出貼近生活、群眾喜聞樂見的法治宣傳方式。
（二）特色工作和亮點工作還不夠突出。在局黨組的高度重視下，我局法治政府建設(shè)工作投入了大量的精力，但特色工作和亮點工作不夠多，創(chuàng)造性開展法治政府建設(shè)的舉措不夠多，在政務(wù)公開等工作中仍舊存在一些短板，工作創(chuàng)新不夠。
三、下一步工作思路
下一步，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，切實增強法治理念，嚴格按照市委、市政府的要求，積極推進全局法治建設(shè)邁上新臺階。
一是加強理論學(xué)習(xí)，提升行政能力。將習(xí)近平法治思想和退役軍人領(lǐng)域法規(guī)制度等納入年度學(xué)習(xí)計劃，提高全局干部的法治意識和依法行政能力。進一步完善退役軍人工作法治人才培養(yǎng)機制，做好法治人才隊伍培養(yǎng)工作。
二是強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范文明執(zhí)法。嚴格落實“三項制度”，保證行政權(quán)力有效監(jiān)督。定期組織開展執(zhí)法監(jiān)督工作，強化在問題整改和制度建設(shè)上下功夫，讓領(lǐng)導(dǎo)干部特別是行政執(zhí)法人員牢固樹立法律至上、為民服務(wù)觀念，提高依法辦事的自覺性和科學(xué)性，確保依法行政、文明執(zhí)法。
三是創(chuàng)新開展普法工作，提高法治意識。創(chuàng)新普法方式方法，推動普法工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，重點學(xué)習(xí)宣傳與退役軍人工作聯(lián)系緊密的法律法規(guī)，不斷提升運用法治方式解決問題的素養(yǎng)和能力。
清遠市退役軍人事務(wù)局
2024年1月18日
