2023年，在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，緊緊圍繞法治政府建設(shè)核心任務(wù)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，全面建設(shè)法治住建?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)，并將習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，專題學(xué)習(xí)黨的二十大關(guān)于“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”的重要論述，深刻領(lǐng)會新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府全面依法治市、法治政府建設(shè)的工作要求，制定了《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，從制度建設(shè)、行政決策、嚴(yán)格執(zhí)法、行政監(jiān)督和普法宣傳等各方面，推動(dòng)法治政府建設(shè)年度工作落細(xì)落實(shí)。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治建設(shè)
把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)研討，深入領(lǐng)會其重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，切實(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。將習(xí)近平法治思想落實(shí)到推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)工作中去，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（一）依法履行政府職能
1.動(dòng)態(tài)調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單。對照省級和市級權(quán)責(zé)清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善本部門權(quán)責(zé)清單，杜絕在清單之外違規(guī)增設(shè)行政許可，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，所有清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
2.深入推進(jìn)“放管服”改革。一是持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革走深走實(shí)。印發(fā)了《2023年清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革暨優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)清單》，共涉及17條工作內(nèi)容，包含優(yōu)化審批流程、精簡辦事環(huán)節(jié)、提升辦事便利度等多個(gè)方面。二是健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，制定了《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃》，從建筑市場行為、房屋市政工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)市場等方面開展“雙隨機(jī)”檢查，對潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)管。三是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管特色應(yīng)用。
3.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭，強(qiáng)化公平競爭審查。為進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目的營商環(huán)境，配合加快廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，我局加強(qiáng)與自然資源部門的溝通，發(fā)布《關(guān)于規(guī)范人防地下室建設(shè)審批優(yōu)化營商環(huán)境助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》，再次明確工業(yè)項(xiàng)目的人防地下室建設(shè)范圍，同時(shí)對工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的人防專項(xiàng)規(guī)劃辦理?xiàng)l件和情形進(jìn)行了梳理，減少企業(yè)不必要的業(yè)務(wù)申辦，加快工業(yè)項(xiàng)目順利落地的進(jìn)程。
（二）以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治
1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。為加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，《清遠(yuǎn)市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》作為我市重點(diǎn)立法項(xiàng)目，列入了《清遠(yuǎn)市2023年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃》。我局作為《清遠(yuǎn)市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》起草單位，按照立法程序多次召開座談會、專家論證會，多次征求各縣（市、區(qū)）政府及市直相關(guān)部門意見，開展了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，召開了聽證會及經(jīng)過了清遠(yuǎn)市司法局合法性審查，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，按期提交清遠(yuǎn)市八屆人大常委會審議。
2.依法制定行政規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，依法制定行政規(guī)范性文件,按照規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)原則落實(shí)規(guī)范性文件制定程序，所有規(guī)范性文件依法嚴(yán)格執(zhí)行公開征求意見、合法性審查、公平競爭審查、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。今年已印發(fā)《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于清理部分部門行政規(guī)范性文件的決定》等3份行政規(guī)范性文件。
3.加快推進(jìn)重大行政決策法治化。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開制度。制定了《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年重大行政決策事項(xiàng)目錄》并對外公告。2023年我局有1項(xiàng)重大行政決策——制定《清遠(yuǎn)市商品房預(yù)售款監(jiān)督管理辦法》，在制定過程中，嚴(yán)格執(zhí)行社會公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等程序，現(xiàn)已報(bào)送市司法局審查。
（三）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。積極配合市司法局推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法有關(guān)工作，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門下放鎮(zhèn)街的執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)研評估。
2.加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，開展房地產(chǎn)專項(xiàng)治理，有效遏制我市房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目的日常監(jiān)管，開展房屋市政工程用砂和混凝土專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大工程用砂和混凝土使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管力度。開展建材打假專項(xiàng)行動(dòng)，保障工程質(zhì)量。
3.提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，認(rèn)真做好行政執(zhí)法信息公示。執(zhí)法人員均通過考試取得行政執(zhí)法證，并持證開展行政執(zhí)法工作。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、過罰相當(dāng)、教育與處分相結(jié)合的原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。印發(fā)了《關(guān)于公開征集我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法不規(guī)范問題線索的公告》，并在我局門戶網(wǎng)站和微信公眾號上刊登,公開舉報(bào)電話、地址和電子郵箱,全渠道收集和受理群眾反映的問題線索。開展了全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查工作，提高執(zhí)法流程、案卷和文書的規(guī)范化水平。
4.強(qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置。為有效應(yīng)對問題樓盤業(yè)主等群體訪明顯增多的情況，局領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，加強(qiáng)對接訪人員的培訓(xùn)，提升接訪人員現(xiàn)場應(yīng)對處置能力，防止發(fā)生過激行為、群體事件。堅(jiān)持在法治軌道統(tǒng)籌推進(jìn)突發(fā)事件處置和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，堅(jiān)持嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序設(shè)定調(diào)整各項(xiàng)措施，在建筑工地、小區(qū)物業(yè)等領(lǐng)域落實(shí)好新型冠狀病毒感染“乙類乙管”政策。
（四）繼續(xù)健全社會矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制
1.加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，對于法院要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的4件行政訴訟案件均由我局副職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。在行政訴訟應(yīng)訴過程中，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，尊重并落實(shí)法院生效裁判，切實(shí)履行生效裁判。
2.全面落實(shí)政務(wù)公開。規(guī)范執(zhí)行政府信息公開制度，不斷提高信息公開水平和質(zhì)量。根據(jù)市府辦要求，在清遠(yuǎn)市政府門戶網(wǎng)站下設(shè)立了我局官方頻道，對信息公開指南、信息公開目錄、信息公開年報(bào)、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、依申請公開、政策解讀等信息開設(shè)了相關(guān)欄目。加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重要工作主動(dòng)公開，及時(shí)發(fā)布重要政策解讀，切實(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，做好政府信息依申請公開工作。
（五）開展普法宣傳教育，營造良好法治環(huán)境
1.開展內(nèi)部法治宣傳。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政，制定了《2023年清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局普法依法治理工作要點(diǎn)》，印發(fā)了《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》。開展了《中華人民共和國立法法》專題培訓(xùn)，組織干部職工參加全省國家工作人員2023年度學(xué)法考試，組織執(zhí)法人員赴清新區(qū)人民法院，旁聽行政訴訟案件現(xiàn)場庭審，提升執(zhí)法人員依法行政意識。
2.落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。堅(jiān)持將法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，將普法融入執(zhí)法辦案全過程，開展有針對性和實(shí)效性的法律“六進(jìn)”活動(dòng)，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。積極組織住建部門和行業(yè)企業(yè)參與“基層普法陣地籌建工作”、“普法達(dá)人知識挑戰(zhàn)賽”等系列活動(dòng)，推薦了“碧桂園山湖城名門花園”項(xiàng)目作為2023年的基層普法陣地參加評選，積極推動(dòng)“八五”普法宣傳工作深入開展。
三、切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
我局黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)，定期聽取法治工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，局主要負(fù)責(zé)人對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職述法內(nèi)容，圍繞法治學(xué)習(xí)、重大事項(xiàng)依法決策、依法履職等情況進(jìn)行述法，結(jié)合年度考核、民主測評進(jìn)行評議。將法治建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作并扎實(shí)推進(jìn)，把領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法、法治建設(shè)情況、普法規(guī)劃落實(shí)等納入工作目標(biāo)，堅(jiān)持法治建設(shè)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作同部署、同推進(jìn)、同督促。將法治建設(shè)融入法治實(shí)踐，堅(jiān)持在審批、執(zhí)法、辦案中落實(shí)法治要求，有序推進(jìn)各項(xiàng)法治建設(shè)工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。
四、存在問題
（一）普法宣傳實(shí)效有待提升。一是部分工作人員對普法宣傳工作重視不夠、舉措不多、創(chuàng)新不強(qiáng)、針對性不高，對住建領(lǐng)域法律法規(guī)掌握不全面不透徹。二是普法宣傳隊(duì)伍力量相對薄弱，與當(dāng)前普法任務(wù)不相匹配，且無普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，一定程度上影響了法治宣傳的廣度和深度。
（二）法治理念需進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)干部的法治意識淡薄，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力有限，法律素養(yǎng)需要進(jìn)一步提高。
（三）法律專業(yè)人才缺乏。當(dāng)前我局內(nèi)部法治干部隊(duì)伍力量薄弱，具備法律專業(yè)教育背景、取得法律職業(yè)資格的人員不足，不利于法制審核工作的開展，對法治政府建設(shè)深層次的挖掘方面有欠缺，難以適應(yīng)法治政府建設(shè)的需要。
（四）執(zhí)法人員不足。一是住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)內(nèi)容較多，符合規(guī)定的執(zhí)法人員數(shù)量不足，不能充分滿足日常執(zhí)法工作開展的需要，難以做到違法違規(guī)問題早發(fā)現(xiàn)早查處。二是住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法事項(xiàng)涉及范圍廣、專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，違法線索有時(shí)會涉及不同科室，科室之間如溝通不暢，未及時(shí)反饋案件辦理情況，可能導(dǎo)致案件無法及時(shí)落實(shí)閉環(huán)管理。三是我局行政監(jiān)管的項(xiàng)目眾多且涉及領(lǐng)域廣、覆蓋范圍大，在市場管理日益精細(xì)化、規(guī)范化、制度化以及全市建設(shè)工程安全監(jiān)督人員與日益增長的建設(shè)工程規(guī)模嚴(yán)重不符的情況下，人員配備遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法力度較為薄弱。
五、下一步工作計(jì)劃
（一）以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)工作。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要論述精神，把習(xí)近平法治思想列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組的常設(shè)學(xué)習(xí)議題，嚴(yán)格執(zhí)行法治建設(shè)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度、法治建設(shè)情況年度報(bào)告制度和重大法治事件報(bào)告制度，落實(shí)重大行政決策、公平競爭內(nèi)部審查制度。
（二）加強(qiáng)普法宣傳工作。健全以“誰執(zhí)法誰普法”為主的普法責(zé)任制，制定2024年度普法依法治理工作要點(diǎn)和普法責(zé)任清單，做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的普法宣傳工作、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作機(jī)制、落實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽案件庭審學(xué)法用法機(jī)制、組織全局干部按時(shí)高質(zhì)完成年度學(xué)法考試，提高干部隊(duì)伍知法、守法意識和執(zhí)法、用法的水平，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
（三）進(jìn)一步創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。優(yōu)化完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和跨部門綜合監(jiān)管等監(jiān)管方式在日常工作中的運(yùn)用，加快推進(jìn)工程建設(shè)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法及監(jiān)督。配合鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，做好調(diào)研工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。持續(xù)做好住建領(lǐng)域行業(yè)亂象專項(xiàng)整治，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場、建筑市場和工程建設(shè)全周期質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政權(quán)力透明運(yùn)行，明確執(zhí)法責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年1月2日
