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    清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局2022年工作總結(jié)及2023年工作安排

    時(shí)間:2023-02-01 16:03:39 來源:市應(yīng)急管理局 訪問量: -
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      2022年,清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和重要指示精神,落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動(dòng)方案”,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立人民至上、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線,高度重視災(zāi)害防御救援處置,持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制現(xiàn)代化建設(shè),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了清遠(yuǎn)應(yīng)急力量。

      一、清遠(yuǎn)應(yīng)急管理總體情況

      2022年1-12月,我市安全形勢(shì)總體平穩(wěn),無(wú)發(fā)生重大及以上事故。全市發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故159起,同比減少37起,下降18.88%;死亡153人,同比減少33人,下降17.74%。其中,發(fā)生較大事故2起,同比下降33.3%。有效防控重要時(shí)段森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),無(wú)發(fā)生森林火災(zāi)人員傷亡事故。成功抵御超百年一遇特大洪水,全市沒有出現(xiàn)人員因?yàn)?zāi)群死群傷,沒有出現(xiàn)水庫(kù)垮壩、堤圍決口。

      二、2022年主要工作情況

     ?。ㄒ唬┲卫硐胄拍罡?,以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感擔(dān)當(dāng)篤行

      我局堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),教育引領(lǐng)全體黨員干部領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度、黨委理論學(xué)習(xí)中心組和“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作機(jī)制,堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)清遠(yuǎn)應(yīng)急管理一切工作,全力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,切實(shí)提升人民群眾安全感。堅(jiān)持把落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況納入述職述廉、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)重要內(nèi)容,局黨委召開會(huì)議專題研究黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作6次,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任。深入開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)落實(shí)基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃,開展“雙建”活動(dòng),鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,組織干部職工533人次下沉基層,協(xié)助社區(qū)(村、居委會(huì))開展走訪入戶、疫情防控、疫苗接種等工作,踐行應(yīng)急人初心使命。

     ?。ǘ?qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),壓實(shí)各級(jí)安全“責(zé)任田”

      一是明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)。印發(fā)《清遠(yuǎn)市黨政部門及省駐清有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》《清遠(yuǎn)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單》《清遠(yuǎn)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2022年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單》,堅(jiān)決落實(shí)黨政責(zé)任和部門責(zé)任。二是落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。召開市委常委會(huì)會(huì)議19次、市政府常務(wù)會(huì)議13次,其它市級(jí)會(huì)議40余次,專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神,研究部署安全生產(chǎn)工作。市黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展安全調(diào)研、檢查120余次。將安全生產(chǎn)工作列為市委“十大行動(dòng)方案”“狠抓平安清遠(yuǎn)建設(shè)三項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)‘最后一公里’”重要內(nèi)容,建立攻堅(jiān)任務(wù)大督查工作機(jī)制和分管市領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)協(xié)調(diào)跟進(jìn)督促攻堅(jiān)任務(wù)工作機(jī)制。三是推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。探索建立“一企業(yè)一監(jiān)管臺(tái)賬”制度,加大執(zhí)法檢查覆蓋面、提高執(zhí)法頻次,倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

     ?。ㄈ┱{(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,應(yīng)急體系展現(xiàn)嶄新風(fēng)貌

      一是優(yōu)化部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)。在全省率先實(shí)現(xiàn)安委辦實(shí)體化運(yùn)行,增加應(yīng)急管理部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)和編制,助推落實(shí)綜合監(jiān)管責(zé)任。新增清遠(yuǎn)市應(yīng)急指揮中心為市應(yīng)急管理局下屬事業(yè)單位,整合信息系統(tǒng),建設(shè)多功能一體的指揮平臺(tái),推進(jìn)打造“智慧應(yīng)急”。二是推進(jìn)基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。印發(fā)《清遠(yuǎn)市推進(jìn)基層應(yīng)急能力建設(shè)的工作方案》,全市85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急辦“五有”(有機(jī)構(gòu)、人員、牌子、印章、獨(dú)立辦公場(chǎng)所),全部完成應(yīng)急管理“四個(gè)整合”,其中獨(dú)立設(shè)置應(yīng)急管理辦公室33個(gè),其余均在綜合治理辦公室中加掛應(yīng)急管理辦公室牌子。

     ?。ㄋ模┥罨瘜m?xiàng)整治行動(dòng),牢守重點(diǎn)行業(yè)安全底線

      一是推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升。至2022年11月30日共研究提出專項(xiàng)制度措施46項(xiàng),督促整改隱患問題39163項(xiàng),整改重大隱患8處。二是組織開展安全生產(chǎn)大檢查。落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)15條、廣東65條和清遠(yuǎn)72條措施,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域一般隱患排查46941項(xiàng),督促整改隱患問題41360項(xiàng),整改率為88.1%;掛牌督辦17起除道路交通、水上交通以外的一般生產(chǎn)安全事故,調(diào)查佛岡縣“1·23”較大火災(zāi)事故、廣東精美特種型材有限公司“4·3”較大爆炸事故。三是防控重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理、礦山企業(yè)專項(xiàng)整治、工貿(mào)行業(yè)“百日清零”等專項(xiàng)行動(dòng),開展煙花爆竹銷售旺季聯(lián)合督導(dǎo)檢查2次。全市監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2058家,監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位5392次,發(fā)現(xiàn)隱患7732處,立案250宗,實(shí)施行政處罰345次,經(jīng)濟(jì)處罰金額3258.7443萬(wàn)元,全市行政處罰率16.7%。推動(dòng)八大高危行業(yè)及其他行業(yè)1048家企業(yè)購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),保費(fèi)規(guī)模為6639.95萬(wàn)元,累計(jì)保障額度301.39億元,累計(jì)賠付總額1005.83萬(wàn)元。危化品方面:印發(fā)《清遠(yuǎn)市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃(2021-2025)》,成立清遠(yuǎn)市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專業(yè)委員會(huì),完成雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè),上線17家危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)并進(jìn)行全覆蓋檢查,整治提升3個(gè)化工園區(qū)安全并已達(dá)到一般安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),著力開展廢氣危險(xiǎn)化學(xué)品、醇基燃料整治等方面的聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)。全市應(yīng)急管理系統(tǒng)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品1630家次、煙花爆竹企業(yè)737家次,2188項(xiàng)一般隱患已完成整改1972項(xiàng),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行政罰款436.4813萬(wàn)元;市局檢查危險(xiǎn)化學(xué)品171家次、煙花爆竹企業(yè)83家次,349項(xiàng)一般隱患已整改259項(xiàng)。舉辦兩期工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn),參加全省危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管能力培訓(xùn),選派23人參加青島?;繁O(jiān)管能力培訓(xùn)班,組織全市79家?;菲髽I(yè)負(fù)責(zé)人開展安全教育警示會(huì)。非煤礦山方面:完成省應(yīng)急管理廳去年9-10月專家會(huì)診發(fā)現(xiàn)問題隱患546項(xiàng),掛牌督辦整改地下礦山12家,復(fù)工復(fù)產(chǎn)8家。關(guān)閉礦山企業(yè)32家,逐步推進(jìn)陽(yáng)山縣和連南瑤族自治縣共2座尾礦庫(kù)完成銷庫(kù)。工貿(mào)行業(yè)方面:摸清工貿(mào)行業(yè)企業(yè)底數(shù)2576家,組織相關(guān)專家對(duì)我市86家“百日清零行動(dòng)”重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查,整改隱患602項(xiàng),其中一般隱患550項(xiàng),重大隱患52項(xiàng)。開展全市鋼鐵冶金、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆、涉氨制冷、電鍍行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治,完成安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場(chǎng)”專項(xiàng)整治工作,聘請(qǐng)了鋼鐵特派員入駐9家企業(yè),完成“21項(xiàng)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)”清零任務(wù)。四是健全提升行政執(zhí)法能力水平。組織開展本年度清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷指導(dǎo)、評(píng)查工作。采取各縣(市、區(qū))先自查、市局再實(shí)地評(píng)查的方式開展評(píng)查工作,進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,已評(píng)查25宗。結(jié)合我市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革部署,扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)<抑笇?dǎo)服務(wù)、多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)、安全生產(chǎn)月執(zhí)法警示、執(zhí)法典型案例報(bào)送等常態(tài)化執(zhí)法工作,統(tǒng)一我市應(yīng)急管理執(zhí)法服裝,完成首批執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)示范點(diǎn)創(chuàng)建及考核驗(yàn)收,聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)印發(fā)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法銜接工作機(jī)制。2022年以來,市局立案查處16宗重大和復(fù)雜案件,實(shí)施行政處罰20次,經(jīng)濟(jì)處罰199.9萬(wàn)元,指導(dǎo)縣區(qū)辦理5宗行刑銜接案件、參與和組織多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查10次,召開新聞發(fā)布會(huì)公開曝光5家存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題的企業(yè),進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法警示效果。多措并舉創(chuàng)新執(zhí)法方式方法,真正壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

     ?。ㄎ澹┙∪晟企w制機(jī)制,夯實(shí)應(yīng)急能力建設(shè)基礎(chǔ)

      一是健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)劃體系。市政府印發(fā)《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》《清遠(yuǎn)市消防工作“十四五”規(guī)劃》等10個(gè)領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃。二是完善應(yīng)急工作機(jī)制。印發(fā)《清遠(yuǎn)市突發(fā)事件軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)施辦法(試行)》《清遠(yuǎn)市防汛防旱防風(fēng)指揮部會(huì)商工作指引(試行)》,推動(dòng)完善軍地協(xié)同、預(yù)警預(yù)報(bào)工作機(jī)制。三是完善預(yù)案體系建設(shè)。修訂《清遠(yuǎn)市突發(fā)事件總體預(yù)案》《清遠(yuǎn)市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》《清遠(yuǎn)市地震應(yīng)急預(yù)案》《清遠(yuǎn)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《清遠(yuǎn)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《清遠(yuǎn)市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,逐鎮(zhèn)逐村開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估修訂,并部署開展全市2022年應(yīng)急預(yù)案修編和應(yīng)急演練,有效提高我市“防”“抗”“救”能力。四是統(tǒng)籌提升應(yīng)急指揮能力。印發(fā)《清遠(yuǎn)市應(yīng)急指揮體系&突發(fā)事件應(yīng)急處置流程》,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案可視化、應(yīng)急處置程序化。組建清遠(yuǎn)市第四屆突發(fā)事件應(yīng)急管理專家?guī)?,制定《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理專家管理辦法(試行)》,263名專家入列并接受管理。

     ?。┚劢狗婪蛾P(guān)鍵重點(diǎn),災(zāi)害防救工作成效突顯

      一是筑牢災(zāi)害防御基礎(chǔ)。統(tǒng)籌各類搶險(xiǎn)救援力量40余支5000多人,組建專家?guī)?,全市舉辦三防工作培訓(xùn)22場(chǎng)3萬(wàn)人次,開展三防應(yīng)急救援預(yù)案演練10余次。推薦上報(bào)連州市九陂鎮(zhèn)白云村等6個(gè)社區(qū)(村)創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū),全市1227個(gè)行政村“十個(gè)有”建設(shè)完成率為73.86%,完成清遠(yuǎn)市第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。二是全力以赴抵御自然災(zāi)害。清遠(yuǎn)6至7月先后遭遇歷史最強(qiáng)龍舟水疊加北江超百年一遇特大洪水,以及2013年以來最大強(qiáng)降雨臺(tái)風(fēng)“暹芭”。全市上下立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),市三防指揮部加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)和研判分析,堅(jiān)決果斷啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),靠前指揮、科學(xué)調(diào)度、提前轉(zhuǎn)移,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系基層“三聯(lián)系”和特殊群體臨災(zāi)轉(zhuǎn)移“四個(gè)一”等機(jī)制,落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)應(yīng)急措施。全市及時(shí)轉(zhuǎn)移受危險(xiǎn)區(qū)域群眾152466人,營(yíng)救疏散人員4017人,排查處置風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)53542處(次),緊急下?lián)芗s1.8億元防汛救災(zāi)資金,啟用安置點(diǎn)343個(gè),集中安置群眾2.4萬(wàn)人。推進(jìn)家園重建,開展災(zāi)情核查,2022年全市因?yàn)?zāi)“全倒戶”268戶,已竣工224戶;因?yàn)?zāi)“嚴(yán)損戶”198戶,已修復(fù)195戶。三是嚴(yán)守森林火災(zāi)防線。繼續(xù)推廣“包山頭、守路口、盯重點(diǎn)、簽責(zé)任、打早小”“陽(yáng)山經(jīng)驗(yàn)”,推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍“連州模式”建設(shè),分三梯隊(duì)打造森林火災(zāi)救援隊(duì)伍,全市30個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)重點(diǎn)村已按鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”、村居“九個(gè)一”要求強(qiáng)化基層森林防滅火能力。開展“獵火行動(dòng)”,提前采取超常規(guī)措施嚴(yán)防重點(diǎn)時(shí)段森林火災(zāi),落實(shí)清明期間森林防火“六條硬措施”,推進(jìn)開展平安林區(qū)攻堅(jiān)行動(dòng),科學(xué)研判提前進(jìn)入森林防護(hù)期,舉辦重點(diǎn)村森林滅火技能培訓(xùn)班提升村(居)干部“打早小”能力,守護(hù)綠美清遠(yuǎn)。完成廣清一體化森林火災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)(一期)項(xiàng)目,協(xié)調(diào)推進(jìn)森林消防對(duì)講機(jī)無(wú)線電窄帶通信自組網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)。

      (七)加強(qiáng)法治政府建設(shè),依法行政能力全面提升

      一是強(qiáng)化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定,統(tǒng)籌推進(jìn)局法治建設(shè)工作。研究制定局年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)、全面依法治市工作要點(diǎn),明確責(zé)任科室,且通過定期召開專題會(huì)議等方式部署推動(dòng)落實(shí)重要工作。二是深化安全生產(chǎn)行政審批制度改革。優(yōu)化審批環(huán)節(jié),提高審批效率,大幅壓縮辦件承諾時(shí)限,大幅提升即辦件占比。調(diào)研多家安全培訓(xùn)學(xué)校和縣(市、區(qū))局,解決我市安全生產(chǎn)行政審批時(shí)效不快、程序不規(guī)范的諸多痛點(diǎn)問題。2022年,我局行政服務(wù)中心窗口共受理業(yè)務(wù)32705宗,其中特種作業(yè)操作資格證業(yè)務(wù)32553宗、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證業(yè)務(wù)18宗、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查10宗、危險(xiǎn)化學(xué)品業(yè)務(wù)134宗,按時(shí)辦結(jié)率和行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率均為100%。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。開展規(guī)范性文件后評(píng)估和清理工作,對(duì)《清遠(yuǎn)市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(清府辦〔2018〕70號(hào))開展后評(píng)估工作,對(duì)《清遠(yuǎn)市重大危險(xiǎn)源登記建檔工作制度》等十份規(guī)范性文件進(jìn)行廢止。四是扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急普法。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,把習(xí)近平法治思想作為普法宣傳的首要任務(wù)。推進(jìn)憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化,發(fā)動(dòng)全市各地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)公眾開展“新安法知多少”網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)和廣東省應(yīng)急普法“線上馬拉松”活動(dòng),清遠(yuǎn)在全省各地市中排名第三。

     ?。ò耍┩怀鲂麄鹘逃I(lǐng),打造應(yīng)急安全文化陣地

      一是開2022年清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)領(lǐng)域警示教育活動(dòng)。市安委會(huì)有關(guān)成員單位從3月起共召開安全生產(chǎn)專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)19場(chǎng),安全生產(chǎn)明查暗訪宣傳報(bào)道工作18次,收集安全生產(chǎn)領(lǐng)域新聞線索219條,通報(bào)典型案例25個(gè)。二是常態(tài)化開展媒體信息宣傳。舉辦全市應(yīng)急管理系統(tǒng)宣傳思想骨干暨綜合業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班,邀請(qǐng)業(yè)界行家里手助力提升我市應(yīng)急管理隊(duì)伍公文寫作、新聞報(bào)道、檔案管理等業(yè)務(wù)能力及禮儀素養(yǎng)水平。2022年“清遠(yuǎn)應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)發(fā)布宣傳信息累計(jì)537篇,制作專題科普動(dòng)畫短片4個(gè),及時(shí)更新應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作動(dòng)態(tài),加大強(qiáng)度科普應(yīng)急自救互救知識(shí)技能,局網(wǎng)站集約化平臺(tái)與政務(wù)新媒體均無(wú)被通報(bào)問題。積極挖掘工作亮點(diǎn)與成效,進(jìn)一步提高政務(wù)信息報(bào)送率和采用率,做好為省市部門建言獻(xiàn)策的情報(bào)員,在全省各地級(jí)以上市應(yīng)急管理局中信息采用排名第三,在市府辦通報(bào)中排名第十二。收集整理工作檔案,加大安全保密教育力度,在全市檔案工作檢查中獲得良好等次。三是推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)10余場(chǎng),市安委會(huì)、清城區(qū)安委會(huì)聯(lián)合舉行全國(guó)第21個(gè)“安全生產(chǎn)月”清遠(yuǎn)市百家企業(yè)第一責(zé)任人安全承諾暨“六個(gè)一”啟動(dòng)儀式,20名企業(yè)代表在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全宣誓并被授予“安全承諾警示牌”,向現(xiàn)場(chǎng)群眾派發(fā)安全科普資料、講解安全生產(chǎn)和應(yīng)急救災(zāi)知識(shí),積極開展安全生產(chǎn)宣傳互動(dòng)。組織開展安全隱患“隨手拍”活動(dòng),鼓勵(lì)全民勇當(dāng)“安全吹哨人”,營(yíng)造安全共治社會(huì)氛圍。四是加強(qiáng)安全教育考核培訓(xùn)。開展全市應(yīng)急管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班7期450人次,指導(dǎo)開展企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)班37期培訓(xùn)2270人次,開展特種作業(yè)考核1007場(chǎng)46156人次。

      三、存在問題

      一是我市綜合應(yīng)急救援力量協(xié)同作戰(zhàn)能力急需提高,安全生產(chǎn)、信息技術(shù)等相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才力量仍較缺乏,尚不能完全滿足我市應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展需要。二是我市基層應(yīng)急能力仍較薄弱,部分鎮(zhèn)應(yīng)急辦無(wú)專職人員,履新的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏安全監(jiān)管、防汛抗洪救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

      四、2023年工作安排

     ?。ㄒ唬﹫?jiān)持政治引領(lǐng),塑造新時(shí)代應(yīng)急隊(duì)伍形象。始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù),學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述,將安全生產(chǎn)納入縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)的重要內(nèi)容,推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢安全發(fā)展理念,開展業(yè)務(wù)大練兵,軍事化隊(duì)伍競(jìng)賽,舉辦應(yīng)急大講堂,著力打造一支政治過硬、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的應(yīng)急管理隊(duì)伍,展現(xiàn)新時(shí)代應(yīng)急管理人新形象。

     ?。ǘ┚哿χ攸c(diǎn)領(lǐng)域,提升安全生產(chǎn)治理能力。鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃成果,推動(dòng)安全生產(chǎn)十五條重要舉措落地見效。集中排查整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患,加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法,防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)非煤礦山“三個(gè)一批”措施走深走實(shí),從根本上解決礦山“小、散、亂、差”問題;對(duì)“百日清零行動(dòng)”工作任務(wù)進(jìn)行“回頭看”,繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)的專家指導(dǎo)服務(wù)力度,深入剖析存在問題和短板,加大對(duì)村級(jí)工業(yè)園、廠中廠和微小企業(yè)聚集區(qū)的專項(xiàng)整治,杜絕問題反彈;認(rèn)真研究轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理情況,按照“一園一策”“一企一策”原則,采取針對(duì)性措施,及時(shí)排查整治事故隱患,堅(jiān)決管控好重大安全風(fēng)險(xiǎn);擬開展為期3年的一般化工、醫(yī)藥企業(yè)整治;以科技賦能,持續(xù)推進(jìn)清遠(yuǎn)市智慧應(yīng)急管控平臺(tái)推廣使用工作,督促各?;髽I(yè)加快將信息數(shù)據(jù)接入我市智慧應(yīng)急管控平臺(tái),逐步打通企業(yè)和監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)政企兩端數(shù)據(jù)融合,進(jìn)一步提升我市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法水平。通過新聞發(fā)布會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)等形式加強(qiáng)曝光警示教育力度。

      (三)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。健全應(yīng)急救災(zāi)指揮機(jī)制,完善層級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化應(yīng)急指揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制,進(jìn)一步暢通應(yīng)急人才招錄引進(jìn)渠道,充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量。建立災(zāi)害事故調(diào)查評(píng)估制度,完善事故災(zāi)害評(píng)估專家會(huì)商制度。落實(shí)2022年度檔案檢查工作反饋問題整改工作,進(jìn)一步建立健全檔案工作管理規(guī)章制度,加大檔案人員培訓(xùn)力度,提高局檔案人員隊(duì)伍素質(zhì)。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé),以鐵的紀(jì)律督促各部門各行業(yè)樹牢安全意識(shí),履行安全生產(chǎn)責(zé)任及應(yīng)急救援職責(zé),進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)投入,切實(shí)提升應(yīng)急管理水平。

     ?。ㄋ模?qiáng)化防范意識(shí),提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力??偨Y(jié)應(yīng)用全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果,建立防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患經(jīng)常性排查整治制度,健全完善“強(qiáng)預(yù)警強(qiáng)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)響應(yīng)”機(jī)制。全面推進(jìn)行政村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)、全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)和綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建。推進(jìn)“陽(yáng)山經(jīng)驗(yàn)”“連州模式”,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“六有”和村(居)“九個(gè)一”要求強(qiáng)化基層森林防滅火標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制,強(qiáng)化專業(yè)半專業(yè)森林消防隊(duì)伍和群眾撲火隊(duì)伍的裝備建設(shè),完善撲火預(yù)案,推進(jìn)廣清一體化森林火災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)二期項(xiàng)目。強(qiáng)化宣傳教育,打通應(yīng)急管理“最后一公里”,堅(jiān)決遏制重特大事故和群死群傷自然災(zāi)害。搭建精品宣教平臺(tái),充分發(fā)揮清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)等主流媒體及“清遠(yuǎn)發(fā)布”微信公眾號(hào)的示范引領(lǐng)作用,組織動(dòng)員群眾關(guān)注、支持和參與全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)消防日、國(guó)際減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等主題活動(dòng),扎實(shí)開展“五進(jìn)”活動(dòng),不斷凝聚事故災(zāi)害防范教育的強(qiáng)大合力。

     ?。ㄎ澹┥罨婪ㄐ姓?,提升應(yīng)急管理法治水平。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)應(yīng)急管理工作,貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)工作。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理,依照相關(guān)程序?qū)Α肚暹h(yuǎn)市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(清府辦〔2018〕70號(hào))進(jìn)行廢止。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,推行行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。積極開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí),加強(qiáng)各縣(市、區(qū))執(zhí)法法制隊(duì)伍培訓(xùn)指導(dǎo),提高全市安全監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和辦案水平。



      清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局

      2023年1月13日


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