一、基本情況
2022年，我局深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞推進(jìn)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署和省委省政府、市委市政府以及省生態(tài)環(huán)境廳的工作安排，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境工作得到有效推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。一是大氣穩(wěn)步改善。2022年，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.88，全省排名并列第12，繼2021年同比進(jìn)步3位的基礎(chǔ)上前進(jìn)5位，實(shí)現(xiàn)全省排名的歷史新高；改善率為10.60%，全省排名第2。二是水質(zhì)保持良好。北江干流水質(zhì)長(zhǎng)期保持Ⅱ類以上，2022年，全市7個(gè)國(guó)考斷面和22個(gè)省考斷面全部達(dá)到考核要求，水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為3.1969，全省排名第5，同比提升1位，水質(zhì)在穩(wěn)定保持優(yōu)良的基礎(chǔ)上持續(xù)改善。三是土壤安全可控。全市耕地安全利用和建設(shè)用地安全利用得到保障。主要工作舉措有：
（一）高位謀劃，一以貫之推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。市委明確提出，清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須嚴(yán)守“安全、環(huán)保、效益”三條底線，持續(xù)將“筑牢粵北生態(tài)屏障推動(dòng)清遠(yuǎn)綠色發(fā)展行動(dòng)方案”納入大力推動(dòng)清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展“十大行動(dòng)方案”之一；市政府提出建設(shè)北江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，探索加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)定期排查并滾動(dòng)制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)整改措施清單，明確整改責(zé)任部門(mén)、整改措施與時(shí)限要求，并定期調(diào)度與通報(bào)進(jìn)展情況，做到生態(tài)環(huán)境工作“一張清單干到底”“一以貫之抓到底”。
（二）科學(xué)精準(zhǔn)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在深入打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)方面。一是突出優(yōu)良水體保護(hù)，積極推進(jìn)長(zhǎng)江流域清遠(yuǎn)區(qū)域禾洞河水生態(tài)修復(fù)工程；完成4個(gè)重點(diǎn)飲用水源地在線監(jiān)控預(yù)警能力建設(shè)；對(duì)全市北江、連江、飛來(lái)峽水庫(kù)等15個(gè)重點(diǎn)江河湖庫(kù)開(kāi)展全面水生態(tài)調(diào)查。二是強(qiáng)化重點(diǎn)流域達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)樂(lè)排河整治，完成20公里河涌及排口巡查整治。三是推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)，印發(fā)實(shí)施《清遠(yuǎn)市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理辦法》，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率穩(wěn)步提升。在深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面。一是堅(jiān)持并進(jìn)一步完善大氣污染防治一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)包干一個(gè)市直部門(mén)牽頭的“三個(gè)一包干制”等行之有效的工作制度，定期召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，推動(dòng)各領(lǐng)域牽頭部門(mén)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)和工作落實(shí)。二是深入推進(jìn)工業(yè)污染源深度治理。在省下達(dá)VOCs分級(jí)管控重點(diǎn)企業(yè)清單基礎(chǔ)上，從原輔材料、生產(chǎn)及治污工藝、環(huán)保管理體系建設(shè)等方面提出更高標(biāo)準(zhǔn)要求，提升產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)水平。三是抓實(shí)城市精細(xì)化管控。建立施工工地分級(jí)管控制度，堅(jiān)持每日巡查，做到常規(guī)工作常態(tài)抓，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題閉環(huán)管。四是強(qiáng)化移動(dòng)源治理。持續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。五是強(qiáng)化不良天氣應(yīng)對(duì)，有效遏制“微超標(biāo)”污染天氣。
在深入打好凈土防御戰(zhàn)方面。一是強(qiáng)化土壤污染源頭控制。組織建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查現(xiàn)狀摸查，不斷完善建設(shè)用地污染地塊信息系統(tǒng)。二是推進(jìn)地下水污染防治。加快推進(jìn)地下水“雙源”調(diào)查評(píng)估和重點(diǎn)化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查。三是持續(xù)推進(jìn)固廢安全處置。組織開(kāi)展礦區(qū)歷史遺留固廢排查和危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)。
?。ㄈ﹦?chuàng)新機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是借助“智庫(kù)外腦”提升科學(xué)保護(hù)與治理水平。持續(xù)加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所、廣東環(huán)保職業(yè)技術(shù)學(xué)院等戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托大氣污染防治專家工作室，聘請(qǐng)中國(guó)環(huán)境科學(xué)院等權(quán)威專家學(xué)者擔(dān)任政府顧問(wèn)，指導(dǎo)我市生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)工作。二是加強(qiáng)兩法銜接高壓打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。建立公檢法司與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合打擊生態(tài)環(huán)境違法行為機(jī)制，大力打擊環(huán)境違法行為。三是探索信訪化解新機(jī)制有效解決突出環(huán)境問(wèn)題。梳理建立社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患案件臺(tái)賬，建立領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制推進(jìn)矛盾化解，確保社會(huì)穩(wěn)定總體可控。邀請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)重點(diǎn)涉氣企業(yè)開(kāi)展體檢式檢查，制定“一企一策”整治方案，有效改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
?。ㄋ模?/strong>深化改革，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局。一是持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。印發(fā)實(shí)施《清遠(yuǎn)市深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革實(shí)施方案》，實(shí)施簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)管理、環(huán)評(píng)豁免、告知承諾制、環(huán)評(píng)與排污許可融合等8條措施。二是持續(xù)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管。印發(fā)實(shí)施環(huán)境監(jiān)管正面清單，減少企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。三是強(qiáng)化幫扶、靠前服務(wù)。邀請(qǐng)省、市專家，開(kāi)展送服務(wù)送技術(shù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣貫；在清城區(qū)27個(gè)標(biāo)準(zhǔn)廠房園區(qū)創(chuàng)新設(shè)立環(huán)保幫扶聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，免費(fèi)為園區(qū)及企業(yè)提供全方位的生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)，提前介入、全程指導(dǎo)，高質(zhì)量做好要素保障和跟蹤服務(wù)，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目順利落地。四是積極服務(wù)“雙碳”工作。加強(qiáng)碳普惠項(xiàng)目申報(bào)，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
?。ㄎ澹┱孀?shí)干，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例涉及的生活垃圾填埋場(chǎng)積存滲濾液已實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”；利維石場(chǎng)、九腌村固廢傾倒點(diǎn)已完成整治。
?。?/strong>強(qiáng)化防范，全力保障全市生態(tài)環(huán)境安全。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，堅(jiān)持重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)全體領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)檢查工作機(jī)制，組織開(kāi)展最強(qiáng)“龍舟水”汛期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)并督促整改環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
?。ㄆ撸h建賦能，全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)黨組第一議題、“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等制度，印發(fā)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作計(jì)劃以及局黨組、班子成員2022年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，建立黨組（支部）書(shū)記述職述廉制度，配強(qiáng)配齊黨務(wù)工作者。深入作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展以“勇于自我革命，永葆先進(jìn)純潔”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，組織集中觀看廉政警示教育片，并在重大節(jié)假日前發(fā)送廉政提醒短信，提升黨員干部廉潔意識(shí)，鑄牢拒腐防變思想防線。
二、2023年工作安排
清遠(yuǎn)市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆二次全會(huì)、市委八屆四次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（一）加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。聚焦市委推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“十大行動(dòng)方案”、承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等重大戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境要素保障和跟蹤服務(wù)。優(yōu)化并落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，推動(dòng)南部片區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、北部片區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)環(huán)境污染防治，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)安全向好。一是深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以臭氧治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化污染源精準(zhǔn)溯源治理，開(kāi)展臭氧削峰行動(dòng)，持續(xù)深化涉VOCs企業(yè)分級(jí)管控和深度治理，推動(dòng)工業(yè)爐窯升級(jí)整治，推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)超低排放改造；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包干制，強(qiáng)化屬地和部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)路面保潔保濕等城市精細(xì)化管理；強(qiáng)化不良天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)，切實(shí)減少污染天數(shù)。二是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化重點(diǎn)流域攻堅(jiān)，推進(jìn)漫水河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖方式調(diào)整、污染治理和水生態(tài)修復(fù)，實(shí)施總磷削峰行動(dòng)；強(qiáng)化樂(lè)排河流域生活污水收集處理和企業(yè)監(jiān)管，深入開(kāi)展滃江流域稀土盜采歷史遺留問(wèn)題生態(tài)修復(fù)治理；加快推進(jìn)水生態(tài)調(diào)查評(píng)估工作，繼續(xù)強(qiáng)化長(zhǎng)江流域（連山段）和北江干流等優(yōu)良水體生態(tài)保護(hù)；進(jìn)一步提升農(nóng)村生活污水治理率和設(shè)施有效運(yùn)行率。三是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管理，推進(jìn)土壤污染源頭防控；繼續(xù)推進(jìn)耕地分類管理，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，確保土壤環(huán)境安全可控。持續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置固體廢物環(huán)境違法行為。四是深入打好環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)深入開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、防范和應(yīng)急管理，統(tǒng)籌做好疫情防控環(huán)保工作，堅(jiān)決守好環(huán)境安全底線。
?。ㄈ┨嵘鷳B(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，擦亮生態(tài)文明底色。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管工作，繼續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)各類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地和重點(diǎn)區(qū)域自然保護(hù)地的監(jiān)督檢查；持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作；系統(tǒng)推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理、長(zhǎng)江流域（連山段）生態(tài)保護(hù)和漫水河綜合整治等，謀劃建設(shè)一批美麗礦山、美麗水源、美麗河流、美麗魚(yú)塘等。
?。ㄋ模┓e極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化減污降碳協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制，深化生態(tài)環(huán)境源頭管控，利用好碳排放權(quán)市場(chǎng)交易機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)減污降碳。積極推進(jìn)碳匯林建設(shè)，支持更多碳匯林項(xiàng)目納入碳排放市場(chǎng)交易。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。支持一批太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、蓄能等節(jié)能降碳項(xiàng)目加快落地，大力實(shí)施鍋爐、工業(yè)爐窯改氣、改電。持續(xù)優(yōu)化固廢處置和綜合利用能力結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。
?。ㄎ澹┰鷮?shí)做好中央生態(tài)環(huán)保督察整改，切實(shí)解決群眾身邊突出環(huán)境問(wèn)題。嚴(yán)格按照落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察整改方案要求，扎實(shí)推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)保督察整改落實(shí)。持續(xù)做好督察組交辦案件辦理，落實(shí)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，定期開(kāi)展“回頭看”，高質(zhì)量推進(jìn)案件處理。同時(shí)，舉一反三，持續(xù)查擺并推動(dòng)問(wèn)題整改。
?。┤婕訌?qiáng)黨的建設(shè)，努力打造生態(tài)環(huán)境鐵軍隊(duì)伍。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以“大學(xué)習(xí)、優(yōu)服務(wù)、重務(wù)實(shí)”為主線，深入推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以黨建紅引領(lǐng)生態(tài)綠，全面落實(shí)好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要求。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化紀(jì)律教育，努力打造一支與深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境鐵軍隊(duì)伍。
