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    清遠市衛(wèi)生健康局2021年工作總結(jié)和2022年工作計劃

    時間:2022-05-24 15:09:42 來源:本網(wǎng) 訪問量: -
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           2021年,市衛(wèi)生健康局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神,圍繞市委“十大行動方案”等重點工作任務(wù),堅決做好疫情防控工作,不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平,高質(zhì)量推動健康清遠建設(shè)。

            一、基本情況

         (一)機構(gòu)設(shè)置及人員配置情況。

           1.市衛(wèi)生健康局。清遠市衛(wèi)生健康局是正處級市政府工作部門,加掛清遠市中醫(yī)藥局牌子。內(nèi)設(shè)13個科室,行政編制41名、行政執(zhí)法專項編制20名。設(shè)局長1名,副局長4名,市民營醫(yī)院和衛(wèi)生社團聯(lián)合黨委專職副書記1名;正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名(含機關(guān)黨委專職副書記1名)、副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名?,F(xiàn)有在編人員68人,政府購買服務(wù)9人(2人屬于精防、5人屬于鞏衛(wèi)、4人屬于市120醫(yī)療急救指揮中心)。

           2.局直屬單位。局直屬單位10個(市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院、市慢性病防治醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、市疾控中心、市中心血站、市120醫(yī)療急救指揮中心、市醫(yī)療事故鑒定中心、市健康教育中心);其中醫(yī)療機構(gòu)5個(市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院、市慢性病防治醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院);現(xiàn)有在編人員1183人,實有人員6118人。

           (二)醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)。

            全市各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2571個,其中醫(yī)院64間,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)17間,衛(wèi)生院112間,村衛(wèi)生室1535間,門診部63間,診所(衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室)741間,婦幼保健機構(gòu)8間,專業(yè)疾病防治機構(gòu)7間,疾病預(yù)防控制機構(gòu)9間,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)6間,急救中心3間,采供血機構(gòu)3間,其他機構(gòu)3間。醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)19286張,每千常住人口4.86張(全省4.48張)。

           全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在崗職工29747人,其中衛(wèi)生人員24193人,研究生學(xué)歷以上676人(其中博士94人)、大學(xué)本科學(xué)歷6662人、大專及以下學(xué)歷16855人,分別占比2.79%、27.54%、69.67%;具有正高職稱325人,副高職稱1264人,中級職稱4889人,分別占比1.34%、5.22%、20.21%?,F(xiàn)有享受國務(wù)院特殊津貼人員3名。(其中衛(wèi)生技術(shù)人員24931人,含執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師9058人,注冊護士11681人,每千常住人口執(zhí)業(yè)(含助理)醫(yī)師2.28人,注冊護士2.94人(全省2.44人,2.97人)。每萬常住人口全科醫(yī)師3.35人(全省3.13人)。從全省排位看,我市人均衛(wèi)生資源排中間位置,其中:職業(yè)醫(yī)師數(shù)排第11位,注冊護士數(shù)排第7位,全科醫(yī)生數(shù)排第10位,公共衛(wèi)生人員數(shù)排第12位,床位數(shù)排第9位。

           目前,清遠市域內(nèi)住院率達93.0%(在全省排名第12位);6個縣(市)平均縣域住院率達到90.1%,其中連州市達94.4%(在全省57個縣域中排名第2位)、英德市達91.9%(在全省57個縣域中排名第6位),連山縣、佛岡縣、連南縣、陽山縣等縣域住院率全部達到80%以上,基本實現(xiàn)“大病不出縣”目標。

            二、主要做法與成效

          (一)新冠肺炎疫情防控工作取得階段性成果。2021以來,我市認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、市委、市政府關(guān)于疫情防控的決策部署,多措并舉,依法有序、科學(xué)有效地開展新冠肺炎疫情防控救治工作,實現(xiàn)社區(qū)零擴散、患者零死亡、確診病例全省率先清零的重大目標。截至目前,全市累計報告確診病例23例(含境外輸入11例),無死亡病例;無癥狀感染者53例(境外輸入51例)。目前,全市疫情總體穩(wěn)定。

          1.做好疫情形勢研判和重點地區(qū)疫情防輸入工作。加強研判分析,制定重點人員落地防控措施意見。加強省內(nèi)外發(fā)生本地疫情應(yīng)急排查工作,截至2022年2月5日24時,我市累計追蹤到密接者2848人,尚在醫(yī)學(xué)觀察24人;次密接者4570人,尚在醫(yī)學(xué)觀察319人。加強返清來清人員管理,自2021年8月20日起,我市累計接轉(zhuǎn)集中隔離14天后的返清+7入境人員(省內(nèi)外+港臺)累計1547人(在管87人),其中集中隔離466人(在管14人),居家隔離1081人(在管73人)。

           2.加強集中隔離場所管理工作。我市8個縣(市、區(qū))共常態(tài)化儲備集中隔離場所39家(隔離房間3884個),其中:留用隔離酒店13家(隔離房間906個);備用酒店26家(隔離房間2978個)。目前有8間集中隔離場所處于在用狀態(tài)。并在全省率先探索建立集中隔離場所遠程監(jiān)管系統(tǒng)、啟動12320排查專號試點,有關(guān)做法受到省的肯定。

           3.加強重大活動、重點行業(yè)、重點機構(gòu)場所疫情防控工作。按照省、市有關(guān)防控工作指引和要求,持續(xù)加強養(yǎng)老機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、殘疾人服務(wù)機構(gòu)、文化娛樂場所、商場超市、食品經(jīng)營單位、宗教活動場所、市屬國有企業(yè)等場所機構(gòu)的疫情防控工作,未出現(xiàn)疫情相關(guān)輿情和應(yīng)急事件。

           4.強化院感防控和哨點監(jiān)測工作。根據(jù)院感預(yù)防和控制要求,切實落實風(fēng)險等級管理工作,進一步強化醫(yī)護人員、工作人員及其他相關(guān)人員的規(guī)范操作意識和風(fēng)險防范意識。督促各級各類醫(yī)療機構(gòu),尤其是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會辦醫(yī)療機構(gòu)、發(fā)熱門診(診室)監(jiān)測系統(tǒng)的敏感性,建立哨點監(jiān)測工作管理機制和哨點監(jiān)測數(shù)據(jù)、工作信息報送機制,規(guī)范發(fā)熱門診(診室)診療規(guī)范,建立全市藥店“哨點”作用通報制度。

           5.持續(xù)推進新冠病毒疫苗接種工作。“因群施策”開展大規(guī)模人群新冠疫苗接種工作,目前根據(jù)省最新要求,嚴密部署3-11歲人群疫苗接種以及加強針接種工作。全力推進新冠病毒疫苗接種,全市累計接種780.32萬劑次,加強針接種率為73.48%(全省排名第7)。

           6.做好應(yīng)急處置準備,加強值班值守。一是加強應(yīng)急演練,舉辦清遠市突發(fā)急性傳染病防控衛(wèi)生應(yīng)急隊伍規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)班暨新冠肺炎疫情防控演練。二是加強應(yīng)急值守。認真做好工作日夜間與周末、節(jié)假日應(yīng)急值守,時刻保持應(yīng)急狀態(tài),做好疫情處置相關(guān)準備工作。圍繞疫情處置黃金24小時的時間節(jié)點,現(xiàn)場流調(diào)處置做到“2+4+24”,即2小時內(nèi)到達現(xiàn)場、4小時內(nèi)完成流行病學(xué)的核心信息調(diào)查、24小時內(nèi)完成感染者居住場所、工作場所、行動軌跡、家庭成員關(guān)系等具體情況調(diào)查,為后續(xù)的風(fēng)險人員排查、區(qū)域管控等措施落實贏得時間,爭取防控主動。

         (二)深化醫(yī)改關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。一是加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo),全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革,現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點工作扎實推進,以清新區(qū)人民醫(yī)院為試點深化公立醫(yī)院人事薪酬制度改革,實施公立醫(yī)院績效考核,健全以公益性為導(dǎo)向的考核指標和方式方法。二是積極推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)。2020年,緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)實現(xiàn)8個縣(市、區(qū))全覆蓋。2021年,清遠市、清遠連州市推動緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)做法得到了省通報表揚。三是高質(zhì)量推動廣清醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶,廣州市、區(qū)兩級政府向清遠各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)累計投入幫扶資金2.44億元,支持改擴建醫(yī)療機構(gòu)及??平ㄔO(shè)131個,廣州地區(qū)64家省、市和區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)與清遠62家醫(yī)療機構(gòu)結(jié)對幫扶,形成覆蓋清遠市、縣、鎮(zhèn)三級的醫(yī)療衛(wèi)生幫扶網(wǎng)絡(luò),“廣藥模式”“陽山模式”受到國家衛(wèi)生健康委高度評價。推動廣州地區(qū)高水平醫(yī)療機構(gòu)在清遠建立的醫(yī)聯(lián)體7個、專科聯(lián)盟36個、遠程會診平臺10個。四是積極推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,4家30萬人口以上縣縣級中醫(yī)醫(yī)院全部達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平,100%縣級綜合醫(yī)院設(shè)有標準化中醫(yī)科、中藥房,100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立中醫(yī)館,85.9%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力,英德市、連州市、陽山縣建成全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。

          (三)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不斷提升。一是推動市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。市人民醫(yī)院入選省第三批高水平醫(yī)院建設(shè)單位,被省衛(wèi)生健康委納入建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革試點醫(yī)院。市中醫(yī)院成為粵東西北地區(qū)首家通過國家評審三甲中醫(yī)醫(yī)院并進入全國中醫(yī)院百強;市婦幼保健院通過三甲婦幼保健院評審,在全省同類同級醫(yī)院績效考核中,位列粵東西北首位;精神衛(wèi)生工作成效顯著,被省衛(wèi)生健康委表彰為廣東省嚴重精神障礙治療先進市;英德市、陽山縣建成縣級全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。二是實施加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項目。全市共有縣級公立醫(yī)院升級建設(shè)項目19個(其中,中心衛(wèi)生院升級建設(shè)項目1個,縣級綜合醫(yī)院建設(shè)項目7個,縣級中醫(yī)院建設(shè)項目4個,縣級婦幼保健計劃生育服務(wù)中心建設(shè)項目7個),全部項目已動工建設(shè),其中英德市東華鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院(中心衛(wèi)生院升級建設(shè)項目)已建成投入使用,清新區(qū)人民醫(yī)院、佛岡縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心、連州市中醫(yī)院等3個項目已竣工并投入使用,清新區(qū)婦幼保健院已于9月份開始試業(yè)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部完成標準化改造建設(shè),全面完成村衛(wèi)生站公建民營規(guī)范化建設(shè)。為全市261個省定貧困村衛(wèi)生站配備8類健康監(jiān)測儀器設(shè)備包。三是推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)。落實“廣東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)項目”,覆蓋市、縣(市、區(qū))人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和有條件的村衛(wèi)生室,實現(xiàn)全省互聯(lián)互通。市人民醫(yī)院建立“清遠市遠程心電和影像診斷系統(tǒng)”,英德市、連州市、佛岡縣、連山縣、連南縣、陽山縣的人民醫(yī)院納入省遠程醫(yī)療平臺建設(shè)并順利推進。

          (四)公共衛(wèi)生服務(wù)水平逐步提高。一是免疫規(guī)劃、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓管理等國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目有序推進。二是開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù),全市貧困人口簽約達124820人,簽約率達到100%;計劃生育特殊家庭簽約服務(wù)率達100%。三是強化健康風(fēng)險因素監(jiān)測與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,英德市、連州市等6個縣域醫(yī)療急救指揮體系陸續(xù)建成投入使用。四是加強免疫規(guī)劃和疫苗管理,加強重點職業(yè)病監(jiān)測和職業(yè)健康風(fēng)險評估。五是深入開展愛國衛(wèi)生運動,目前全市省級無煙單位有153個,市級無煙單位882個。推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,目前全市有國家衛(wèi)生城市1個,國家級衛(wèi)生縣城1個,省衛(wèi)生城市2個,省衛(wèi)生縣城(區(qū))3個,省衛(wèi)生鎮(zhèn)8個,省衛(wèi)生村2807條;市衛(wèi)生鎮(zhèn)74個,市衛(wèi)生村達11627條。

          (五)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)得到加強。一是開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),加強培訓(xùn)基地建設(shè),建立健全“5+3”為主體、“3+2”為補充的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式。引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務(wù),通過向省申報訂單定向與定點院校新生簽訂培養(yǎng)合同、參與粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員招聘等渠道,引進醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務(wù)。二是實施粵東西北基層醫(yī)療衛(wèi)生單位專項公開招聘、基層學(xué)科帶頭人培養(yǎng)使用計劃、基層衛(wèi)生緊缺適用人才培訓(xùn)培養(yǎng)等工作。每年招收100名大專以上臨床專業(yè)畢業(yè)生,進行2年的全科(助理)醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后,列編安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。三是加強基層醫(yī)技人員培訓(xùn),選派公立三甲醫(yī)院中級職稱及以上衛(wèi)技人員到基層進行技術(shù)指導(dǎo)、教學(xué)培訓(xùn);對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格以上人員進行臨床醫(yī)學(xué)本科學(xué)歷教育、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。以遠程視頻教學(xué)和集中面授的方式對全市鄉(xiāng)村醫(yī)生進行系統(tǒng)培訓(xùn)對全市鄉(xiāng)村醫(yī)生進行系統(tǒng)培訓(xùn)。四是實施??铺卦O(shè)崗位計劃,在全市7個縣(市、區(qū))人民醫(yī)院設(shè)置26個??铺卦O(shè)崗位;在每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置2個全科醫(yī)生特設(shè)崗位,全市共設(shè)立212個,每個崗位每年補助6萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼補助標準提高到每人每月1000元,村衛(wèi)生站醫(yī)生補助標準提高到每村每年2萬元。五是鼓勵各地結(jié)合實際落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益一類財政供給、公益二類事業(yè)單位管理,其中英德市基層綜合醫(yī)改模式得到國家認可并推廣,實行人員縣招縣管鎮(zhèn)用等政策,緩解邊遠山區(qū)衛(wèi)生人才“引不進、留不住”的問題。

         (六)全面推進全方位全周期健康服務(wù)。一是加強政策宣傳,優(yōu)化服務(wù)管理,實施生育登記服務(wù)制度,扎實做好獎勵保障等政策的銜接,加大計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷力度,持續(xù)開展“生育關(guān)懷-關(guān)愛計劃生育困難家庭”慈善活動,每年對我市計生特殊家庭(含獨生子女死亡家庭、獨生子女傷殘家庭、經(jīng)濟特困家庭)進行慰問。二是開展我市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作。建立健全嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)備案登記制度,推動嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化,目前全市托育機構(gòu)總數(shù)34家,申請備案28家,通過備案的6家;全市的托位數(shù)約3570個,全部屬于社會辦托育機構(gòu)。三是開展我市“智慧助老”宣傳活動,在醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)老年患者“無健康碼”綠色通道,設(shè)立“老人愛心崗”,同時配備導(dǎo)醫(yī)、志愿者、社會工作者等人員,為老年人提供便捷就醫(yī)服務(wù)。四是推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作,全市共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)7間,床位數(shù)835張、家庭病床數(shù)45張。落實老年優(yōu)待卡換發(fā)工作,全市累計辦理老年人優(yōu)待卡303572張,老年人出行年均刷卡乘車優(yōu)惠次數(shù)累計達615萬次。開展“銀齡安康行動”和計生系列保險工作,為全市69萬老年人購買老年人意外傷害綜合保險,提前完成政府統(tǒng)保全覆蓋工作。

          (七)持續(xù)強化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管。深化“放管服”改革,行政審批受理事項按期辦結(jié)率達100%。通過國家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺接收的任務(wù)清單開展監(jiān)督監(jiān)測工作,市級共接收工作任務(wù)數(shù)115個,其中公共場所90個,醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督25個。目前“雙隨機”任務(wù)全部完成并錄入填報上傳至國家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺。抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,嚴厲打擊職業(yè)衛(wèi)生違法行為,建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檔案共1006家企業(yè),加強執(zhí)法力度,嚴厲打擊職業(yè)衛(wèi)生違法行為共行政處罰87宗(其中警告53宗、處罰34宗),處罰金額136.6萬元。積極推進分類分級監(jiān)管試點工作,目前我市職業(yè)衛(wèi)生企業(yè)甲類有366家,乙類有184家,丙類414家,未分類70家。落實《廣東省警醫(yī)聯(lián)動工作機制》要求依法開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動,目前全市公立三級醫(yī)院、二級醫(yī)院全部開展了“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作。

          (八)統(tǒng)籌落實其他重點工作。落實意識形態(tài)(網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài))工作責(zé)任制。堅持黨管意識形態(tài)工作,按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、守正創(chuàng)新”的總體要求,及時調(diào)整意識形態(tài)(網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài))工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員,突出黨組書記“三帶頭”“三重要”和黨組成員“一崗雙責(zé)”落實等,層層傳導(dǎo)壓力,帶領(lǐng)全市衛(wèi)生健康人把握大勢、著眼大事,應(yīng)勢而動、順勢而為,守牢主陣地、匯聚正能量,壯大主流思想輿論,牢牢把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。落實掃黃打非工作任務(wù),大力宣傳弘揚革命先烈先進事跡和偉大抗疫精神,激勵黨員干部以一往無前的勇氣和決心投入到全市衛(wèi)生健康事業(yè)工作中。落實與市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士對口協(xié)商制度,做好參政議政專題調(diào)研成果轉(zhuǎn)化工作。全面落實安全生產(chǎn)工作,局領(lǐng)導(dǎo)成員多次帶隊到各醫(yī)療衛(wèi)生單位檢查安全生產(chǎn)、消防安全工作,對市委安全生產(chǎn)風(fēng)險防范專項巡察發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患問題嚴格落實整改措施。積極開展信訪維穩(wěn)工作,認真抓好禁毒工作,扎實開展掃黑除惡專項斗爭工作。

            三、存在的困難和問題

         (一)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革機制有待完善。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革緊密程度不夠,我市緊密型縣域醫(yī)共體    2020年實現(xiàn)全覆蓋,一年多來,衛(wèi)生行政部門與醫(yī)保部門多次溝通,并連同運行成效較好的縣域醫(yī)共體多次申請醫(yī)保支付綜合改革試點,當(dāng)前僅有連州市獲批作為省級緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)保支付方式綜合改革試點。深化醫(yī)保支付方式改革落地難問題,制約了緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)工作向縱深推進的步伐。

         (二)人才總量不足,管理機制有待健全。一是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才緊缺。我市靠近珠三角地區(qū),醫(yī)療衛(wèi)生人才特別是高學(xué)歷、高職稱醫(yī)療衛(wèi)生人才引不進或引得進但留不住的問題在縣級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)較為突出,基層醫(yī)療機構(gòu)人才緊缺,人才隊伍穩(wěn)定性不夠,人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)力量呈現(xiàn)斷層。二是人才發(fā)展渠道不暢。目前8個縣(市、區(qū))以縣(市、區(qū))人民醫(yī)院為龍頭,成立了涵蓋人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼計生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員的醫(yī)聯(lián)體,但我市基層衛(wèi)生院屬于公益一類管理事業(yè)單位,縣級醫(yī)院屬于公益二類管理事業(yè)單位,在經(jīng)費劃撥、人員管理方面存在不同要求,二級以上醫(yī)療機構(gòu)人員調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務(wù)中心渠道不順。

          (三)信息化建設(shè)薄弱,缺乏共享整合。我市雖然建成了

    “廣東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)”、“清遠市遠程心電和影像診斷系統(tǒng)”等,但醫(yī)療機構(gòu)之間、信息平臺之間互聯(lián)互通級別低,資源共享、信息共享、經(jīng)驗共享、業(yè)務(wù)協(xié)同作業(yè)等比重不大,全市沒有建立統(tǒng)一的全民健康信息系統(tǒng),醫(yī)療衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)精準度、及時性難以得到保證。公共衛(wèi)生管理與服務(wù)方面信息化共享水平不足,不能滿足不斷提高的人民獲得感、衛(wèi)生服務(wù)的可及性等需要。信息系統(tǒng)存在資源分散,信息資源流程不暢通,標準不規(guī)范等問題。

          (四)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)有待健全。新冠疫情發(fā)生以來,我市的公共衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)揮了應(yīng)有的作用,同時也暴露出了不足。包括應(yīng)急救治能力不強,缺少應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救治醫(yī)院、衛(wèi)生防疫基地,衛(wèi)生應(yīng)急物資缺乏專業(yè)化、規(guī)范化的配備及管理,應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件與重大健康風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力仍不夠強,醫(yī)防融合協(xié)同發(fā)展還需要探索新路徑新機制。

          (五)部分醫(yī)療建設(shè)項目推進存在要素制約進度情況。一是清遠市第五人民醫(yī)院(清遠市公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心)一期工程建設(shè)項目選址尚未最后確定,影響前期準備工作,需盡快確定項目選址后由市自然資源局、市土儲局等部門盡快完成土地調(diào)規(guī)和用地手續(xù),完成土地征遷等工作。二是清遠市中醫(yī)院分院區(qū)及中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)項目涉及高壓線遷改問題,尚未明確具體遷改實施事宜,制約了項目的推進進度。

            四、2022年工作計劃

          (一)持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,配合推進醫(yī)保支付制度改革,進一步完善藥品供應(yīng)保障制度。整合醫(yī)療衛(wèi)生資源,健全健康績效考核評價機制,引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉,促進醫(yī)防協(xié)同,建立健康“守門人”制度。將醫(yī)?;?、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費和政府補助經(jīng)費,打包給縣域醫(yī)共體總醫(yī)院,結(jié)余留用,合理超支分擔(dān),促進從“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以健康為中心”。

          (二)持續(xù)改善公共衛(wèi)生健康服務(wù)。加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍規(guī)范化建設(shè),完善疾病預(yù)防控制體系、慢性病防治體系建設(shè),做細做實家庭醫(yī)生簽約和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,加快推進市第三人民醫(yī)院院區(qū)改擴建工程項目,增加精神衛(wèi)生的床位供給;加快市婦幼兒童保健中心大樓建設(shè)進度,提升婦幼兒童保障水平;加快建設(shè)市級職業(yè)病防治院,提升職業(yè)病防治能力;推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作,提升老齡健康服務(wù)水平。

          (三)加強信息化建設(shè),提高政府衛(wèi)生治理能力。落實“數(shù)字政府”改革部署,深入實施建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”平臺,推進業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)升級改造,優(yōu)化信息便民惠民服務(wù),提高業(yè)務(wù)工作和監(jiān)管手段信息化水平。由市政府牽頭建立統(tǒng)一的全民健康信息平臺、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺和醫(yī)?;饳z測平臺,充分利用信息化手段提高管理效率、降低改革阻力和增加群眾的改革獲得感。為了充分發(fā)揮信息化的作用,建議對數(shù)據(jù)標準、內(nèi)容和互通機制進行頂層設(shè)計,打破信息孤島,在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)平臺內(nèi)部和平臺之間的互聯(lián)互通。

          (四)進一步加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。充實基層公衛(wèi)人才隊伍,通過完善學(xué)費代償政策等措施加快推進基層公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。深入推進基層醫(yī)療機構(gòu)人事薪酬制度改革,強化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍管理,織密織牢基層衛(wèi)生網(wǎng)底防線。健全以聘用制度和崗位管理制度用人機制,完善崗位設(shè)置管理,推行公開招聘和競聘上崗,促進衛(wèi)生人才成長發(fā)展和合理流動。建立以政府投入為主、用人單位和社會資助為輔的衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)投入機制,優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入,為醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展提供必要的經(jīng)費保障。

           (五)加強衛(wèi)生應(yīng)急救治體系建設(shè)。積極籌建市、縣公共衛(wèi)生臨床中心(傳染病醫(yī)院),加大基層公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)力度,改造基層衛(wèi)生院感染性疾病門診,建立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備中心,加快實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資“用而有備、備而流轉(zhuǎn)”目標。

           (六)持續(xù)推動衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展。推動市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度改革;加強對醫(yī)療費用以及大處方、大檢查、欺詐騙保、藥品回扣等行為的監(jiān)管;加強出生人口統(tǒng)計動態(tài)監(jiān)測和全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量評估;加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè);發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的作用。

    清遠市衛(wèi)生健康局

    2022年2月7日


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