清遠(yuǎn)市2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年計(jì)劃草案的報(bào)告

一、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞“1112”發(fā)展布局，著力打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，主要宏觀調(diào)控指標(biāo)處在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，防范化解金融風(fēng)險取得初步成效，生態(tài)環(huán)境改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強(qiáng)。

    （一）2018年全市主要計(jì)劃指標(biāo)完成情況

1.2018年主要指標(biāo)完成情況。

2018年，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、地方一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)基本完成年度預(yù)期目標(biāo)。居民收入持續(xù)高于GDP增速，物價漲幅和失業(yè)率控制在合理水平以內(nèi)，環(huán)保指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)，但地區(qū)生產(chǎn)總值與預(yù)期目標(biāo)略有差距。

   表1：清遠(yuǎn)市2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

    2.未完成情況的說明。

地區(qū)生產(chǎn)總值增速比預(yù)期目標(biāo)低2個百分點(diǎn)左右。主要原因是：工業(yè)投資增速由正轉(zhuǎn)負(fù)。今年一季度，工業(yè)投資在實(shí)現(xiàn)增長21%的良好開局后，總體呈持續(xù)回落之勢，到前三季度轉(zhuǎn)為下降9%。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯趨緩。一季度服務(wù)業(yè)增加值下降0.6%，上半年下降0.2%，前三季度僅增長0.6%。中小企業(yè)的經(jīng)營壓力相對較大，189家虧損企業(yè)中，中小企業(yè)有171家，34個入統(tǒng)行業(yè)中，利潤下降或虧損的行業(yè)有19個。實(shí)體經(jīng)濟(jì)較弱，房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性較強(qiáng),前三季度由于商品房銷售面積回落56.2個百分點(diǎn)，拉低GDP0.89個百分點(diǎn)。

（二）2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

    1. 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

    一是主要宏觀指標(biāo)總體穩(wěn)定。2018年，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1560億元，比去年同期增長4%左右。前三季度增速比全省平均水平低3.7個百分點(diǎn)，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值151.6億元，增長4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值402.5億元，增長6.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值549.3億元，增長0.6%。預(yù)計(jì)2018年全市居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）累計(jì)上漲2.2%。八大類商品除其他用品和服務(wù)類下降0.7%外，其余七大類均溫和上漲。

    二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)。預(yù)計(jì)2018年第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4.8%、6.0%和2.2%，三次產(chǎn)業(yè)比由上年同期的14.9:34.1:51.0優(yōu)化為14.8:34.7:50.5。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，前三季度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值250億元，增長4.7%。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效，增速逐步回升。工業(yè)技術(shù)改造投資增速排在全省第14位。全市高技術(shù)制造業(yè)增加值增長12.5%。用電指標(biāo)較快增長，全社會用電量增長12.8%。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)有序。規(guī)上工業(yè)增速較平穩(wěn)。預(yù)計(jì)全市653家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成規(guī)上工業(yè)增加值442億元，同比增長7.3%。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好推進(jìn)。截至11月，全市園區(qū)新落地企業(yè)75家，累計(jì)立項(xiàng)投資124.35億元，其中億元以上企業(yè)30家，10億元以上企業(yè)4家，預(yù)計(jì)2018年全市園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資147億元，完成規(guī)上工業(yè)增加值、全口徑稅收分別同比增長12%、14%。2018年完成梯度轉(zhuǎn)移珠三角項(xiàng)目60個，完成省下達(dá)目標(biāo)（50個）的120%；完成產(chǎn)業(yè)共建億元以上項(xiàng)目44個，完成省下達(dá)目標(biāo)（20個）的220%。

四是消費(fèi)運(yùn)行穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額754億元，比去年同期增長10%,較去年同期增速略高0.9個百分點(diǎn)。

    五是投資保持較快增長。預(yù)計(jì)全市固定資產(chǎn)投資增長14%。11月，全市固定資產(chǎn)投資增速高出全省6.6個百分點(diǎn)，位居全省第五，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資、民間投資分別增長45.7%、28.2%。

六是財(cái)政金融穩(wěn)健運(yùn)行。2018年，來源于清遠(yuǎn)財(cái)政總收入為358.33億元，同比下降0.89%。全市地方一般公共預(yù)算收入共完成111.9億元，同比增長8.6%。12月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額同比增長13.7%；貸款余額同比增長8%，實(shí)現(xiàn)存貸款規(guī)模較快增長。

七是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。前三季度全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值同比分別增長4.7%、4.9%。預(yù)計(jì)全市農(nóng)作物播種面積538.75萬畝，同比增長4%，其中糧食作物播種面積225.95萬畝，同比增長3.75%。預(yù)計(jì)家禽出欄6000萬只，增長20%。全市漁業(yè)養(yǎng)殖面積27.7萬畝，預(yù)計(jì)全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量13.4萬噸，同比增長4%。農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展加快推進(jìn)，2018年全市主營業(yè)務(wù)收入1億元以上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)共57家，其中省級龍頭企業(yè)12家，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)53.52億元，利潤總額5.3億元，出口創(chuàng)匯1889萬美元，帶動農(nóng)戶10.89萬戶。

    2. 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。

    ——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐。建立完善取締“地條鋼”長效機(jī)制，印發(fā)實(shí)施《清遠(yuǎn)市進(jìn)一步完善長效機(jī)制堅(jiān)決防止“地條鋼”死灰復(fù)燃實(shí)施方案》，目前，2家特困企業(yè)已實(shí)現(xiàn)市場出清，6家困難企業(yè)努力實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)去杠桿率，前三季度，轄內(nèi)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)杠桿率10.37%，整體達(dá)到銀監(jiān)會規(guī)定的最低監(jiān)管要求。加大減稅降費(fèi)力度，2018年預(yù)計(jì)為企業(yè)降低成本約30.59億元，全年減負(fù)超過43.8億元，完成年度任務(wù)超過143%。關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板工作積極推進(jìn)，啟動實(shí)施21項(xiàng)補(bǔ)短板重大工程，建成4G移動通信基站9847座，完成中小河流治理河長184.8公里，今年預(yù)計(jì)可脫貧2.95萬人。

    ——各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展順利。優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革持續(xù)推進(jìn)。出臺《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革行動方案（試行）的通知》。穩(wěn)步推進(jìn)信用體系建設(shè)。通過內(nèi)嵌或插件的形式，成功將信用信息查詢及信用聯(lián)合獎懲措施清單嵌入市政務(wù)服務(wù)大廳及52個部門的政務(wù)辦事系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在辦理行政服務(wù)事項(xiàng)時信用信息查詢和信用聯(lián)合獎懲一步到位。擴(kuò)大信用信息歸集和共享范圍，截至12月，市公共信用信息管理平臺共歸集到69個部門706類信息資源2048.39萬條數(shù)據(jù)并通過“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)對外公示。開展誠信主題創(chuàng)建活動，全市共有1417家企業(yè)被評為“A級納稅人”，482家企業(yè)獲廣東省“守合同重信用”企業(yè)，評選出10個誠信行業(yè)（企業(yè)）、26個誠信單位、2個誠信示范街區(qū)、126家誠信示范店并公開予以表彰。加大政府“放管服”改革力度。積極推進(jìn)強(qiáng)縣放權(quán)，擬定強(qiáng)縣放權(quán)事項(xiàng)115項(xiàng)，取消事項(xiàng)12項(xiàng)。粵東西北首個網(wǎng)上中介服務(wù)超市建成并運(yùn)行，梳理進(jìn)駐中介超市事項(xiàng)204項(xiàng)，已有36類877家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)成功進(jìn)駐，完成公開選取項(xiàng)目1611宗。大力精簡一批證明事項(xiàng)，取消69項(xiàng)“奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明”。在我市高新區(qū)復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)，將130項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)作為高新區(qū)“證照分離”改革事項(xiàng)。推動省駐清、市直42個單位編制完成7043項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已全部上線使用，承諾時限比法定時限壓縮了50%以上。出臺《清遠(yuǎn)市人才招聘、流動、評價等環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)目錄》。深入推進(jìn)商事制度改革。2018年，全市新登記各類市場主體40017戶，其中企業(yè)8828戶，同比分別增長5.5%和12.9%。截至2018年12月底，全市實(shí)有各類市場主體209938戶，其中企業(yè)43592戶，同比分別增長10.7%和16%，“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照持有數(shù)占我市市場主體總量的66.4%，實(shí)現(xiàn)了工商登記服務(wù)從8小時向24小時延伸。截至2018年12月底，全市共有1130家企業(yè)通過簡易注銷程序申請辦理并完成注銷登記。推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施，截至12月3日，全市共有有效注冊商標(biāo)16363件，比去年增長37.8%；中國馳名商標(biāo)12件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件，集體商標(biāo)1件。深化價格領(lǐng)域改革。落實(shí)省3次合計(jì)降低一般工商業(yè)電價8.19分/千瓦時的措施。開展公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整工作，全市7家城市公立醫(yī)院、14家縣級公立醫(yī)院和78家衛(wèi)生院將在2018年底前取消醫(yī)用耗材加成。降低我市一批國有景區(qū)門票價格，年度共減少游客支出約481.18萬元。深化鹽業(yè)體制、公共交通、輸配電、天然氣、污水處理、停車場收費(fèi)等價格改革。

3.創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加速成長。

     ——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力明顯增強(qiáng)。出臺《清遠(yuǎn)市激勵科技創(chuàng)新十條政策》和《清遠(yuǎn)市關(guān)于進(jìn)一步加快“人才高地”建設(shè)的若干意見》，“創(chuàng)新十條”項(xiàng)目申報(bào)受理企業(yè)數(shù)量約190家，涉及獎勵資金5890.7萬元。舉辦第四屆“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”高端人才交流會。1家企業(yè)被認(rèn)定為“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，實(shí)現(xiàn)我市國家級雙創(chuàng)示范基地“零”突破。1家機(jī)構(gòu)認(rèn)定為“廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”，實(shí)現(xiàn)全市省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺達(dá)到6家。新建美國硅谷和法國2個海外人才工作站，共有6個高端人才項(xiàng)目成功簽約，18位高端人才與本地有關(guān)企業(yè)達(dá)成合作意向。發(fā)放科技創(chuàng)新券371項(xiàng)共計(jì)3814萬元，超歷年總和。建立市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)49個，支持企事業(yè)單位獲新材料領(lǐng)域新產(chǎn)品和廣東省審定通過的動植物新品種共計(jì)306個。專利工作成效顯著，截至10月，全市專利申請量增速全省第2，全市專利授權(quán)量增速全省第3，有效發(fā)明專利擁有量755件，每萬人口發(fā)明專利擁有量從去年底1.48上升到1.96件，申請量和授權(quán)量保持較快增長。2018年全市新獲認(rèn)定國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)9家（粵東西北地區(qū)第1，全省第4）。清遠(yuǎn)國家高新區(qū)排位大幅提升9位。截至目前，我市有高新技術(shù)企業(yè)257家（含公示），高新技術(shù)培育企業(yè)115家。開展科技金融工作，為企業(yè)提供授信額度5350萬元。

    ——狠抓技術(shù)改造。2018年全市納入統(tǒng)計(jì)固投的技術(shù)改造項(xiàng)目302個，完成省下達(dá)我市開展技改企業(yè)項(xiàng)目數(shù)。印發(fā)《清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計(jì)劃實(shí)施方案（2018-2020年）》。對2018年列入省、市、縣三級重點(diǎn)跟蹤的50個技改項(xiàng)目通過“掛圖作戰(zhàn)”方式，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤。截至目前共12家企業(yè)通過廣東省第17批省級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。加大推進(jìn)智能制造示范建設(shè)，清遠(yuǎn)海大生物科技有限公司、廣東佳納能源科技有限公司成為我市第二批省級智能制造示范項(xiàng)目企業(yè)。有83個項(xiàng)目申報(bào)事后獎補(bǔ)（普惠性），省、市、縣共獎補(bǔ)資金24634.79萬元。省級專項(xiàng)資金申報(bào)工作有序進(jìn)行，通過評審的有32個項(xiàng)目，下達(dá)安排技術(shù)改造獎補(bǔ)資金4200萬元、省級企業(yè)技術(shù)中心專題安排200萬元、智能制造示范項(xiàng)目安排200萬元。

    4.積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能加快培育。

    ——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全市新良種展示示范品種40個、面積925畝，輻射帶動周邊25850畝。成功申報(bào)了國家茶葉加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心，成為我省第一個茶葉類國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“3個三工程”，印發(fā)《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)“3個三工程”實(shí)施方案》，制定了清遠(yuǎn)雞、柑橘和茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動計(jì)劃，力促產(chǎn)業(yè)興旺。10月23日，習(xí)近平總書記親臨英德市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園考察指導(dǎo)工作，極大提升了我市特色農(nóng)產(chǎn)品特別是英德紅茶和英德麻竹筍的影響力。英德3個茶園被評為“2018年廣東十大最美茶園”，5個紅茶、3個綠茶產(chǎn)品獲得“2018年廣東十大好春茶”榮譽(yù)稱號。今年新增“三品一標(biāo)” 40個；新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，農(nóng)民合作社531家，家庭農(nóng)場1201家。

    ——農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展，我市已創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)120個，新增４A級景區(qū)2個，創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個、省級13個，創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)10個，廣東省旅游名鎮(zhèn)1個，廣東省旅游名村2個。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快，英德市錦潭小鎮(zhèn)成為我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村振興發(fā)展的鮮活樣本。2018年我市入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目4個，成功舉辦首屆廣東茶葉產(chǎn)業(yè)大會、“上山下海?廣東人游鄉(xiāng)村”旅游季（清遠(yuǎn)主會場）系列活動暨清遠(yuǎn)市首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)、2018首屆全國紅茶加工制作大賽、廣東慶祝首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”清遠(yuǎn)分會場暨連南縣2018年“稻田魚文化節(jié)”等大型活動。連南縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站獲評“十佳全國水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站”,市農(nóng)學(xué)會榮獲“全省先進(jìn)農(nóng)學(xué)會”稱號，并作為唯一受邀的地級市代表在全國省級農(nóng)學(xué)會負(fù)責(zé)人會議作典型經(jīng)驗(yàn)交流，農(nóng)業(yè)科研取得豐碩成果。連州市成功申報(bào)2018年度國家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目、一二三產(chǎn)業(yè)融合興村強(qiáng)縣項(xiàng)目，連南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站被確定為國家重點(diǎn)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站項(xiàng)目。中國茶葉大會公布英德紅茶2018年品牌價值達(dá)到20.78億元，榮居全國“最具品牌傳播力三大品牌”之首。

    ——大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。“2+1+N”的鄉(xiāng)村振興政策體系已基本形成。邀請省內(nèi)10家頂級設(shè)計(jì)幫扶院所，組成9支設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，對我市清城、清新、連南共12個村莊設(shè)計(jì)點(diǎn)開展村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，同時，聘請了12位本輪規(guī)劃設(shè)計(jì)工作顧問，為清遠(yuǎn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供全方位的技術(shù)指導(dǎo)與保障。二是農(nóng)村綜合改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。近幾年我市通過開展以“三個重心下移”（農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、村民自治和農(nóng)村公共服務(wù)重心下移）、“三個整合”（農(nóng)村土地資源、財(cái)政涉農(nóng)資金和涉農(nóng)服務(wù)平臺整合）為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。10月23日，習(xí)近平總書記到清遠(yuǎn)視察，對我市開展農(nóng)村綜合改革的做法給予肯定。國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)連州市的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、161個行政村、1596個村小組已基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清查核實(shí)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融改革，截至10月31日，全市累計(jì)發(fā)放銀擔(dān)支農(nóng)貸業(yè)務(wù)424筆，位居全省第一；放款金額共計(jì)2.4億元，居全省第二，有效幫助經(jīng)營主體盤活流動資金、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。英德市怡品茗茶葉股份有限公司、清遠(yuǎn)市榮盛農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司成功通過遴選，錄入省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金股權(quán)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目庫。三是農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化。全市20戶以上自然村82.2%完成人居環(huán)境綜合整治，成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村2357個。四是脫貧攻堅(jiān)取得重大突破。全市累計(jì)投入幫扶資金148551.37萬元，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)8.83萬個，帶動3.02萬戶貧困戶參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

    5.深入推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，新增長點(diǎn)加快培育。

    ——廣清一體化發(fā)展再提速。舉辦“高質(zhì)量推進(jìn)廣清一體化發(fā)展論壇”活動，成功有效地推介清遠(yuǎn)。共建廣清產(chǎn)業(yè)園清城園區(qū)，建設(shè)升級版廣清產(chǎn)業(yè)園佛岡園區(qū)，合作提升“兩德”合作區(qū)打造廣清特別合作區(qū)。編制《廣清兩地道路軌道交通銜接專項(xiàng)規(guī)劃》，重點(diǎn)加強(qiáng)永清廣高鐵、廣清地鐵線（廣州18號地鐵線北延）、廣連高速、從黃高速、佛江高速北延線等的交通銜接。廣清園已簽約項(xiàng)目179個，投（試）產(chǎn)企業(yè)累計(jì)36家。金發(fā)科技、歐派家居等廣州轉(zhuǎn)移企業(yè)在清遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)了增資擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級。2013年以來合作引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目673個，億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目333個。推動廣州優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向清遠(yuǎn)延伸，兩市達(dá)206所結(jié)對學(xué)校，32家縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與廣州地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面結(jié)對。完善廣清農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，清遠(yuǎn)供穗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已達(dá)到46家。推動民生服務(wù)資源互動融合，實(shí)現(xiàn)社保、醫(yī)保異地結(jié)轉(zhuǎn)、公積金互貸、政務(wù)服務(wù)跨城通辦、電子圖書資源兩地共享。

——區(qū)域合作交流邁向縱深。啟動編制《廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)推進(jìn)廣清旅游一體化，拓深區(qū)域聯(lián)盟合作，打造48小時旅游目的地和365智慧旅游項(xiàng)目研究。加大廣清韶、華南五市旅游聯(lián)盟合作，推出一程多站精品線路。強(qiáng)化招商引資力度，成功舉辦2018年清遠(yuǎn)市民營企業(yè)招商推介會、粵港澳合作論壇活動，舉辦“2018年清遠(yuǎn)市面向高新技術(shù)企業(yè)招商推介活動”，吸引400家高新技術(shù)企業(yè)參會，現(xiàn)場簽約26個項(xiàng)目，總投資額54.25億元。促成與加拿大中國品牌出?？偛炕剡_(dá)成品牌出海合作共識，簽訂《品牌出海戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。與巴拿馬科隆市簽訂友好城市備忘錄。舉辦“2018年敏實(shí)集團(tuán)全球高層峰會”。組織企業(yè)參加2018年第六屆中國（成都）國際現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)博覽會、2018年第五屆中國國際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會、第十四屆中國國際中小企業(yè)博覽會等多個經(jīng)貿(mào)活動。

    ——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。預(yù)計(jì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的111.6%，與去年同期相比上升了22個百分點(diǎn)。省重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的100.2%，與去年同期相比上升了28個百分點(diǎn)。清西大橋及接線工程(廣清高速和清連高速連接線工程)、廣東省龍川至懷集公路清遠(yuǎn)段已通車，汕（頭）湛（江）高速公路清遠(yuǎn)清新至云浮新興段（清遠(yuǎn)段）、佛清從高速北段項(xiàng)目、廣州從化至清遠(yuǎn)連州高速公路（清遠(yuǎn)段）加快推進(jìn)。清遠(yuǎn)市磁浮旅游專線工程項(xiàng)目已全面開工建設(shè)，預(yù)計(jì)與清遠(yuǎn)長隆主題公園同步開通運(yùn)營。韶（關(guān)）柳（州）鐵路已列入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。清遠(yuǎn)長隆項(xiàng)目預(yù)計(jì)2018年底累計(jì)完成投資約29.4億元。廣清城際軌道交通清遠(yuǎn)段順利推進(jìn)。省級職教基地五所進(jìn)駐院校全部動工建設(shè)并于2018年底全部實(shí)現(xiàn)主體封頂。“四館一中心”、廣清城軌清遠(yuǎn)綜合交通樞紐配套項(xiàng)目、華電順德清遠(yuǎn)（英德）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)（2×9F級）項(xiàng)目、清遠(yuǎn)通用集團(tuán)電梯集群生產(chǎn)基地一期項(xiàng)目動工建設(shè)。

    6.生態(tài)文明扎實(shí)推進(jìn)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。

    ——筑牢北部生態(tài)屏障。堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，完善北部生態(tài)發(fā)展區(qū)相關(guān)政策機(jī)制，支持和鼓勵北部生態(tài)發(fā)展區(qū)堅(jiān)定不移走生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展之路,我市連南瑤族自治縣被評為全國森林旅游示范縣。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)國家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范市建設(shè)。以建設(shè)國家主體功能區(qū)規(guī)劃試點(diǎn)示范市為契機(jī)，堅(jiān)定不移推動綠色發(fā)展。

——著力加強(qiáng)環(huán)境整治。深入實(shí)施大氣污染防治工作。出臺《清遠(yuǎn)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》，啟動大氣百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，2018年,我市大氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為4.35,與去年同期相比改善2.24%。推進(jìn)淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐,完成陶瓷生產(chǎn)線“煤改氣”94條。全市新能源電動公交保有量已達(dá)268臺。堅(jiān)決打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)實(shí)施“水十條”、南粵水更清行動、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動等政策措施,全市目前正加快推進(jìn)4條黑臭水體整治。英德市、佛岡縣嚴(yán)厲打擊滃江流域稀土盜采行為,清新區(qū)對清西片區(qū)畜禽養(yǎng)殖場開展綜合清理整治。全市清理禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場185家、專業(yè)戶258個。完成北江石角、北江石尾、連江西牛3個水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)。2018年,我市4個國考斷面均達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)要求。

——推進(jìn)土壤污染防治。印發(fā)《清遠(yuǎn)市土壤污染防治實(shí)施方案》，舉辦2018年清遠(yuǎn)市危險廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)班。強(qiáng)化固廢綜合管理。

——扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改。目前5個突出問題中：3個飲用水源保護(hù)區(qū)（七星崗、濱江逕口、龍?zhí)端拢┱囊鸦巨k結(jié)；英德國家森林公園整改完成年度所有階段性目標(biāo)；廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園整改完成四個階段性目標(biāo)，園區(qū)二期環(huán)評目前正按省生態(tài)環(huán)境廳要求再次加緊補(bǔ)充材料。整改中關(guān)停、取締企業(yè)81家，責(zé)令整改企業(yè)299家，處罰金額654萬元。

7.著力保障和改善民生，人民生活水平進(jìn)一步提升。

基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。2018年，全市成功創(chuàng)建121所市級文明校園、32所校園文化建設(shè)示范校、100所省級毒品預(yù)防教育示范學(xué)校。5所學(xué)校被評為廣東省中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校，15所學(xué)校創(chuàng)建為全國校園足球特色學(xué)校連山縣成功創(chuàng)建為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”。連南寨崗鎮(zhèn)中心小學(xué)和清新三坑鎮(zhèn)初級中學(xué)被推薦為“粵東西北地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)?？茖W(xué)館（室）建設(shè)試點(diǎn)示范學(xué)校”。成功入選全國第三批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，也是本批次全國唯一試點(diǎn)地區(qū)。

    2018年江南水廠項(xiàng)目累計(jì)已完成產(chǎn)值35287.04萬元，占建安合同暫定總價的87.80%，保障城市可持續(xù)發(fā)展的需要。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化，對全市未達(dá)國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上限的39間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)，已建成37間，正在動工建設(shè)2間。共完成村衛(wèi)生站“公建民營”規(guī)范化建設(shè)977間，占比達(dá)96%。社會保障體系不斷健全，全市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1410元/月，增幅16.5%。全市有4.4萬名無勞動能力貧困人口納入低保、五?；蚧旧畋Ｕ辖鸱秶?。10.32萬名建檔立卡貧困人員由政府代繳落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)，勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。完成農(nóng)村危房改造8837戶，2.1萬名建檔立卡貧困學(xué)生落實(shí)教育補(bǔ)助。

此外，2018年我市社會大局保持穩(wěn)定。深入推進(jìn)全民禁毒工作，全市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作和528所學(xué)校（含中職、高等院校）毒品預(yù)防教育實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，新增吸毒人員同比下降39.6%，“掃黃打非”、社會治安綜合治理得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。糧食安全政府責(zé)任制扎實(shí)推進(jìn)。食品藥品安全保障能力有效提升。

同時，本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，需要我們在今后工作中著力加以解決。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)較弱。雖然當(dāng)前我市投資增長較快，但支撐經(jīng)濟(jì)增長后勁的工業(yè)投資卻增長乏力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少困難，制約企業(yè)發(fā)展的突出問題需著力幫助解決，服務(wù)企業(yè)的意識和能力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。二是第三產(chǎn)業(yè)增長乏力. 在經(jīng)過近幾年的較快增長后，進(jìn)入2018年，我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯趨緩。占比較高的非營利性服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的下降，給經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長帶來較大的壓力。三是深化改革創(chuàng)新仍需攻堅(jiān)克難。對標(biāo)兄弟市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營商環(huán)境改革還存在不少短板弱項(xiàng)。城市創(chuàng)新活力、動力和能力仍需增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化效率有待提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)需進(jìn)一步完善。政府服務(wù)和管理效率需繼續(xù)提升，各項(xiàng)改革措施系統(tǒng)集成有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是城市管理和社會民生補(bǔ)短板任務(wù)仍然繁重。生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)仍然艱巨，大氣環(huán)境、水環(huán)境和垃圾綜合治理需持續(xù)用力。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍需著力縮小，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式有待加快轉(zhuǎn)變。市民對教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源的需求日益增長，多層次、多樣化公共服務(wù)供給能力仍顯不足。城市管理和社會治理精細(xì)化程度仍需進(jìn)一步提高。

    二、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃安排意見

 2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的深化之年，實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。從國際環(huán)境看，2019年全球經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持復(fù)蘇。從國內(nèi)環(huán)境看，雖經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，但經(jīng)濟(jì)保持回暖向好態(tài)勢。從全省情況看，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，省推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局等一系列重大機(jī)遇的交匯疊加將帶來更多的溢出效應(yīng)和發(fā)展機(jī)會。從我市情況看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢有望繼續(xù)保持，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益持續(xù)提升。清遠(yuǎn)長隆、騰訊清遠(yuǎn)清新云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、廣清產(chǎn)業(yè)園、廣連高速公路等一批重大項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)入高峰期，清遠(yuǎn)的發(fā)展迎來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

    做好2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察廣東的重要講話為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，省委十二屆三次、四次全會精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，把握“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入珠三角、對接大灣區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)、城市、民生、生態(tài)發(fā)展水平。圍繞“兩市兩區(qū)”目標(biāo)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興和推動廣清一體化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作。在保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化改革，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，切實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

    綜合考慮新常態(tài)下的階段性特征和我市發(fā)展環(huán)境條件，建議2019年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下： 

    ——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右。

    ——固定資產(chǎn)投資增長9 %左右。

    ——社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%左右。

    ——規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右。

    ——地方一般預(yù)算收入增長7%左右。

    ——居民人均可支配收入增長略高于經(jīng)濟(jì)增長。

    ——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

    ——居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)。

    ——節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計(jì)劃。

    經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)確定為6%左右，主要基于三點(diǎn)考慮：一是從生產(chǎn)角度看，隨著鄉(xiāng)村振興的深入推進(jìn)，特色農(nóng)業(yè)旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展不斷加快，第一產(chǎn)業(yè)有望延續(xù)平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。第二產(chǎn)業(yè)得益于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定向好下存量企業(yè)的發(fā)展及技術(shù)改造的推進(jìn)，有望穩(wěn)步回升。第三產(chǎn)業(yè)在交通運(yùn)輸業(yè)、營利性服務(wù)業(yè)等發(fā)展勢頭的影響下也將有所加快。二是從需求角度看，投資持續(xù)向好，消費(fèi)保持穩(wěn)定增長，對外貿(mào)易回穩(wěn)趨好。三是這個預(yù)期目標(biāo)，有利于引導(dǎo)市場預(yù)期，有利于擴(kuò)大就業(yè)，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險。這個預(yù)期目標(biāo)，符合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，有支撐的基礎(chǔ)和條件。但要實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期目標(biāo)，必須全力以赴，付出艱苦努力。

    為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2019年要重點(diǎn)抓好七方面的工作：

   （一）在夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)上下功夫，保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

    ——積極擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，2019年擬安排省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目161項(xiàng)，總投資2253.4億元，年度投資計(jì)劃297.6億元。推動騰訊清遠(yuǎn)清新云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、廣東金融學(xué)院清遠(yuǎn)校區(qū)項(xiàng)目、清遠(yuǎn)市奧林匹克體育中心工程、潖江蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理工程、北江航道擴(kuò)能升級工程順利實(shí)施。加快廣清城軌、清遠(yuǎn)市磁浮旅游專線、佛清從高速清遠(yuǎn)段、廣連高速、汕湛高速清遠(yuǎn)段等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)北江黃金水道，著力推動清遠(yuǎn)長隆國際森林度假區(qū)項(xiàng)目、英德錦潭小鎮(zhèn)項(xiàng)目等重大旅游和特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，確保成為我市創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)有效支撐。將清遠(yuǎn)源潭片區(qū)作為廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的延伸進(jìn)行聯(lián)合招商。2019年計(jì)劃推動120個以上企業(yè)開展技術(shù)改造，力爭技改投資增長8%左右。完善配套政策，推動政府和社會資本合作（PPP）取得更大實(shí)效。落實(shí)鼓勵支持政策，著力激發(fā)民間投資活力。要重點(diǎn)突破制約基礎(chǔ)設(shè)施投資的瓶頸問題，營造良好投資建設(shè)環(huán)境。

——加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃廣清產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，推動湖岸西路等外接道路建設(shè)項(xiàng)目盡快開工，推動各縣級共建園區(qū)加快發(fā)展。創(chuàng)建國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)。加快推進(jìn)廣清產(chǎn)業(yè)園清城園區(qū)擴(kuò)園和廣清產(chǎn)業(yè)園佛岡園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，將廣清產(chǎn)業(yè)園佛岡園區(qū)打造成為中新廣州知識城、廣州科學(xué)城、廣州國際生物島的協(xié)同發(fā)展拓展區(qū)。做好“兩德”合作區(qū)的交接，拓展廣清產(chǎn)業(yè)共建載體。

     ——著力構(gòu)建對外貿(mào)易新優(yōu)勢。進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),積極開拓“一帶一路”沿線國家等新興市場，增強(qiáng)國際貿(mào)易抗風(fēng)險能力。加快我市電子商務(wù)體系建設(shè),著力打造3-5家具有國內(nèi)影響力的電子商務(wù)企業(yè)。落實(shí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，指導(dǎo)清新區(qū)、英德市利用省級示范配套資金500萬元人民幣完善5大類22項(xiàng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施。制定清遠(yuǎn)市派駐廣州、深圳、上海等重點(diǎn)地區(qū)招商點(diǎn)的工作方案。

（二）在深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上下功夫，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。

     ——激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，爭取高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到260家。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣強(qiáng)市工程，爭取出臺專利質(zhì)押融資和專利保險扶持政策。推動天安智谷、華大健康產(chǎn)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器培育單位加快發(fā)展。推進(jìn)騰訊華南云計(jì)算基地項(xiàng)目各子項(xiàng)目全面動工建設(shè)。完善中山大學(xué)（清遠(yuǎn)）創(chuàng)新藥物研究中心、華南師范大學(xué)（清遠(yuǎn)）科技創(chuàng)新研究院等平臺的建設(shè)。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。推動“清遠(yuǎn)高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺”建設(shè)運(yùn)營。

    ——深入實(shí)施科技創(chuàng)新人才戰(zhàn)略。加快推進(jìn)清遠(yuǎn)市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)。舉辦第五屆“創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”高端人才交流會和第三屆清遠(yuǎn)市職業(yè)技能大賽。加快推進(jìn)楓樺花園、鳳凰安置區(qū)等人才公寓建設(shè)。積極兌現(xiàn)落實(shí)“創(chuàng)新十條”政策?；I劃科技計(jì)劃項(xiàng)目及“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式項(xiàng)目。

    ——推動科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，推動多層次資本市場發(fā)展。推動企業(yè)改制上市和在新三板、區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌融資。加快與花都共建綠色金融生態(tài)圈。積極發(fā)揮市信用擔(dān)?；鹉苄?，開展特色農(nóng)業(yè)擔(dān)?；稹⒙?lián)合科技信貸等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新開發(fā)針對擬上市企業(yè)、低碳環(huán)保型企業(yè)、科技型企業(yè)的基金產(chǎn)品，加快發(fā)揮基金效力與扶持中小微企業(yè)的力度，切實(shí)緩解中小微企業(yè)融資難問題。

   （三）在狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革上下功夫，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

    ——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。創(chuàng)新思路，進(jìn)一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，加大有效供給和中高端供給。引導(dǎo)“三高一低”企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮技改政策引導(dǎo)作用，鼓勵并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提升產(chǎn)出效益。繼續(xù)做好防范“地條鋼”死灰復(fù)燃工作，定期對相關(guān)企業(yè)、園區(qū)進(jìn)行巡查。推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，優(yōu)化信貸投向，降低融資成本，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動更多金融資源向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造等領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)金融與科技深度融合，增強(qiáng)地方長遠(yuǎn)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。繼續(xù)落實(shí)降低企業(yè)社保成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)打好降低企業(yè)制度性交易成本和運(yùn)營成本“組合拳”，加快營造便利化營商環(huán)境。組織實(shí)施補(bǔ)短板重大工程，積極擴(kuò)大有效投資，增加有效需求。

——深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快推進(jìn)財(cái)政、投資、金融、國有企業(yè)等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。深化預(yù)算管理制度改革。推進(jìn)價格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，重新制定我市新建商品房住宅前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價，出臺《清遠(yuǎn)市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)施細(xì)則》。加快推進(jìn)“證照分離改革”，推動各部門落實(shí)《廣東清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)具體做法工作方案》。不斷完善市公共信用信息平臺。著力推動落實(shí)信用聯(lián)合獎懲，抓“信易+”惠民便企應(yīng)用場景開發(fā)應(yīng)用。開展企業(yè)信用承諾公示及“黑名單”、重點(diǎn)關(guān)注名單企業(yè)信用修復(fù)工作。

    ——深化行政管理體制改革。加大“放管服”改革力度，進(jìn)一步梳理縣級需下放的事權(quán)。推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)。深化清單管理制度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)和應(yīng)用，推動投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)在一個平臺辦理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目一門受理、一網(wǎng)辦理、一站服務(wù)。積極推進(jìn)新企業(yè)投資備案系統(tǒng)，持續(xù)完善省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作。

   （四）在加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌上下功夫，提升發(fā)展質(zhì)量水平。

    ——深入推進(jìn)廣清一體化。積極對接粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)，大力推進(jìn)交通互通，繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)共建，不斷深化教育、醫(yī)療結(jié)對幫扶，大力拓展兩地政務(wù)同城同辦，積極營造有利于廣清人才、資金、信息等要素流通的良好環(huán)境。推進(jìn)將永清廣高鐵項(xiàng)目、佛江高速北延線項(xiàng)目納入大灣區(qū)綜合交通規(guī)劃。重點(diǎn)推動廣清大道（Y005）南延線、太石路與花都紅棉大道對接線工程、廣連高速、王子山互通立交等項(xiàng)目開工建設(shè)。加快廣百南方物流樞紐項(xiàng)目建設(shè)，在現(xiàn)有源潭物流園的基礎(chǔ)上共建廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城。推動廣州學(xué)校托管清遠(yuǎn)學(xué)校試點(diǎn)。支持珠江實(shí)業(yè)在清遠(yuǎn)建設(shè)大型綜合康養(yǎng)結(jié)合特色醫(yī)院，提升區(qū)域醫(yī)療保障水平。促進(jìn)廣清旅游交流合作，共同打造廣州市民到清遠(yuǎn)周末48小時休閑旅游目的地。推進(jìn)“廣清輕紡時尚協(xié)同創(chuàng)新區(qū)”項(xiàng)目，探索廣州專業(yè)批發(fā)市場在轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)以農(nóng)業(yè)為主題的廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)北江引水工程建設(shè)。推進(jìn)廣州非省會城市功能向清遠(yuǎn)疏解，探索研究隨功能疏解可能帶動轉(zhuǎn)移發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深化廣清社會民生幫扶，推進(jìn)兩地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，持續(xù)開展文化旅游交流活動。 

    ——促進(jìn)城市提質(zhì)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。大力推進(jìn)環(huán)城東路、廣清城軌站場及配套市政道路等一批連接對外交通的市政項(xiàng)目建設(shè)，改善我市對外交通聯(lián)系。推動“四館”建設(shè)駛?cè)肟燔嚨溃?jì)劃完成投資約7.5億元，確保清暉南路等一批骨干路網(wǎng)在2019年建成使用。推動北江南岸公園、大燕湖防災(zāi)減災(zāi)一期工程等項(xiàng)目動工建設(shè)，完善新城藍(lán)綠系統(tǒng)。大力推進(jìn)松蘇嶺公園、南岸公園二期建設(shè)，啟動飛來峽古棧道（飛來寺至飛霞洞段）、飛來霞公園、北江兩岸景觀和旅游碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，加大力度整治游船經(jīng)營管理，加快省級職教基地建設(shè)，確保五校校園建設(shè)如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。啟動一批特色?。ǔ牵╂?zhèn)規(guī)劃建設(shè)，支持并指導(dǎo)清遠(yuǎn)國際音樂小鎮(zhèn)、英德市湞陽峽小鎮(zhèn)、英德九號紅茶莊園小鎮(zhèn)、清遠(yuǎn)飛來峽現(xiàn)代物流小鎮(zhèn)、英德市石灰鋪春山茶語小鎮(zhèn)、陽山小江古韻農(nóng)旅小鎮(zhèn)、連州攝影小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。繼續(xù)大力推進(jìn)江南水廠、濱江備用水源等重點(diǎn)水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，確保按時按質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)市區(qū)四條黑臭水體治理等，加強(qiáng)城市供水規(guī)范化管理工作。

    ——加快北部地區(qū)綠色發(fā)展。加快完善北部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動廣連高速、連州通用機(jī)場、韶賀高速、韶柳鐵路、二廣高速連山至賀州支線等重大項(xiàng)目建設(shè)工作。加快推動南嶺生態(tài)旅游公路規(guī)劃研究，加大對長隆、夢享谷、奧園文旅小鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的推進(jìn)協(xié)調(diào)力度，開發(fā)建設(shè)好清新溫礦泉、連山大風(fēng)坑、連山三江花海溫泉、連南云?；ü鹊嚷糜雾?xiàng)目。做好連州秦漢古道、茶鹽古道、陽山水口古道等古驛道的保護(hù)和開發(fā)。抓好陽山水口村、石坳村脫貧攻堅(jiān)工作，做好石坳村8.5公里鄉(xiāng)村道路的籌資建設(shè)。完成德建水庫工程建設(shè)。加快風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色能源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)綠色小水電創(chuàng)建工作。

    ——深化與周邊省市及港澳臺地區(qū)合作。積極參與“廣佛肇清云韶”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。繼續(xù)做好“廣清”、“華南五市”、“廣清韶”旅游聯(lián)盟推廣。聯(lián)合廣州、永州、邵陽、婁底、益陽、常德共同推進(jìn)永清廣高鐵建設(shè)。深化與港澳臺地區(qū)合作，積極推動清港澳在金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、職教合作服務(wù)、社會公共服務(wù)、科技文化服務(wù)、文體服務(wù)等領(lǐng)域的交流。

   （五）在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題上下功夫，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

    ——深化農(nóng)村綜合改革。深入推進(jìn)“三個重心下移”，大力實(shí)施加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動計(jì)劃，深入實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程、“三個100”人才下鄉(xiāng)工程和“青苗培育”工程，構(gòu)建引領(lǐng)型組織、融入型組織、實(shí)干型組織。積極探索村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步健全農(nóng)村基層組織體系。深入推進(jìn)“三個整合”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地、涉農(nóng)資金、涉農(nóng)服務(wù)平臺資源要素優(yōu)化配置。加大金融機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興力度，充分發(fā)揮各類型金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)功能，積極探索農(nóng)民信用合作，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)資金難題。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，加快提升鄉(xiāng)風(fēng)文明，健全自治、法治、德治結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

——促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)糧食倉儲設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展茶葉、特色水果、蔬菜、中藥材等高效經(jīng)濟(jì)作物。以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，加快推進(jìn)茶葉、清遠(yuǎn)雞、柑橘等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局和規(guī)模生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，籌備辦好2019年第十五屆中國茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會，力爭2019年新增茶葉3萬畝、柑橘5萬畝，清遠(yuǎn)雞新增出欄1700萬只。做好“3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)，力爭2019年特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展、新增“三品一標(biāo)”35個、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、市級6家，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體創(chuàng)建，確保每個縣（市、區(qū)）至少有一個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，清新、英德、連州、陽山等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣力爭有2個或2個以上的產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

    ——推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施清遠(yuǎn)“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村、省級新農(nóng)村示范片建設(shè)。將英德市連江口鎮(zhèn)連樟村片區(qū)、英德市“九龍小鎮(zhèn)”片區(qū)等18個村鎮(zhèn)作為第一批清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)開展建設(shè)。打造英德市連江口鎮(zhèn)連樟村片區(qū)成為全國探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范區(qū)。完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，擴(kuò)大提升原有蔬菜、麻竹筍、西瓜芭樂等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育茶葉和柑橘產(chǎn)業(yè)，完善“企業(yè)+經(jīng)濟(jì)聯(lián)社+農(nóng)民”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施山區(qū)中小河流整治工程。

    ——堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，瞄準(zhǔn)相對貧困人口，以增收脫貧為核心，通過實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)扶貧模式、各類資產(chǎn)性收益模式，增加貧困農(nóng)民收入。繼續(xù)聯(lián)合推動產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，打造30條扶貧示范村，到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)以下的5.74萬戶、12.96萬貧困人口全部脫貧。

   （六）在強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理上下功夫，全面建設(shè)美麗清遠(yuǎn)。

    ——加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。大氣整體情況持續(xù)改善。全力打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開展飲用水水源地清理整治、強(qiáng)化優(yōu)良水體保護(hù)、加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面覆蓋、加強(qiáng)入河排污口規(guī)范化管理、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理。加快固體廢物處置設(shè)施建設(shè)。

——推進(jìn)節(jié)能減排。力爭2019年全面完成陶瓷企業(yè)“煤改氣”。嚴(yán)格涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，確保2019年完成落后產(chǎn)能VOCs企業(yè)淘汰退出。推進(jìn)餐飲業(yè)安裝油煙高效治理設(shè)施，依法取締露天燒烤。抓好汽車充電樁試點(diǎn)建設(shè)，加快推廣應(yīng)用新能源汽車，完成“黃標(biāo)車”和老舊車淘汰任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)碳排放權(quán)交易等相關(guān)工作。

    ——加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。完善主體功能區(qū)建設(shè)機(jī)制，建立健全生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制。全面落實(shí)河長制，出臺一河一策實(shí)施方案，2019年完成縣級飲用水水源地環(huán)境違法問題清理整治。重點(diǎn)抓好滃江流域、漫水河、大燕河等重點(diǎn)流域綜合整治。完成58個鎮(zhèn)級簡易填埋場整改。加快污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新增管網(wǎng)160公里，改造舊管網(wǎng)30公里，達(dá)到鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施全覆蓋。全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建一批省、市級林下經(jīng)濟(jì)示范基地。大力發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，加大對石門臺、南嶺、觀音山等自然保護(hù)區(qū)管理力度。推進(jìn)15個省級斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站前期工作，加強(qiáng)空氣自動監(jiān)測站第三方運(yùn)維監(jiān)督管理。

   （七）在著力保障改善民生上下功夫，促進(jìn)發(fā)展成果共享。

    ——切實(shí)提高民生保障水平。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，確保2019年實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人。實(shí)施全員足額參保，推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，確保全年征繳完成率100%以上。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革。繼續(xù)深化醫(yī)療保險改革，完善病種分值結(jié)算制度改革。推進(jìn)異地聯(lián)網(wǎng)就醫(yī)直接結(jié)算工作。擬定城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險個人賬戶購買商業(yè)保險辦法。加快縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化社保經(jīng)辦大廳建設(shè)。加大住房保障力度，2019年計(jì)劃新開工建設(shè)公租房68套，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼1112戶。扎實(shí)辦好省、市十件民生實(shí)事。

——推動社會事業(yè)繁榮發(fā)展。力爭英德、連州、陽山、清新4個縣（市、區(qū)）在2019年成功創(chuàng)建成為推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）。推進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展，確保規(guī)范化幼兒園比例保持在80%以上。落實(shí)義務(wù)教育一體化，推進(jìn)2019年農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校試點(diǎn)，完成義務(wù)教育“全面改薄”任務(wù)，確保高中階段毛入學(xué)率保持在95%以上。加快市中醫(yī)院、市人民醫(yī)院二期、市特殊教育學(xué)校二期建設(shè)工程等一批醫(yī)療、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)公共文化惠民品牌活動，舉辦第四屆“村歌嘹亮”活動、“同飲一江水”2019廣東省打工者歌唱大賽等。實(shí)現(xiàn)戲曲進(jìn)農(nóng)村（校園）100場的目標(biāo)。積極籌備第十六屆省運(yùn)會。推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

——確保全市大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)平安清遠(yuǎn)建設(shè)，推動基層綜合服務(wù)中心全覆蓋。推進(jìn)全民禁毒工程，加強(qiáng)社區(qū)戒毒康復(fù)中心、毒品預(yù)防教育示范學(xué)校、禁毒教育基地園地等基礎(chǔ)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)全市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)。落實(shí)促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展的扶持政策，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、糧食安全、信訪維穩(wěn)等工作，加強(qiáng)社會矛盾排查化解，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，堅(jiān)決防范較大安全事故發(fā)生。