清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年工作總結(jié)
及2022年工作計劃
2021年是全面推進鄉(xiāng)村振興開局之年，我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會，省委農(nóng)村工作會議暨全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會、市委農(nóng)村工作會議暨全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會精神，聚焦省“九大攻堅戰(zhàn)”行動和市委“十大行動方案”，扎實推進各項工作，高效完成目標任務，推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。2021年，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值512.1億元，增速9.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入19841元，同比增長10.8%，鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗亮點迭出，“一把手”抓“五個一”力促鄉(xiāng)村全面振興工作舉措、農(nóng)村“三塊地”改革、鄉(xiāng)村民宿“六支六活”模式探索、“五項改革舉措”引領鄉(xiāng)村振興新實踐等工作經(jīng)驗7次獲省委常委葉貞琴同志批示肯定。美麗鄉(xiāng)村風貌帶建設、鄉(xiāng)村民宿、高標準農(nóng)田建設、“萬企興萬村”等工作經(jīng)驗在全省會議上作經(jīng)驗發(fā)言?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設、推動數(shù)字化農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)金融等方面取得了創(chuàng)新突破。印發(fā)實施《清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》，為我市“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展繪制藍圖指引。
一、2021年主要工作情況及成效
（一）鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)籌推進。全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，當好黨委“三農(nóng)”工作的參謀助手，高站位謀劃推動鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新市委“一把手”抓“五個一”力促鄉(xiāng)村全面振興工作舉措，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。把“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”列入清遠市推動高質(zhì)量發(fā)展“十大行動方案”，形成全市上下推進鄉(xiāng)村振興強大合力。出臺《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》，為我市全面推進鄉(xiāng)村振興開好局、起好步確立行動目標。強化督導檢查，分類建立督查臺賬，推進鄉(xiāng)村振興各項重點工作落地見效。扎實開展市級2020年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，對標對表做好省鄉(xiāng)村振興實績考核工作，在2020年全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中，我市位列粵北片區(qū)第一名，實現(xiàn)“三連冠”。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，為全面推進鄉(xiāng)村振興，建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化筑牢精神基礎，累計開展宣講2550場，活動成效受到省委農(nóng)辦表揚。
（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作扎實推進。一是有序銜接平穩(wěn)推進。先后出臺《清遠市脫貧攻堅交接銜接工作方案》《清遠市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案》《清遠市鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》《清遠市防返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶工作方案》等政策文件，推動脫貧攻堅工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。健全防返貧監(jiān)測預警機制和群眾報貧工作機制，筑牢防返貧防線。全市共有900戶3270人納入防返貧監(jiān)測范圍。其中邊緣易致貧戶523戶1948人、脫貧不穩(wěn)定戶346戶1207人、突發(fā)嚴重困難戶31戶115人。加強扶貧資產(chǎn)管理，確保扶貧資產(chǎn)為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接提供牢靠的物質(zhì)基礎。全市扶貧資產(chǎn)已確權(quán)4345個22.54億元，包括公益性資產(chǎn)2698個4.62億元，經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)1647個17.92億元。二是推動駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作落地見效。在做好省直和中直駐粵單位定點幫扶重點鎮(zhèn)和廣州市對口幫扶重點鎮(zhèn)對接協(xié)調(diào)工作的基礎上，在全省率先對16個自行幫扶的重點幫扶鎮(zhèn)，實行“1+7”（1個牽頭單位+7個成員單位）組團結(jié)對幫扶；率先向8個縣（市、區(qū)）各選派3名干部組成駐縣幫扶工作組，駐縣工作組組長由派出單位班子成員擔任，掛任縣（市、區(qū)）黨委副書記，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊推進鄉(xiāng)村振興工作；各駐鎮(zhèn)工作組率先成立黨支部。以上工作得到省鄉(xiāng)村振興局充分肯定。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已制定鄉(xiāng)村振興工作規(guī)劃初稿，部分駐鎮(zhèn)工作隊已完成鄉(xiāng)村振興相關(guān)項目的前期論證。在全省率先設立“鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村專項信用擔?；稹?，放大10倍向鄉(xiāng)村振興經(jīng)營和實施主體進行授信，以財政資金撬動金融資本，鞏固脫貧攻堅成果，得到國家鄉(xiāng)村振興局領導充分肯定。
（三）糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力不斷提升。高水平打造“米袋子”和“菜籃子”，全面落實“市長負責制”要求。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴格管控“非糧化”，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。2021年全市糧食種植面積225.8萬畝，超前一年442畝；總產(chǎn)量73.36萬噸，超前一年1.89萬噸，完成國家和省要求的“確保2021糧食面積和產(chǎn)量只增不減”目標。2020年省糧食生產(chǎn)考核和2019-2020年度“菜籃子”市長負責制考核獲得優(yōu)秀等次。全年家禽存欄5473.98萬只，同比下降0.1%；出欄1.538億只，同比增長14.49%（其中肉雞出欄1.28億只，同比增長21.31）。生豬存欄量219.22萬頭，同比增長27.71%。水產(chǎn)品年總產(chǎn)量13.9萬噸，同比增長1%，水產(chǎn)品年總產(chǎn)值超20億元。等重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定。
（四）種業(yè)翻身仗取得突破。成功創(chuàng)建清遠市清城區(qū)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（清遠麻雞種業(yè)），為全省唯一一個國家級畜禽單品種種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力做好種質(zhì)資源保護，支持鼓勵企業(yè)積極申報省級項目資金，用于清遠麻雞、烏鬃鵝等畜禽種質(zhì)資源保種，提高種群規(guī)模和種群生產(chǎn)性能，提升畜禽遺傳資源保護水平。制定《清遠市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查行動方案（2021-2023年）》，對全市農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源種類、數(shù)量、分布和主要性狀等情況開展全面普查，完成畜禽遺傳資源年度普查任務，為提升種業(yè)創(chuàng)新能力和打好種業(yè)翻身仗奠定基礎。
（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全面實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大一深化”提升行動，推進農(nóng)業(yè)“3個三工程”，加快構(gòu)建“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設取得階段性成效。2021年成功創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個。累計創(chuàng)建國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群1個,國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園14個，實現(xiàn)一縣一園（或多園），產(chǎn)業(yè)園已輻射帶動65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)超過12萬戶。產(chǎn)業(yè)園在促進一產(chǎn)擴面提質(zhì)，推進二產(chǎn)精深加工和物流建設，挖掘三產(chǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑、文化等價值，重構(gòu)和升級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設開發(fā)，引領帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面發(fā)揮了重要作用，尤其是在推動北部山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。積極推進鎮(zhèn)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，指導各地開展鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設試點。新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個，入選第十一批全國“一村一品”示范鎮(zhèn)1個，入選全國首批種植業(yè)“三品一標”基地1個。二是打造農(nóng)業(yè)大流通平臺工作取得新成效。與中國郵政集團清遠市分公司聯(lián)手打造“農(nóng)產(chǎn)品大流通平臺”，做大做強縣鎮(zhèn)村三級物流體系。三是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設成效明顯。 新增廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)4個，英德紅茶獲得2021“粵字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌設計大賽之百縣百品打擂臺的優(yōu)秀品牌獎、評選“2021年度區(qū)域特色美麗茶鄉(xiāng)”。加快清遠農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設，已向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報“2022清遠（英德）紅茶‘12221市場體系建設’”項目。四是農(nóng)業(yè)“入珠融灣”步伐加快?；浉郯拇鬄硡^(qū)“菜籃子”產(chǎn)品清遠配送中心項目建設加快推進。清遠風行菜籃子配送中心已落實項目建設用地；配送中心鼎田功能區(qū)的“菜籃子”產(chǎn)品展示中心、海關(guān)產(chǎn)品檢測中心、農(nóng)企聯(lián)合辦公區(qū)、中央廚房等已基本完成建設裝修與設備安裝。順利完成第九批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地、產(chǎn)品加工企業(yè)及第三批銷售點的認證工作，2021年新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地7個。五是智慧農(nóng)業(yè)取得新進展。與中國電信、華為公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，打造數(shù)字鄉(xiāng)村治理及公共服務試點項目，全市首批建成鄉(xiāng)村治理及公共服務試點行政村33個。5G+AI農(nóng)業(yè)試點項目已建設完成。與國家油菜工程技術(shù)研究中心傅廷棟院士團隊、廣東科貿(mào)學院共同組建“國家油菜工程技術(shù)研究中心成果轉(zhuǎn)化（清遠）示范基地”，與中國工程院羅錫文院士團隊合作建成粵北首個“花稻花”無人農(nóng)場，開展丘陵山地茶園機械化研究與示范推廣。信息進村入戶工程工作全力推進，全市共建設縣級運營中心8個、益農(nóng)信息社1517個。六是大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2021年推薦一批農(nóng)業(yè)企業(yè)申報省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全市有17家企業(yè)申報市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，31家農(nóng)民合作社申報市級示范社。七是加快推進農(nóng)業(yè)社會化服務。2021年我市3個縣（市、區(qū)）入選全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，數(shù)量為全省最多；入選全國農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣、全國農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點組織各1個。八是推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，加快推動美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟。2021年入選全國美麗休閑鄉(xiāng)村1個，設立鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)學院，指導成立清遠市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展協(xié)會，培育鄉(xiāng)村民宿專業(yè)合作社11家。我市3個鎮(zhèn)入選省鄉(xiāng)村民宿示范鎮(zhèn)，入選數(shù)量全省最多。全省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展現(xiàn)場推進會在我市召開，葉貞琴常委充分肯定我市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展取得的豐碩成果，對多種類型的發(fā)展模式予以贊賞，要求全省各地學習推廣。清遠鄉(xiāng)村民宿發(fā)展經(jīng)驗入選全國農(nóng)村改革改革試驗區(qū)9個優(yōu)秀典型案例，《農(nóng)民日報》于12月25日專文刊登。
（六）農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實。認真開展農(nóng)田整治行動，大力推進高標準農(nóng)田項目建設，及時分解省下達的2021年30.58萬畝建設任務，積極協(xié)調(diào)各方解決建設項目資金，確保高標準高質(zhì)量完成,截至12月31日，全市平均進度為86%，達到省的時序進度要求（80%），同時完成2018-2020年度93個項目竣工驗收工作.。全省高標準農(nóng)田建設現(xiàn)場會在我市舉辦，我市高標準農(nóng)田建設工作經(jīng)驗向全省推廣。大力推進撂荒地整治和復耕復種工作，完成撂荒耕地復耕復種11.04萬畝，超額完成省下達任務。積極開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”工作。大力推動農(nóng)業(yè)機械化服務水平，全市春耕春種生產(chǎn)共投入機具2.93萬臺（套），完成機耕面積192萬畝，機播面積13.3萬畝。
（七）鄉(xiāng)村建設行動全面實施。一是美麗鄉(xiāng)村風貌帶建設進展良好。按照“一年見成效，兩年大變樣，三年展新貌”的總體工作目標，用2-3年時間打造24條以上鎮(zhèn)村同建同治同美的美麗鄉(xiāng)村風貌帶，形成“水墨丹清·鄉(xiāng)愁致遠”為主題、“一環(huán)兩帶群多節(jié)點”總體空間布局的美麗鄉(xiāng)村風貌帶體系。2021年重點推進16條黨政“一把手”掛帥的美麗鄉(xiāng)村風貌帶建設進度均達到80%以上。全面。建立縣黨政“一把手”牽頭領辦風貌帶的工作機制，建立風貌帶建設“擂臺比武”推進機制，接續(xù)舉辦第二屆鄉(xiāng)村振興清遠大擂臺，遴選16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村風貌帶建設比拼。美麗鄉(xiāng)村風貌帶經(jīng)驗做法多次受到省充分肯定，市政府分管領導在第三屆“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”系列活動啟動儀式作典型發(fā)言，英德市連江口鎮(zhèn)在省第二屆“鄉(xiāng)村振興大擂臺”比賽中挺進全省六強。二是農(nóng)村人居環(huán)境整治成果不斷鞏固提升。常態(tài)化開展以“三清三拆三整治”為主的村莊清潔行動，累計清理農(nóng)村生活垃圾153145.72噸，清理村內(nèi)水塘17691口，清理村內(nèi)溝渠22276.69公里，清理禽畜養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物20920.83噸，拆除危破舊泥磚房1.07萬間、43萬平方米，對于清出來的空間，因地制宜打造“四小園”5804處。三是強力推進農(nóng)村廁所問題摸排整改工作。采取分片包干入戶摸底的全覆蓋走訪形式，推進農(nóng)村廁所問題摸排整改工作，對全市728658戶農(nóng)村戶廁、8414間農(nóng)村公廁進行全面排查，完成問題戶廁、公廁整改1630戶和548間，整改率分別為83.98%、99.82%。四是加強農(nóng)村生活污水和垃圾處理。14357個自然村100%建立生活垃圾收集點和實施垃圾收運處理體系并配備保潔員的自然村14357個，覆蓋率100%；13483個自然村完成雨污分流管網(wǎng)建設自然村13483個，完成率93.91%；10996個自然村建有生活污水處理設施自然村10996個，覆蓋率為76.59%。五是持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村梯度建設。截至目前，全市累計建成美麗鄉(xiāng)村9986個，占總村數(shù)69.55%。
（八）農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，通過開展農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查進一步摸清集體家底，集體經(jīng)濟組織成員身份確認、集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份量化工作基本完成，全市已有225個經(jīng)濟合作社完成股份合作制改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管機制不斷完善。新增18個行政村作為扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點，佛岡縣被確定為全省發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟試點，各地積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展有效路徑。在國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)4縣（市、區(qū)）率先啟動農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設用地“三塊地”改革，制定出臺了改革指導意見，在此基礎上全市推開。在農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)放、農(nóng)村宅基地有償使用和退出等方面進行了積極探索，英德連樟樣板區(qū)已落實2宗宅基地退出。進一步健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務平臺，連樟樣板區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心在連江口鎮(zhèn)建成并運作。我市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革和“三塊地”改革工作得到了上級認可。進一步健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系進一步健全，2021年3個村入選第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村，并推薦了一批鎮(zhèn)、村申報創(chuàng)建省級示范村鎮(zhèn)。深入推進第一批6個鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設，各樣板區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村“三塊地”改革、鄉(xiāng)村治理、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面探索了一些模式做法，啟動了第二批樣板區(qū)的申報創(chuàng)建工作。
（九）安全生產(chǎn)底線牢牢守住。全面加強農(nóng)機、漁業(yè)、農(nóng)村能源、農(nóng)藥使用、飼料獸藥、畜禽屠宰等行業(yè)領域安全生產(chǎn)隱患排查整治力度，全面消除風險隱患，從源頭上防范事故發(fā)生。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度進一步加大，全市共出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員8405人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位3268個,開展水域執(zhí)法行動1161次，印發(fā)資料7.48萬份，查處農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法案件129宗，處罰金額9.97萬元，移送公安機關(guān)刑事案件宗數(shù)65宗，共刑拘119人次，公益訴訟案件2起。非洲豬瘟、高致病禽流感等重大動物疫病防控持續(xù)抓好，動物衛(wèi)生檢疫和獸藥安全生產(chǎn)監(jiān)管不斷強化，生豬屠宰企業(yè)標準化建設有序推進。水稻“三蟲兩病”、柑桔紅蜘蛛、玉米草地貪夜蛾等農(nóng)作物重大病蟲害防治工作積極開展。紅火蟻防控攻堅行動取得明顯的階段性成效，截至11月底，全市紅火蟻發(fā)生面積已經(jīng)由最高峰時31.24萬畝下降到10.34萬畝，與防控攻堅行動開始前的9月底相比，減少了14.14萬畝，下降幅度達到57.76%。市、縣兩級黨委政府主要負責同志高度重視、親自抓防控工作得到省委常委葉貞琴和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長顧幸偉的表揚。全市沒有發(fā)生農(nóng)機安全生產(chǎn)事故和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，平安鄉(xiāng)村建設深入推進，涉農(nóng)領域掃黑除惡專項斗爭和禁毒工作深入開展，涉農(nóng)領域維穩(wěn)工作抓實抓好，矛盾糾紛隱患得到及時排查解決。
（十）農(nóng)村疫情防控工作抓牢抓實。進一步完善市農(nóng)村和漁民疫情防控工作專班工作機制，先后印發(fā)《清遠市2021年春節(jié)農(nóng)村疫情防控工作十條》《清遠市農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控預案》等工作指引。指導落實好“縣領導包鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)領導包村、村干部包戶”、“三人小組”等網(wǎng)格化管理工作機制，做實做細返鄉(xiāng)人員排查管控、聚集性活動管控、重點場所管控等方面工作。加強防控宣傳教育，積極組織發(fā)動村民、漁民及時接種新冠疫苗。強化防控工作落實，組織開展農(nóng)村和漁民疫情處置應急演練，常態(tài)化開展防控工作檢查督查。組織開展“廣清攜手、抗疫同行”清遠保供物資馳援廣州抗疫活動，動員農(nóng)業(yè)企業(yè)、群眾捐贈優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品援助廣州荔灣區(qū)、越秀區(qū)。
二、2022年工作思路
2022年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路是全面貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神和中央農(nóng)村工作會議要求，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理各項重點工作，推動全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
（一）全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。壓實糧食安全黨政同責，保證糧食播種面積只增不減，根據(jù)省下達我市的2022年糧食生產(chǎn)目標任務，及時做好分解下達，強化責任落實。落實好耕地保護建設硬措施，加強耕地用途管制，大力推進高標準農(nóng)田建設，深入實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，繼續(xù)推進撂荒耕地復耕復種，挖掘糧食面積潛力，做到“藏糧于地”。強化科技支撐，狠抓防災減損，推廣機收減損和稻谷烘干減損，大力推廣新的農(nóng)業(yè)機械技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加強農(nóng)技服務下鄉(xiāng)和高素質(zhì)農(nóng)民培訓，實現(xiàn)“藏糧于技”。落實好種糧補貼，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，同時提倡糧食規(guī)模經(jīng)營，推動糧食產(chǎn)業(yè)全鏈條建設，加大培育絲苗米品牌，綜合多種手段提高種糧效益。強化“菜籃子”市長負責制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，繼續(xù)抓好其他畜禽、蛋奶、水產(chǎn)品和、蔬菜的生產(chǎn)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。
（二）持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是把脫貧成果“鞏固好”。嚴格落實“四不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強扶貧資金資產(chǎn)后續(xù)管理和監(jiān)督，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是把駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作“實施好”。落實“黨政機關(guān)+企事業(yè)單位+科技力量”組團式、專業(yè)化幫扶，有序推進近期、中期、長期的幫扶規(guī)劃，全面推進強鎮(zhèn)興村富民。三是把消費幫扶“延續(xù)好”。借助廣清對口幫扶優(yōu)勢，搭建產(chǎn)銷精準對接橋梁；培育建設一批對接市場服務農(nóng)村的消費扶貧平臺，推動清遠農(nóng)副產(chǎn)品融入大灣區(qū)市場，實現(xiàn)消費幫扶提檔升級。四是把考核督導“運用好”。健全日常監(jiān)督和年度評估相結(jié)合的綜合評價機制，充分發(fā)揮好考核“指揮棒”的作用。
（三）扎實推進種業(yè)振興行動。結(jié)合清遠種業(yè)發(fā)展實際情況，一是大力推進清遠市清城區(qū)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（清遠麻雞種業(yè)）建設工作。二是推進農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查和收集保護，加大對水稻、柑橘、茶樹等新品種推廣和改良研究，同時加強與重點院校及優(yōu)勢科研單位的合作，進一步強化清遠雞、清遠烏鬃鵝遺傳資源保護和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，增強種業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力和競爭力。
（四）全力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全面實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大一深化”提升行動，推進農(nóng)業(yè)“3個三工程”，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“增產(chǎn)不增收、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價”問題，重點打造清遠雞、英德紅茶、絲苗米、連州菜心、絲苗米、絲苗米、麻竹筍五個百億產(chǎn)業(yè)，全面提升“清字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，激活品牌價值。高標準建設“2+14”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭新增1-2個積極申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。開展鎮(zhèn)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。積極引進龍頭企業(yè)技術(shù)、銷售、資本等力量。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快建設大灣區(qū)“菜籃子”清遠配送中心建設，力爭新認證大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地3-5個，把更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介到大灣區(qū)。大力推進預制菜產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工、集群發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（五）大力推進鄉(xiāng)村建設行動。一是建立長效管護機制，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)開展以“三清三拆三整治”為重點的村莊清潔行動，扎實推進廁所革命，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村生活污水和垃圾治理等重點工作，因地制宜推進農(nóng)村“四小園”建設。二是深入實施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃，推進“五級梯度”美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。制定“十宜十不”正負面清單，引導鄉(xiāng)村建設走生態(tài)保護與文化傳承相結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村建設之路，全力推動鄉(xiāng)村建設提檔升級。三是扎實推進16條黨政“一把手”掛帥的風貌帶建設，高水平打造美麗鄉(xiāng)村風貌帶。四是拓展鄉(xiāng)村民宿發(fā)展“六活六支”模式，積極發(fā)展精品民宿，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，促進村集體增收和農(nóng)民致富。
（六）深化農(nóng)村改革探索。一是探索推動股份合作制改革。以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度為重點，探索推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革，推動鄉(xiāng)村資源從“人人占有”向“股份占有”轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村資源資產(chǎn)有效整合和統(tǒng)籌利用，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。二是探索推動農(nóng)村承包地改革。以農(nóng)村承包地整合、土地股份合作和暢通抵押融資渠道為抓手，探索推動農(nóng)村承包地實現(xiàn)從“分散變集中”“經(jīng)營權(quán)變股權(quán)”“資源變資金”轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村承包地有效盤活利用。三是搭建市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，為農(nóng)村要素流動提供價值評估、政策咨詢、“線上線下”交易等多種服務，推動農(nóng)村資源要素跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域優(yōu)化配置，實現(xiàn)溢價增值。四是加強和改進鄉(xiāng)村治理。推進鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作，探索構(gòu)建黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，夯實鄉(xiāng)村治理基礎。五是繼續(xù)完善提升第一批，推動第二批鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設，積極在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三塊地”改革、鄉(xiāng)村治理、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面探索模式做法。
（七）統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。一是持續(xù)抓好漁船、農(nóng)機、食用農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動，維護行業(yè)領域安全。二是抓好重大病蟲害防治和動物疫病防控，穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。三是加強農(nóng)業(yè)面源污染防控，推進土地整理整治和生態(tài)修復，保護環(huán)境安全。四是加強紅火蟻防控，持續(xù)抓好農(nóng)村疫情常態(tài)化防控，保障廣大農(nóng)民群眾的生命安全。
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年2月24日
