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12月11日，清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局?清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局?清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局印發(fā)《清遠(yuǎn)市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），現(xiàn)將《細(xì)則》出臺(tái)的相關(guān)情況說明如下：
一、《細(xì)則》出臺(tái)的背景
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，機(jī)動(dòng)車保有量快速增長，停車設(shè)施總量不足、資源配置效率不高等問題日益顯現(xiàn)，“停車難”和城市交通擁堵矛盾日漸加劇，制約了人居環(huán)境改善和城市可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，國家、省近年先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào)）、《廣東省發(fā)展改革委廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號(hào)）等文件，要求各地抓緊制定、完善本地區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)具體實(shí)施細(xì)則，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)管理措施。為貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善我市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理，市發(fā)改局?住建局?交通局結(jié)合我市實(shí)際印發(fā)了《清遠(yuǎn)市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》。
二、《細(xì)則》的主要內(nèi)容
《細(xì)則》共4章19條，主要內(nèi)容如下：
第一章“總則”：主要明確制定的目的依據(jù)、適用范圍、部門職責(zé)、管理基本原則等內(nèi)容；
第二章“停車收費(fèi)管理”：包括定價(jià)范圍、市場調(diào)節(jié)、定價(jià)原則、定價(jià)權(quán)限、收費(fèi)申報(bào)、公共（公益）服務(wù)、定價(jià)行為、差別收費(fèi)、計(jì)費(fèi)辦法、減免政策等內(nèi)容；
第三章“停車收費(fèi)行為監(jiān)管”：包括明碼標(biāo)價(jià)、監(jiān)督檢查、健全市場價(jià)格行為規(guī)則、健全配套監(jiān)管措施等；
第四章“附則”：包括解釋部門和實(shí)施時(shí)間。
三、《細(xì)則》規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為的主要措施
（一）嚴(yán)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。要求提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的各類經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照市價(jià)格主管部門的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在停車設(shè)施入口處及繳費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營單位、地址、定價(jià)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方法、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、免費(fèi)停放時(shí)限、投訴舉報(bào)電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）健全市場價(jià)格行為規(guī)則。明確應(yīng)當(dāng)健全市場價(jià)格行為規(guī)則，加強(qiáng)停車服務(wù)收費(fèi)市場行為監(jiān)管，對交易雙方地位不對等、市場信息不對稱等問題，結(jié)合實(shí)際通過制定或指導(dǎo)交易雙方制定行為規(guī)則、發(fā)布價(jià)格行為規(guī)范或指南等方式，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價(jià)格行為，維護(hù)市場正常價(jià)格秩序。
（三）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)政策；違反明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定，在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用；實(shí)施價(jià)格欺詐行為，利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)方式或者價(jià)格手段，欺騙、誘導(dǎo)需求者與他人進(jìn)行交易等違法違規(guī)價(jià)格行為。
四、《細(xì)則》對比原實(shí)施辦法的主要調(diào)整
對比原機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)實(shí)施辦法，實(shí)施細(xì)則在如下方面有所調(diào)整：
（一）縮小政府定價(jià)管理范圍。明確建立完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)停車設(shè)施，逐步縮小政府定價(jià)管理范圍，納入管理的限定為具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施。
（二）推行差別化收費(fèi)。要求積極推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)差別收費(fèi)，利用價(jià)格杠杠促進(jìn)停車服務(wù)資源利用，緩解城市交通擁堵。
（三）進(jìn)一步細(xì)分了免費(fèi)時(shí)段的設(shè)置。擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車免費(fèi)停放的范圍，延長了免費(fèi)停放時(shí)段。根據(jù)不同性質(zhì)的停車場，進(jìn)一步細(xì)分了免費(fèi)時(shí)段的設(shè)置。同時(shí)明確了免費(fèi)時(shí)段的計(jì)費(fèi)方式。
（四）進(jìn)一步明確具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車場收費(fèi)申報(bào)的條件。同時(shí)明確了定價(jià)權(quán)限：我市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一政策，屬地管理”，各縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門依法在權(quán)限內(nèi)制定轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)。
（五）規(guī)范定價(jià)行為。明確制定、調(diào)整機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的程序、公眾參與、信息公開等方面要求。
（六）強(qiáng)調(diào)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)調(diào)市規(guī)劃、住建、城管、公安交警、交通、工商、財(cái)政、稅務(wù)、人民防空等部門及各級人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）要按照各自職責(zé)，做好停車設(shè)施規(guī)則、建設(shè)、管理等工作，并要加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成多層次、全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提升監(jiān)管工作實(shí)效。
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