清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市推動大規(guī)模
設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的
實施方案的通知
清府〔2024〕25號
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市發(fā)展改革局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府
2024年4月30日
清遠(yuǎn)市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品
以舊換新的實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實施方案的通知》(粵府〔2024〕27號),推動我市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,結(jié)合清遠(yuǎn)實際,制定本實施方案。
一、主要目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅持市場為主、政府引導(dǎo),堅持鼓勵先進(jìn)、淘汰落后,堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升,圍繞省委“1310”具體部署,深入實施重點領(lǐng)域設(shè)備更新、新一輪消費(fèi)品以舊換新、全鏈條廢棄物循環(huán)利用、全方位標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動,進(jìn)一步釋放投資和消費(fèi)潛力,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,有力支撐全市高質(zhì)量發(fā)展。
到2027年,工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上;重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平,環(huán)??冃н_(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例顯著提升,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%;報廢汽車年規(guī)范回收拆解量達(dá)1.5萬輛,二手車年交易量達(dá)14萬輛;廢棄電子電器年回收拆解處理量達(dá)400萬臺(套),再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升,回收利用水平不斷提高。
二、實施重點領(lǐng)域設(shè)備更新行動
(一)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。聚焦鋼鐵、有色、化工、建材、機(jī)械、輕紡、電子等重點行業(yè),實施工業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新提質(zhì)增效行動,每年組織實施技術(shù)改造項目不少于200個。推動安全生產(chǎn)、災(zāi)害事故救援等設(shè)施改造升級,加快推進(jìn)老舊化工裝置更新。嚴(yán)格落實能耗、排放、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄,依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對標(biāo),加快推動工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機(jī)、泵、電機(jī)、變壓器等重點用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造,推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品。加快推廣智能制造軟硬件產(chǎn)品設(shè)備,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用?!彩泄I(yè)和信息化局牽頭,市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局等參與,以下各項均需各縣(市、區(qū))人民政府落實,不再一一列出〕
(二)推動能源領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造,支持配置碳捕集利用設(shè)備。推進(jìn)已達(dá)或臨近壽命期的風(fēng)電和光伏發(fā)電設(shè)備退役改造,提升裝機(jī)容量和發(fā)電效率。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村配電設(shè)施升級改造,實施存量工業(yè)園區(qū)抄表到戶改造升級。扎實推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,逐步淘汰更新S9以下配電變壓器等落后低效設(shè)備,累計完成不少于8個新時代電氣化鎮(zhèn)、90個新時代電氣化村建設(shè)。加快推動充換電老舊設(shè)施改造升級,推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。(市發(fā)展改革局牽頭,市工業(yè)和信息化局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理綜合執(zhí)法局,清遠(yuǎn)供電局等參與)
(三)加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新改造。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市更新、老舊小區(qū)改造等,加快小區(qū)及周邊無障礙設(shè)施、電動自行車及汽車充電設(shè)施、安防、消防、防災(zāi)避險等配套設(shè)施更新升級。開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治,完善一批適老、停車場(庫)、文化休閑、體育健身、快遞存儲等生活配套設(shè)施。以外墻、屋面、門窗、制冷裝置等圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱改造升級為重點,統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑節(jié)能和綠色化改造,加快綠色建材推廣應(yīng)用。定期組織開展住宅電梯摸排,加快報廢更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯,推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造,推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯。到2025年底前基本完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、文化廣電旅游體育局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、市消防救援支隊等參與)
(四)推動市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。加快推進(jìn)第五代移動通信技術(shù)(5G)、光纖網(wǎng)絡(luò)等信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新升級,推動道路交通、照明系統(tǒng)、廣播電視等數(shù)智化改造。有序推動地下管網(wǎng)、地下管廊、橋梁隧道等城市生命線工程配套物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備建設(shè),加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造,強(qiáng)化城市排水防澇體系。加大供水水廠、管網(wǎng)和加壓調(diào)蓄設(shè)施更新改造力度,強(qiáng)化供水管網(wǎng)漏損治理。系統(tǒng)開展污水處理廠提質(zhì)增效和清污分流、破損管網(wǎng)等改造修復(fù),因地制宜推進(jìn)垃圾處理設(shè)施轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑?,運(yùn)行年限滿20年的燃?xì)夤艿缿?yīng)改盡改。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸 局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游體育局、城市管理綜合執(zhí)法局等參與)
(五)支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新。持續(xù)推進(jìn)城市物流配送、郵政快遞等電動化替代,城市新增公交車公部電動化,鼓勵出租汽車、貨車、工程作業(yè)用車等領(lǐng)域加快節(jié)能與新能源車型替代,支持老舊新能源公交車及電池更新?lián)Q代。全面落實重型柴油車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn),加快淘汰國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車。嚴(yán)格執(zhí)行船舶報廢和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)淘汰高耗能、高排放、污染重的老舊船舶,以市場化方式推動LNG動力船舶應(yīng)用,逐步擴(kuò)大電動、綠色甲醇動力等新能源船舶應(yīng)用范圍。積極推動高速公路服務(wù)區(qū)、加油站升級改造,發(fā)展“服務(wù)區(qū)+”模式,到2027年新建及提升改造高速公路服務(wù)區(qū)不少于3個。培育綠色航空、綠色船舶等綠色裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范應(yīng)用。(市交通運(yùn)輸局牽頭,市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、公安局、生態(tài)環(huán)境局,市郵政管理局、清遠(yuǎn)海事局等參與)
(六)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域設(shè)備更新。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展階段,加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)裝備,扎實推進(jìn)拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新。到2027年,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到52%以上。圍繞五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,在村鎮(zhèn)綜合服務(wù)站增配更新一批農(nóng)業(yè)裝備,推進(jìn)小型農(nóng)業(yè)裝備進(jìn)農(nóng)戶。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式,因地制宜適度建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流設(shè)施。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市發(fā)展改革局、商務(wù)局等參與)
(七)推進(jìn)教育教學(xué)設(shè)備置換更新。推進(jìn)中學(xué)實驗室設(shè)備購置項目,推動符合條件的高等學(xué)校、職業(yè)院校(含技工院校)更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研設(shè)備和實驗實訓(xùn)設(shè)備,支持以租賃形式更新設(shè)施設(shè)備。支持省級產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地對標(biāo)先進(jìn)配置感知交互、虛擬仿真等裝備。推動學(xué)校安全防范設(shè)施、教學(xué)儀器裝備、校園圖書館、數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境等改造提升,積極推進(jìn)智慧校園建設(shè),資源配置重點向北部縣(市)傾斜?!彩薪逃譅款^,市發(fā)展改革局、人力資源社會保障局,省職教城事務(wù)(清遠(yuǎn))中心等參與〕
(八)推進(jìn)文化旅游體育設(shè)施更新提升。以文旅場所節(jié)能降耗減排、強(qiáng)化安全管理、豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、增強(qiáng)游客體驗為主要方向,按照國家和省有關(guān)規(guī)定,對接近使用年限、達(dá)到強(qiáng)制報廢年限或安全和性能下降的索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備進(jìn)行設(shè)備更新或技術(shù)改造。加大文旅基礎(chǔ)設(shè)施投入,統(tǒng)籌考慮文旅娛樂、住宿設(shè)施、餐飲服務(wù)等需求,提高游客的旅游體驗質(zhì)量。(市文化廣電旅游體育局)
(九)推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備設(shè)施迭代升級。鼓勵具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。探索推進(jìn)醫(yī)療裝備產(chǎn)品“購買技術(shù)服務(wù)”和設(shè)備租賃等新模式。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升,適當(dāng)保留一定比例單人間,提高兩人間、三人間比例。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),到2027年,85間以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)、34間以上達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。推動智慧醫(yī)療建設(shè)應(yīng)用,拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應(yīng)用場景。(市衛(wèi)生健康局牽頭,市發(fā)展改革局、教育局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與)
三、實施新一輪消費(fèi)品以舊換新行動
(十)開展汽車以舊換新。強(qiáng)化政策引導(dǎo),按國家和省工作部署組織開展汽車以舊換新活動,引導(dǎo)各地在汽車展銷場地、活動組織、廣告位使用、秩序維護(hù)等方面給予支持。鼓勵汽車經(jīng)銷企業(yè)通過開展促銷活動、發(fā)放換新補(bǔ)貼、贈送充電樁等形式提供購車優(yōu)惠讓利,促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)淘汰達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。支持?jǐn)U大新能源汽車消費(fèi),落實新能源汽車車輛購置稅減免等優(yōu)惠政策。加快居住區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。(市商務(wù)局牽頭,市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局,市稅務(wù)局、清遠(yuǎn)供電局等參與)
(十一)開展家電產(chǎn)品以舊換新。鼓勵家電生產(chǎn)、銷售、回收等企業(yè)聯(lián)合開展家電以舊換新促銷活動,開設(shè)線上線下活動專區(qū),對以舊家電換購節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。大力推廣通過認(rèn)證的綠色智能家電,引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先選購2級及以上能效(水效)冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、熱水器、凈水器、空氣凈化器等家電產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新家電產(chǎn)品消費(fèi)新場景,不斷提升消費(fèi)體驗。推動家電售后服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化,提升家電售后服務(wù)水平。(市商務(wù)局牽頭,市發(fā)展改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局等參與)
(十二)推動家具家裝消費(fèi)品換新。鼓勵家裝生產(chǎn)、流通企業(yè)采取讓利、補(bǔ)貼等方式,支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級改造和居家適老化改造,支持餐飲場所無熄火保護(hù)功能的燃?xì)庠罹呒友b熄火保護(hù)裝置或以舊換新。鼓勵家具、家裝企業(yè)加強(qiáng)上下游合作聯(lián)動,打造線上線下家裝樣板間,提供價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐,推動家裝樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)圍繞智能家居等開發(fā)新型終端產(chǎn)品,鼓勵企業(yè)推廣智能家居等新型消費(fèi)場景。(市商務(wù)局牽頭,市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局等參與)
四、實施全鏈條廢棄物循環(huán)利用行動
(十三)完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系。深入推進(jìn)生活垃圾分類,推動生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點”兩網(wǎng)融合”。因地制宜完善城鄉(xiāng)回收網(wǎng)絡(luò),推動建設(shè)一批集中分揀處理中心。完善報廢汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局,鼓勵企業(yè)提升回收拆解精細(xì)化、專業(yè)化水平。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收處理渠道,在行政事業(yè)單位探索“公物倉”建設(shè)新模式,對經(jīng)維修可繼續(xù)使用的辦公設(shè)備、辦公家具,以借用、調(diào)撥等方式循環(huán)使用。發(fā)展“換新+回收”新模式,支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道建設(shè)逆向物流體系,推動與專業(yè)回收企業(yè)合作,上門回收廢舊消費(fèi)品。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+循環(huán)利用”模式,支持企業(yè)打造廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺。(市商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、機(jī)關(guān)事務(wù)局,市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)支持二手商品流通交易。規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為,鼓勵電器電子產(chǎn)品、家電、家具、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易。支持有條件的縣(市、區(qū))建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理,以市場化方式建立二手車檢測平臺,鼓勵拓展二手車出口業(yè)務(wù),活躍二手車市場。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展。(市商務(wù)局牽頭,市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局等參與)
(十五)有序推進(jìn)再制造和梯次利用。積極培育回收、再制造、再制造產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵對具備條件的汽車零部件、精密儀器設(shè)備等設(shè)備實施再制造。強(qiáng)化退役動力電池在儲能等領(lǐng)域梯次利用,探索開展風(fēng)電、光伏設(shè)備殘余壽命評估,推進(jìn)設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。提高再制造全過程溯源追蹤的信息化水平和設(shè)備安全性能。(市工業(yè)和信息化局牽頭,市發(fā)展改革局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局等參與)
(十六)推動資源高水平再生利用。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),推進(jìn)報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置,統(tǒng)籌規(guī)劃布局再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范化回收利用,支持企業(yè)工藝設(shè)備提質(zhì)改造。穩(wěn)步有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。持續(xù)提升廢有色金屬利用技術(shù)水平,加強(qiáng)稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。(市發(fā)展改革局牽頭,市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等參與)
五、實施全方位標(biāo)準(zhǔn)提升行動
(十七)強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)支撐。全面實施煉化、鋼鐵、輪胎、化工等方面能耗、排放等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐、電機(jī)、泵、冷水機(jī)組、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點用能設(shè)備能耗地方標(biāo)準(zhǔn)。推動完善運(yùn)輸裝備、城市基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳、綠色建造等地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵龍頭企業(yè)、社會組織參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等國際國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂,提升標(biāo)準(zhǔn)化工作視野和水平。(市市場監(jiān)管局牽頭,市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與)
(十八)加快產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新升級。配合省有關(guān)部門制修訂廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢舊動力電池、退役光伏風(fēng)電等回收利用標(biāo)準(zhǔn)。推動電動自行車電池、燃?xì)庥镁叩戎匾M(fèi)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。依法監(jiān)督燃?xì)獬溲b單位嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)鈿馄繄髲U規(guī)定。依法查處生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的違法行為。持續(xù)開展電動自行車專項整治行動。(市市場監(jiān)管局牽頭,市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與)
(十九)加強(qiáng)重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)銜接。探索開展“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”工作模式,以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助推產(chǎn)品質(zhì)量提升,打造清遠(yuǎn)品牌。鼓勵企事業(yè)單位積極參與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,爭取更多的清遠(yuǎn)標(biāo)準(zhǔn)成為國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動清遠(yuǎn)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。(市市場監(jiān)管局牽頭,市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等參與)
六、強(qiáng)化政策保障
(二十)加大財政支持力度。謀劃儲備設(shè)備更新、循環(huán)利用等重大項目,積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金支持。用足用好中央財政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理專項資金等,支持符合條件的汽車以舊換新、家電等耐用消費(fèi)品以舊換新、新能源公交車及電池更新、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理等工作。落實老舊營運(yùn)車船更新補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策,支持老舊船舶、柴油貨車、農(nóng)機(jī)裝備等更新。建立完善科學(xué)合理的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制,健全綠色收費(fèi)價格政策。推進(jìn)機(jī)關(guān)單位落實政府綠色采購政策,鼓勵國有企業(yè)加強(qiáng)綠色產(chǎn)品采購。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管,更好發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)帶動作用。(市財政局牽頭,市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、國資委等參與)
(二十一)落實稅收支持政策。嚴(yán)格落實國家、省關(guān)于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、數(shù)字化智能化改造、安全生產(chǎn)專用設(shè)備、新能源車購置、二手車銷售等稅收優(yōu)惠政策,用好加速折舊相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。積極落實國家關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策。(市財政局、稅務(wù)局牽頭,市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局等參與)
(二十二)優(yōu)化金融支持。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策工具和中央財政專項貼息政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。落實國家和省有關(guān)部署,引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放。綜合運(yùn)用銀行貸款貼息、保險增信補(bǔ)貼、融資租賃補(bǔ)貼與貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)燃訌?qiáng)對技術(shù)改造的支持。推動融資租賃服務(wù)工業(yè)、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域設(shè)備更新。強(qiáng)化綠色信貸對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下,適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例,合理確定汽車貸款期限、信貸額度。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)出臺支持老舊貨車更新的貸款政策。(市政府辦公室、市金融局牽頭,市發(fā)展改革局,人民銀行清遠(yuǎn)市分行、國家金融監(jiān)督管理總局清遠(yuǎn)監(jiān)管分局等參與)
(二十三)加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)技術(shù)改造和循環(huán)利用項目用地、用能等要素保障,對新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)技術(shù)改造和再生資源利用項目,加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理,開辟審批“綠色”通道。各地要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存等設(shè)施建設(shè),將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍予以保障。完善廢棄物回收運(yùn)輸車輛上路管理制度,因地制宜劃定廢棄物回收專用臨停車位。(市公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、城市管理綜合執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)等)
(二十四)強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和資源循環(huán)再生利用等領(lǐng)域開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。加強(qiáng)與廣州等地科研機(jī)構(gòu)、高校院所的協(xié)同創(chuàng)新,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求謀劃建設(shè)若干中試平臺,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接。(市科技局、發(fā)展改革局牽頭,市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局等參與)
各地、各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動,做好政策宣解,充分利用重大節(jié)日、重要展銷等活動,營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會氛圍。市政府建立工作專班,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享,及時對接省相關(guān)部門,吃透上級政策精神,結(jié)合我市實際制定各領(lǐng)域具體實施方案,推動各項任務(wù)落實落細(xì)。