QYFG2022018
清遠市人民政府關于印發(fā)清遠市防御
雷電災害管理規(guī)定的通知
清府〔2022〕59號
清遠高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《清遠市防御雷電災害管理規(guī)定》已經(jīng)八屆第17次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，實施過程中遇到的問題，請徑向市氣象局反映。
清遠市人民政府
2022年12月30日
清遠市防御雷電災害管理規(guī)定
第一條 為加強雷電災害的防御，避免、減輕雷電災害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》《廣東省氣象災害防御條例》《廣東省防御雷電災害管理規(guī)定》《廣東省氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合清遠市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事防御雷電災害的活動。
第三條 防御雷電災害工作堅持以人為本、安全第一、預防為主、防治結合的原則。
第四條 各級人民政府應當將防御雷電災害工作納入公共安全監(jiān)督管理范圍及安全生產(chǎn)責任制考核范圍，加強對防御雷電災害工作的組織領導，建立健全防御雷電災害管理聯(lián)席會議制度和工作協(xié)調(diào)機制，強化地方防御雷電災害管理機構和人員配備，逐步加大對防御雷電災害工作的投入。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在市、縣級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，協(xié)助做好防御雷電災害工作。在收到氣象主管機構所屬氣象臺發(fā)布的雷電災害預警信息后，應當通過有效途徑，及時向本轄區(qū)公眾傳播預警信息。
第五條 各級氣象主管機構在上級氣象主管機構和本級人民政府的領導下，負責管理、指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的防御雷電災害工作，組織做好雷電監(jiān)測和預報預警、雷電易發(fā)區(qū)域劃定、雷電災害風險評估、雷電災害調(diào)查鑒定和雷電防護裝置檢測活動監(jiān)管等工作。未設氣象主管機構的縣（市、區(qū)）的防御雷電災害工作，由上一級氣象主管機構負責。
縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、文化廣電旅游體育、工業(yè)和信息化、城市管理綜合執(zhí)法、應急管理、電力、通信等部門應當在各自的職責范圍內(nèi)做好防御雷電災害工作。
第六條 各類建（構）筑物、場所和設施的建設單位或所有權人、管理人、使用人是防御雷電災害責任主體，應當按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章和有關技術標準落實防御雷電災害措施，做好雷電防護裝置的安裝維護，對存在安全隱患的，應當及時整改，保持雷電防護裝置安全防護性能有效。
公民、法人和其他組織應當配合并參與防御雷電災害活動，根據(jù)雷電災害預警信息及時做好應急準備，依法服從有關部門的指揮，開展自救互救。
第七條 各級人民政府、有關部門應當利用各類傳播媒介向社會宣傳普及防御雷電災害法律法規(guī)和科學知識，提高社會公眾防雷減災意識和能力。
縣級以上人民政府教育行政部門應當督促學校將防御雷電災害知識納入有關課程或者課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學生的防范意識和自救互救能力。
第八條 氣象主管機構應當根據(jù)本行政區(qū)域的地形、地質、地貌及雷電活動情況等因素，劃定雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級，并向社會公布。
第九條 大型建設工程、重點工程、爆炸和火災危險環(huán)境、人員密集場所等項目應當進行雷電災害風險評估，以確保公共安全。
第十條 各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其他有條件區(qū)域應當開展工程建設項目區(qū)域雷電災害風險評估，形成區(qū)域評估報告，供進駐該區(qū)域的項目企業(yè)共享使用。符合條件的工程建設項目不再單獨進行雷電災害風險評估。屬于例外清單的項目須依法依規(guī)單獨開展雷電災害風險評估工作。
區(qū)域雷電災害風險評估，由承擔區(qū)域管理職責的機構或者縣級以上人民政府指定的部門組織實施。屬于例外清單項目的雷電災害風險評估工作由項目建設方負責具體實施。
第十一條 鼓勵大型建設工程、重點工程、爆炸和火災危險環(huán)境、人員密集場所等項目購買雷電災害保險，減少雷電災害造成的損失。各級銀保監(jiān)機構應當指導和監(jiān)督保險公司承保雷電災害保險。
遭受雷電災害的組織和個人因保險理賠需要出具氣象災害證明的，災害發(fā)生地的氣象主管機構所屬的服務部門應當免費為其出具。
第十二條 各級氣象主管機構應當根據(jù)國家、省、市有關規(guī)定，按照合理布局、信息共享、有效利用的原則，組織本行政區(qū)域內(nèi)的雷電監(jiān)測網(wǎng)建設，完善雷電監(jiān)測和預警系統(tǒng)，確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)的正常運行。
各級氣象主管機構所屬的氣象臺站應當加強對雷電災害性天氣的監(jiān)測，及時向社會發(fā)布雷電災害性天氣預報、預警。其他組織或者個人不得以任何形式向社會發(fā)布。
第十三條 旅游景區(qū)、學校、客運碼頭、火車站（含高鐵、輕軌）、汽車客運站等人員密集場所以及?；菲髽I(yè)、民爆企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)、加油加氣站等雷電災害重點單位應當建立健全防御雷電災害應急預案，組織應急演練及知識培訓，明確防御雷電災害工作責任人和應急管理人。雷電災害性天氣發(fā)生時，有關單位應當根據(jù)實際情況，按照應急預案、防御指引或者標準規(guī)范，及時采取相應的應急措施。
第十四條 各級人民政府應當加強農(nóng)村地區(qū)防御雷電災害工作的組織領導，將雷電防護裝置的安裝和維護列入農(nóng)村社會公益事業(yè)建設計劃及鄉(xiāng)村振興計劃。組織氣象部門做好農(nóng)村地區(qū)雷電災害監(jiān)測預警等基礎設施建設，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、交通運輸、文化廣電旅游體育等相關部門做好農(nóng)村地區(qū)防御雷電災害工作。
農(nóng)村地區(qū)的學校、候車亭、文化體育場館等公共場所以及雷電災害風險等級較高的村民集中居住區(qū)和種養(yǎng)殖區(qū)應當按照有關標準安裝雷電防護裝置，并按規(guī)定做好定期檢測和日常維護工作。
第十五條 新建、改建、擴建建（構）筑物、場所和設施應當按照有關標準和規(guī)定安裝雷電防護裝置，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十六條 新建、改建、擴建建設工程的雷電防護裝置的設計、施工，可以由取得相應石油化工、民爆、軍工、建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設計、施工資質的單位承擔。
第十七條 新建、改建、擴建建設工程的雷電防護裝置的建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測單位，按照相應職責承擔建設工程雷電防護裝置質量安全責任。
建設單位應當委托具有相應資質的檢測單位進行檢測，并簽訂書面合同。
建設工程設計單位應當在編制項目設計文件時，同步編制雷電防護裝置的設計文件，執(zhí)行工程建設強制性標準，并對建設項目雷電防護裝置設計全面負責。
雷電防護裝置設計技術評價機構或審圖機構應當遵守國家有關標準、規(guī)范和規(guī)程，出具雷電防護裝置設計技術評價報告或審圖意見，并對技術評價報告或審圖意見負責。
雷電防護裝置施工單位應當按照通過審查的設計文件和施工技術標準進行施工。
雷電防護裝置檢測單位應當按照國家有關標準和規(guī)范，根據(jù)施工進度進行分項檢測，出具檢測意見，并對檢測數(shù)據(jù)的真實性負責。分項檢測意見應當作為竣工檢測報告必要的技術支撐材料。
建設工程監(jiān)理單位應當根據(jù)施工進度對雷電防護裝置施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。
第十八條 已安裝雷電防護裝置的單位或者個人應當做好雷電防護裝置的日常維護工作，并主動委托有相應資質的雷電防護裝置檢測單位進行定期檢測；有物業(yè)服務人的，物業(yè)服務人應當按照物業(yè)服務合同的約定對物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)的雷電防護裝置進行維護管理和委托檢測。
第十九條 雷電防護裝置應當每年檢測一次，爆炸和火災危險環(huán)境場所的雷電防護裝置應當每半年檢測一次。
第二十條 雷電防護裝置檢測單位應當依照有關技術規(guī)范、標準、規(guī)程進行檢測，并對檢測報告的合法性、真實性和準確性負責。對檢測合格的雷電防護裝置，應當按省氣象主管機構的規(guī)定出具檢測報告，并取得檢測標識，便于有關部門、企（事）業(yè)、社會及個人查詢與監(jiān)督。
雷電防護裝置檢測單位對檢測不合格的雷電防護裝置，應當提出整改意見;拒不整改或逾期不整改的或整改不合格的，雷電防護裝置檢測單位應當報告當?shù)貧庀笾鞴軝C構，由當?shù)貧庀笾鞴軝C構依法作出處理。
第二十一條 從事雷電防護裝置檢測的單位應當依法取得氣象主管機構頒發(fā)的資質證。
從事電力、通信雷電防護裝置檢測的單位應當依法取得國務院氣象主管機構和國務院電力或者國務院通信主管部門共同頒發(fā)的資質證。
禁止無資質或超越資質許可范圍從事雷電防護裝置檢測。
第二十二條 各級氣象主管機構負責下列工程、場所的雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收:
（一）油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所;
（二）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所;
（三）雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目。
未經(jīng)設計審核或者設計審核不合格的，不得施工;未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。各級住房城鄉(xiāng)建設、應急管理等有關行業(yè)主管部門應予以配合。
在施工中變更和修改雷電防護裝置設計方案的，應當按照原申請程序重新申請設計審核。
第二十三條 房屋建筑工程和市政基礎設施工程涉及雷電防護裝置的施工圖審查、竣工備案，由住房城鄉(xiāng)建設部門負責。
房屋建筑工程和市政基礎設施工程中含有油庫、氣庫、彈藥庫、危險化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆附屬工程的，其主體工程納入建筑工程施工圖審查、竣工備案管理，由住房城鄉(xiāng)建設部門負責；其易燃易爆附屬工程雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收由氣象部門負責。
公路、水路、鐵路、水利、電力、核電、通信等建設工程的主管部門，負責相應領域內(nèi)建設工程的防御雷電災害管理。
各有關部門應將雷電防護裝置的施工、檢測、竣工驗收（備案）等信息數(shù)據(jù)與防雷安全監(jiān)管平臺共享。
第二十四條 各相關部門應當按照誰審批、誰負責、誰監(jiān)管的原則履行防雷監(jiān)管職責。
氣象主管機構負責對由其設計審核和竣工驗收后投入使用的雷電防護裝置實施安全監(jiān)管;住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、電力、通信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、文化廣電旅游體育、工業(yè)和信息化、城市管理綜合執(zhí)法、應急管理等部門負責對本領域投入使用的雷電防護裝置實施安全監(jiān)管。
第二十五條 各級氣象主管機構和住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、電力、通信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、文化廣電旅游體育、工業(yè)和信息化、城市管理綜合執(zhí)法、應急管理等部門應當根據(jù)防御雷電災害工作情況，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，制定年度監(jiān)督檢查計劃，加強本行業(yè)防御雷電災害工作的監(jiān)督管理，督促本行業(yè)相關單位落實防御雷電災害主體責任。
第二十六條 各級氣象主管機構和住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、電力、通信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、文化廣電旅游體育、工業(yè)和信息化、城市管理綜合執(zhí)法、應急管理等部門應當建立協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制，監(jiān)管信息進行部門共享。
第二十七條 各級氣象主管機構應當加強對雷電防護裝置檢測單位檢測活動的質量監(jiān)管，定期組織檢測質量檢查。檢查結果向社會公示。
第二十八條 在本市范圍內(nèi)從業(yè)的雷電防護裝置檢測單位應當依法通過廣東省氣象局雷電防護裝置檢測單位信息登記公示，并向市氣象主管機構申請建立從業(yè)信息檔案，接受監(jiān)督。
市氣象主管機構應當建立雷電防護裝置檢測單位從業(yè)信息檔案，將在本行政區(qū)域內(nèi)從事雷電防護裝置檢測活動的單位的名稱、資質等級、主要技術人員信息、檢測活動、檢測質量檢查結果和監(jiān)督管理等信息納入從業(yè)信息檔案，按照國家規(guī)定向社會公示檢測單位的相關信息。
第二十九條 雷電災害發(fā)生后，遭受雷電災害的單位和個人，應當及時向當?shù)貧庀笾鞴軝C構報告，不得隱瞞不報。
氣象主管機構應當會同其他有關部門組織開展災害調(diào)查鑒定工作，按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確做出調(diào)查結論，分析雷電災害原因，提出整改措施和處理意見。
有關單位和個人應當協(xié)助氣象主管機構和其他有關部門開展雷電災害的調(diào)查鑒定工作，不得干擾、阻撓對雷電災害的調(diào)查處理。
第三十條 各級人民政府、氣象主管機構和其他有關部門及其工作人員違反規(guī)定，未依法履行職責的，由上級機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 有下列行為之一，違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由氣象主管機構或者其他有關部門依法給予行政處罰：
（一）擅自向社會發(fā)布雷電災害預報預警信息的；
（二）應當安裝雷電防護裝置而拒不安裝的；
（三）雷電防護裝置未經(jīng)設計審核或者設計審核不合格施工的；
（四）雷電防護裝置未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格交付使用的；
（五）使用不符合要求的雷電防護裝置或者產(chǎn)品的;
（六）已有雷電防護裝置，拒絕進行檢測或者經(jīng)檢測不合格，逾期未整改的或拒不整改的；
（七）在雷電防護裝置檢測活動中弄虛作假的；
（八）無資質或超越資質許可范圍從事雷電防護裝置檢測的。
第三十二條 本規(guī)定自2023年3月1日起施行，有效期5年。2012年11月13日清遠市人民政府印發(fā)的《清遠市防御雷電災害管理規(guī)定》(清府〔2012〕180號)同時廢止。
