清遠高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《清遠市全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施方案（2021—2025年）》已經(jīng)八屆第8次市政府常務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市科協(xié)反映。
清遠市人民政府
2022年6月30日
清遠市全民科學素質行動規(guī)劃綱要
實施方案（2021—2025年）
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于科普和科學素質建設的重要部署，按照《國務院關于印發(fā)全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕9號） 和《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施方案（2021—2025年）的通知》（粵府〔2021〕76號）要求，進一步明確我市“十四五”期間公民科學素質建設工作目標、重點任務、工作分工和保障措施，制定本實施方案。
一、前言
習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學素質普遍提高，就難以建立起宏大的高素質創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉化。”這一重要指示精神是新發(fā)展階段科普和科學素質建設高質量發(fā)展的根本遵循。
科學素質是國民素質的重要組成部分，是社會文明進步的基礎。公民具備科學素質是指崇尚科學精神，樹立科學思想，掌握基本科學方法，了解必要科技知識，并具有應用其分析判斷事物和解決實際問題的能力。提升科學素質，對于公民樹立科學的世界觀和方法論，對于增強國家自主創(chuàng)新能力和文化軟實力、建設社會主義現(xiàn)代化強國，具有十分重要的意義。
“十三五”期間，全市各地、各部門緊緊圍繞市委、市政府工作大局，結合實際，扎實推進公民科學素質建設，取得了一定的成績，較好地實現(xiàn)了“十三五”公民科學素質工作目標任務?！?/span>清遠市全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施方案（2015-2020年）》提出了2020年“公民具備科學素質的比例超過9.5%”的目標任務；2020年，我市比例達到9.8%，處在廣東省第12位，進入穩(wěn)步增長階段。尤其青少年科學素質工作亮點突出，在省青少年機器人競賽、青少年科技創(chuàng)新大賽中取得重大突破，創(chuàng)新“全國科普日暨創(chuàng)建文明城市科普進校園”活動形式，成效良好。
同時，應清醒地看到，目前我市公民科學素質水平與全國（10.56%）、全省（12.79%）相比仍有較大差距，公民科學素質工作發(fā)展不平衡不充分，與人民日益增長的美好生活對科普的需求和實現(xiàn)高水平科技自立自強的要求還有較大差距。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡，面向農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、老年人、領導干部和公務員的科學素質工作仍需強化；科學精神弘揚不夠，科學理性的社會氛圍不夠濃厚；科普事業(yè)經(jīng)費投入不足，科普設施建設滯后。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期。面向世界科技強國和社會主義現(xiàn)代化強國建設，需要科學素質建設擔當更加重要的使命。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于科普和科學素質建設的重要論述、對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，以提高全民科學素質服務高質量發(fā)展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以深化科普供給側改革為重點，著力打造社會化協(xié)同、智慧化傳播、規(guī)范化建設、產(chǎn)業(yè)化推動、國際化合作的科學素質建設生態(tài)，營造熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，提升社會文明程度，為清遠“融灣”崛起，參與“雙區(qū)”建設，建設城鄉(xiāng)融合示范市、生態(tài)發(fā)展新標桿，推動綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和“雙區(qū)”魅力后花園建設提供基礎支撐。
（二）基本原則
1. 突出科學精神引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神和科學家精神，傳遞科學的思想觀念和行為方式，加強理性質疑、勇于創(chuàng)新、求真務實、包容失敗的創(chuàng)新文化建設，堅定創(chuàng)新自信，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造和科學文明的社會氛圍。
2. 堅持協(xié)同推進。發(fā)揮政府在公民科學素質建設中的主導作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、投入保障。激發(fā)高等學校、科研院所、企業(yè)、社會團體、基層組織、科學共同體等多元主體活力，激發(fā)全民參與積極性，構建政府、市場、社會等協(xié)同推進的社會化科普大格局。
3. 深化供給側改革。破除制約科普高質量發(fā)展的體制機制障礙，突出價值導向，創(chuàng)新組織動員機制，推動科普內(nèi)容、形式和手段等創(chuàng)新提升，探索科普供給新方法、新路徑，提高科普的知識含量，優(yōu)化供需匹配度，滿足全社會對高質量科普的需求。
4. 擴大交流合作。開展科學素質跨區(qū)域交流，加強廣清科普交流合作，加強與粵港澳大灣區(qū)的科技人文交流，共筑對話平臺，增進開放互信，深化創(chuàng)新合作，推動經(jīng)驗交流和資源共享。
（三）工作目標
到2025年，清遠市公民具備科學素質的比例超過16%，全市各地區(qū)、各人群科學素質發(fā)展不均衡明顯改善?？破展┙o側改革成效顯著，科普公共服務能力提質增效，“科學普及與科技創(chuàng)新同等重要”制度安排不斷完善，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創(chuàng)新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度明顯提升。
三、提升行動
重點圍繞踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚科學精神，培育理性思維，養(yǎng)成文明、健康、綠色、環(huán)保的科學生活方式，提高勞動、生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)造的技能，在“十四五”時期實施5項提升行動。
（一）實施青少年科學素質提升行動
全面提升青少年科學教育水平，激發(fā)青少年好奇心和想象力，增強科學興趣、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，培育一大批具備科學家潛質的青少年群體，為加快建設世界科技強國夯實人才基礎。
1．將弘揚科學精神貫穿于育人全鏈條。堅持立德樹人，實施科學家精神進校園行動，將科學精神融入課堂教學和課外實踐活動，激勵青少年樹立投身建設世界科技強國的遠大志向，培養(yǎng)學生愛國情懷、社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。進一步提升青少年科技創(chuàng)新大賽、青少年機器人競賽、青少年科學體驗營、科技研學等青少年科學教育品牌活動的質量水平。大力開展學?？萍脊?jié)、科技周、科普日等活動，普及節(jié)約資源、保護環(huán)境、避險自救、身心健康、創(chuàng)新批判思維等知識，營造崇尚科學、崇尚創(chuàng)新的校園文化氛圍。
2．提升基礎教育階段科學教育水平。力爭配齊中小學科學學科教師及相關學科實驗員，開齊開足中小學科學課程。引導變革教學方式，倡導啟發(fā)式、探究式、開放式教學，保護學生好奇心，激發(fā)求知欲和想象力。完善初高中包括科學、數(shù)學、物理、化學、生物、通用技術、信息技術等學科在內(nèi)的學業(yè)水平考試和綜合素質評價制度，引導有創(chuàng)新潛質的學生個性化發(fā)展。加強農(nóng)村中小學科學教育基礎設施建設和配備，加大科學教育活動和資源向農(nóng)村傾斜力度，加大對農(nóng)村中小學科技館、科學實驗室、信息化設施等建設的扶持力度。鼓勵有條件鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立農(nóng)村科普場館并定時定期免費對外開放,為農(nóng)村青少年特別是留守兒童提供更多接受科技教育和參加科普活動的機會。推進信息技術與科學教育深度融合，推行場景式、體驗式、沉浸式學習。
3．推進高等教育階段科學教育和科普工作。推進科學基礎課程建設，加強科學素質在線開放課程建設。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，深入實施國家級、省級及市級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，支持在校大學生開展創(chuàng)新型實驗、創(chuàng)業(yè)訓練和創(chuàng)業(yè)實踐項目，支持在校大學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、科技創(chuàng)新競賽、科普競賽等，大力開展各類科技創(chuàng)新實踐活動，支持大學畢業(yè)生積極利用支持政策開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
4．實施科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)計劃。建立科學、多元的發(fā)現(xiàn)和培育機制，對有科學家潛質的青少年進行個性化培養(yǎng)。開展英才計劃、少年科學院、青少年科學俱樂部等工作，探索從基礎教育到高等教育的科技創(chuàng)新后備人才貫通式培養(yǎng)模式。深入實施基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃2.0，完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。
5．建立校內(nèi)外科學教育資源有效銜接機制。引導學校充分利用科技館、博物館、科普教育基地、中小學生研學實踐教育基（營）地、“科技小院”等科普場所廣泛開展各類學習實踐活動。組織高等學校、科研院所、學會（協(xié)會、研究會）、企業(yè)等開發(fā)開放優(yōu)質科學教育活動和資源。加強對家庭科學教育的指導，提高家長科學教育意識和能力，提升家庭科普育人的效能。動員和組織科學家、工程師、醫(yī)療衛(wèi)生人員等科技工作者走進校園，開展生理心理衛(wèi)生、自我保護、環(huán)境保護、節(jié)約資源等安全健康教育活動。廣泛開展科技節(jié)、科學營、科技小論文（發(fā)明、制作）、科學探究、工程設計制作、創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造等科學教育活動。
6．實施教師科學素質提升工程。將科學精神納入教師培養(yǎng)過程，將科學教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容，加強新科技知識和技能培訓。加強中小學科學教師和科技輔導員隊伍建設，加大對科學、數(shù)學、物理、化學、生物、通用技術、信息技術等學科教師的培訓力度；每年培訓200名科技輔導員。
7．充分發(fā)揮廣東省職教城和全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚的科普教育資源優(yōu)勢，打造國家級、省級科普基地。積極利用廣東省職教城集聚的科技資源、場館等，鼓勵免費向青少年開放有關場所，利用好省職教城的科技工作者人力資源，開展面向青少年的科普工作，打造示范性科普基地。充分發(fā)揮清遠市十大重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群作用，用好“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”“國家級眾創(chuàng)空間”“國家級科技企業(yè)孵化器”等金字招牌，打造培育青少年科技創(chuàng)新的示范基地。
（二）實施農(nóng)民科學素質提升行動
以提升科技文化素質為重點，不斷豐富農(nóng)村科普活動和科普資源，持續(xù)改善農(nóng)村科普公共服務能力和科普基礎設施建設，積極運用信息化手段，提高農(nóng)民文明生活、科學生產(chǎn)、科學經(jīng)營能力，造就一支適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質農(nóng)民隊伍，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。
1. 樹立相信科學、和諧理性的思想觀念。重點圍繞保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、綠色生產(chǎn)、食品安全、防災減災、衛(wèi)生健康、移風易俗、抗疫防疫等，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”“全市科技進步活動月”等群眾性、經(jīng)常性的科普宣傳教育活動。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宣傳等部門，充分發(fā)揮相關學（協(xié)）會的科技專家的作用，建立健全農(nóng)村科普服務“常下鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)”的長效機制。針對清遠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大一深化”提升行動，重點針對清遠雞、英德紅茶、連州菜心、絲苗米、麻竹筍等5個百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)升級積極開展各類農(nóng)技培訓，發(fā)放科普宣傳資料。
2. 開展高素質農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培訓。加強農(nóng)村實用人才培訓基地、高素質農(nóng)民培育示范基地等農(nóng)民科學素質提升平臺建設。繼續(xù)支持清遠市村級“兩委”干部學歷提升教育行動計劃，提升村級“兩委”鄉(xiāng)村科學治理水平。開展農(nóng)民職業(yè)技能鑒定和技術等級認定，加大高素質農(nóng)民、農(nóng)村電商技能人才、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體經(jīng)營者的培訓力度，加大農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)轉移培訓，培養(yǎng)大批適應鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的人才。
3. 加強鄉(xiāng)村振興科技支撐。鼓勵高等學校、科研院所開展鄉(xiāng)村振興智力服務，推廣科技小院、院（校）地共建等農(nóng)業(yè)科技社會化服務模式。深入推行農(nóng)村科技特派員制度，聯(lián)合科技部門加強對省級、市級等各級科技特派員的培訓，提升農(nóng)村科技特派員的服務水平和能力。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，申報省級高素質農(nóng)民培育示范基地，以及申報“廣東農(nóng)業(yè)技術服務輕騎兵”“廣東省鄉(xiāng)村工匠”等，開展科技示范和服務，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。引導專業(yè)技術學（協(xié)）會等社會組織開展農(nóng)業(yè)科技服務，將先進適用的品種、技術、裝備、設施導入小農(nóng)戶，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
4. 加強農(nóng)村科普體系建設。完善農(nóng)村科普基礎設施，強化農(nóng)村中學科技館、鄉(xiāng)村學校少年宮等建設，提高流動科技館、科普大篷車的巡展頻率，建設一批科普教育基地。推動農(nóng)技驛站、農(nóng)村夜校、科普惠農(nóng)服務站、農(nóng)家書屋等服務平臺建設。積極開展“科普中國·百城千校萬村”行動，引導科普中國鄉(xiāng)村e站轉型升級，開展線上直播培訓、建設科普微課等，推動優(yōu)質科普資源在農(nóng)村落地應用。
5. 加強農(nóng)村婦女兒童科技服務力度。著力推進“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”“巾幗家政提質擴容項目”“科技創(chuàng)新巾幗行動”等，為婦女發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)品牌提供政策支持和保障，實施廣清對口幫扶“巾幗家政”項目，培養(yǎng)支持婦女手工業(yè)產(chǎn)業(yè)團隊參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，開設“清遠市巾幗群芳譜”專欄展示先進典型風采。加強對農(nóng)村留守兒童、老人和婦女等困難群體的關愛服務。
（三）實施產(chǎn)業(yè)工人科學素質提升行動
以提升技能素質為重點，提高產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能和創(chuàng)新能力，打造一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的高素質產(chǎn)業(yè)工人隊伍，更好服務制造強國、質量強國和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。
1．開展理想信念和職業(yè)精神宣傳教育。開展“中國夢·勞動美”“最美職工”“巾幗建功”“智慧藍領”“南粵工匠”等活動，加大先進典型評選宣傳表彰力度，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚、精益求精的敬業(yè)風氣和勇于創(chuàng)新的文化氛圍。
2．大力強化技能創(chuàng)新。開展“眾創(chuàng)杯”“創(chuàng)客清遠”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽以及清遠市職工職業(yè)技能大賽、清遠建設勞動和技能競賽等多層級、多行業(yè)、多工種的勞動和技能競賽。建設勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室。統(tǒng)籌利用示范性高技能人才培訓基地、技能大師工作室、“南粵技術能手評選”等，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)高技能人才。實施青年科技創(chuàng)新人才培育計劃和制造業(yè)青年工匠技能提升計劃，開展青年安全生產(chǎn)示范崗等群眾性活動。組織開展“五小”等群眾性技術創(chuàng)新活動，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
3．開展職業(yè)技能提升行動。在職前教育和職業(yè)培訓中進一步突出科學素質、安全生產(chǎn)等相關內(nèi)容，構建職業(yè)教育、就業(yè)培訓、技能提升相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)工人終身技能形成體系。廣泛開展職業(yè)技能教育培訓，切實提高職工的安全健康意識和自我保護能力。依托國家高技能人才振興計劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、求學圓夢行動等，增加進城務工人員教育培訓機會。
4．發(fā)揮企業(yè)家提升產(chǎn)業(yè)工人科學素質的示范引領作用。弘揚企業(yè)家精神，提高企業(yè)家科學素質，引導企業(yè)家在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領者和提升產(chǎn)業(yè)工人科學素質的推動者。鼓勵企業(yè)積極培養(yǎng)使用創(chuàng)新型技能人才，在關鍵崗位、關鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才。推動高等學校、職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構等，為產(chǎn)業(yè)工人終身學習、技術技能提升提供渠道。發(fā)揮社會組織作用，引導、支持企業(yè)和社會組織開展職業(yè)能力水平評價。發(fā)揮“科創(chuàng)中國”平臺作用，探索建立企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)工人科學素質提升的雙促進機制。推動相關互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做好外賣、快遞、直播、網(wǎng)約車、網(wǎng)約服務等新興領域、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的科學素質提升工作。
（四）實施老年人科學素質提升行動
以提升信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點，豐富面向老年人的科普資源供給的知識內(nèi)容、渠道途徑、方式方法，穩(wěn)步提升老年人適應社會發(fā)展能力，增強獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)老有所樂、老有所學、老有所為。
1．實施智慧助老行動。聚焦老年人運用智能技術、融入智慧社會的需求和困難，依托老年大學、老干部大學、社區(qū)科普大學、養(yǎng)老服務機構等，聚焦老年人就醫(yī)、消費、金融、文體活動等高頻場景，采取適合老年人的圖文、視頻、音頻等方式，普及智能技術知識和技能，開展數(shù)字化文體活動，促進老年人身心健康，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預防和應對網(wǎng)絡謠言、電信詐騙。
2．加強老年人健康科普服務。依托健康教育系統(tǒng)，推動老年人健康科普進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進機構、進家庭，開展健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各類媒體，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應急處置等知識，提高老年人健康素養(yǎng)。充分利用社區(qū)老年人日間照料中心、科普園地、黨建園地等陣地為老年人提供健康科普服務。
3．實施銀齡科普行動。積極開發(fā)老齡人力資源，大力發(fā)展老年協(xié)會、老科協(xié)等組織，充分發(fā)揮老專家在咨詢、智庫等方面的作用。發(fā)展壯大老年志愿者隊伍。吸納更多優(yōu)秀老專家加入省、市科普講師團和省、市健康科普專家?guī)?，在社區(qū)、農(nóng)村、青少年科普中發(fā)揮積極作用。
（五）實施領導干部和公務員科學素質提升行動
進一步強化領導干部和公務員對科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的認識，提高科學決策能力，樹立科學執(zhí)政理念，增強推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本領，更好服務黨和國家事業(yè)的發(fā)展。
1．全面貫徹新發(fā)展理念。教育引導領導干部和公務員學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，強化對科學素質建設重要性和緊迫性的認識，提高科學履職能力和水平，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，推進科技自立自強。
2．加強科學素質教育培訓。貫徹落實《干部教育培訓工作條例》《公務員培訓規(guī)定》，完善領導干部和公務員科學素質教育培訓機制，把科學素質教育作為領導干部和公務員教育培訓的長期任務和重要內(nèi)容，納入黨政機關年度教育培訓計劃。加強前沿科技知識、全球科技發(fā)展趨勢學習，突出科學精神、科學思想、科學思維、邏輯推理能力的培養(yǎng)，增強把握科學發(fā)展規(guī)律的能力，提高領導干部和公務員科學履職水平。大力開展面向基層領導干部和公務員的科學素質培訓工作，定期舉辦基礎科普公共服務能力提升經(jīng)驗交流推廣活動，定期編印面向基層領導干部和公務員的科普讀物。
3．在考核錄用和年度考核中落實科學素質要求。不斷完善領導干部和公務員考核評價機制。在公務員錄用考試、領導干部和公務員任職考察和年度考核等工作中，強化科學素質有關要求。
四、重點工程
在“十四五”時期實施5項重點工程，深化科普供給側改革，提高供給效能，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構建主體多元、手段多樣、供給優(yōu)質、機制有效、開放有活力的科學素質建設體系。
（一）實施科普基礎設施建設工程
建立政府引導、多渠道投入的機制，增加科普基礎設施總量，優(yōu)化科普基礎設施布局和結構，實現(xiàn)資源合理配置、高效利用，服務均衡化、廣覆蓋。
1. 加強對科普基礎設施建設的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀指導。將科普基礎設施建設納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃或其他專項規(guī)劃，并與地方國土空間總體規(guī)劃相銜接。推動建設與人口和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的綜合性科普場館，并配備必要的專職人員。
2. 創(chuàng)新構建現(xiàn)代科技館體系。推動科技館與博物館、文化館等融合共享，創(chuàng)新構建服務公民科學文化素質提升的現(xiàn)代科技館體系。統(tǒng)籌流動科技館、科普大篷車、農(nóng)村中學科技場館建設,探索多元主體參與的運行機制和模式,提高服務質量和能力。充分發(fā)揮清遠市科技館的輻射帶動作用, 推動科技場館體系特色化、協(xié)同化、規(guī)?；l(fā)展，優(yōu)化市科技館的常態(tài)化使用，增強科普效能。縣級以上人民政府可以根據(jù)實際建設有地方特色的科普場館，在基層公共設施中增加和完善科普功能；可以通過財政補助方式，引導社會資金投資建設科普場館，并向社會公眾開放。探索多元主體參與的運行機制和模式，提高管理運營水平，提高服務質量和能力。到2025年，逐步推動有條件的縣（市、區(qū)）建設科技館，并利用現(xiàn)代信息技術，推動現(xiàn)有陽山科技館的改造升級和功能拓展。擴大各級“流動科技館”“科普大篷車”的服務范圍，為基層群眾提供便捷的服務。加大特色科普展教品研發(fā)和共享。
3. 大力加強科普教育基地建設。按照激勵和約束并重原則，加強科普教育基地的創(chuàng)建、認定和動態(tài)管理工作。探索成立市科普教育基地聯(lián)盟,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務指導,提升科普教育基地科普服務能力,構建動態(tài)管理和長效激勵機制,推動科普教育基地高質量協(xié)同發(fā)展。支持創(chuàng)建國家級、省級科普教育基地，成立青少年科學俱樂部。鼓勵和支持各行業(yè)各部門建立科普教育、研學等基地，提高科普服務能力。以市場化機制調(diào)動社會力量, 結合我市自然、人文特點,將科普融入鳳城文化、古驛道文化、粵北壯瑤文化、紅色主題、山水休閑、森林公園、動物公園等旅游品牌,打造“特色旅游+科普”品牌。制定科普旅游指南，推動“科普＋旅游＋研學＋休閑”融合發(fā)展。引導推動科普資源和創(chuàng)新要素下沉基層和農(nóng)村,打造有觀摩、有體驗、有影響、有實效的城鄉(xiāng)科普陣地。到2025年，爭取建成國家級科普教育基地1個以上，省級科普教育基地50個以上。加強科普小鎮(zhèn)建設，突出科普元素，創(chuàng)新科普亮點，打造科普氛圍濃厚、特色鮮明、要素集聚、輻射帶動力強的科普小鎮(zhèn)。到2025年，探索建設科普小鎮(zhèn)1個。
4. 加強各類科普陣地建設。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))拓展現(xiàn)有基層服務中心的科普功能, 建設具有科普教育功能的綜合服務設施。推動各地結合職教城、游學研學基地、動物園、植物園、自然保護地、主題公園等規(guī)劃建設，促進相關設施的一體化發(fā)展和綜合利用，建設各類科普場館。推進圖書館、文化館、博物館等公共設施開展科普活動，拓展科普服務功能。鼓勵和支持公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、車站、碼頭、賓館、銀行、商場、電影院等公共場所，列車、客車、客輪等公共交通工具，設立向公眾開放的科普設施或者提供科普服務。加強基層科普設施建設，在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施、社區(qū)圖書館、社區(qū)書苑、社區(qū)大學等平臺拓展科普服務功能。探索建立基層科普展覽展示資源共享機制。
（二）實施基層科普公共服務能力提升工程
建立應急科普協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善公民科學素質監(jiān)測評估體系和科普志愿服務管理體系，探索建設平戰(zhàn)結合應急科普體系。聚焦群眾需求，深入開展科普惠民活動，營造濃厚科普氛圍。
1. 建立應急科普工作機制。建立完善市級科普專家?guī)旌唾Y源庫，加強應急科普資源生產(chǎn)、儲備和傳播。依托市科普工作聯(lián)席會議，建立健全重大突發(fā)公共事件應急科普工作機制，完善突發(fā)事件應急工作整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制。突發(fā)事件狀態(tài)下，統(tǒng)籌資源力量直達基層開展“最后一公里”應急科普，及時做好政策解讀、知識普及、輿情引導等工作。建立重點區(qū)域健康科普知識發(fā)布和傳播機制，有效開展傳染病防治、防災減災、安全生產(chǎn)、自救互救等主題科普宣教活動，全面推進應急科普知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，提高公眾對突發(fā)公共事件的應急處理能力。
2. 探索構建公民科學素質監(jiān)測評估體系。建立清遠科普指數(shù)反映我市科普工作實施情況，定期開展公民科學素質、公民獲取科學技術信息和參與科普活動情況以及公民對科普環(huán)境滿意度等方面的監(jiān)測評估。探索構建科普標準體系，編制科普標準和技術規(guī)范，為我市科普活動提供標準和技術規(guī)范指引服務。完善科技志愿服務管理制度，推進科技志愿服務專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展，探索依托新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心、社區(qū)服務中心（站）、縣（市）區(qū)級學會等陣地，構建基層科普公共服務體系，對接科技志愿服務資源與社會需求，推廣群眾點單、社區(qū)派單、部門領單、科技志愿服務隊接單的訂單認領模式。
3. 深入實施基層科普行動計劃。開展科普示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建和科普示范社區(qū)評選活動。加強社區(qū)科普設施建設，依托社區(qū)黨群服務中心、新時代文明實踐中心等平臺拓展科普服務功能。以“民生微實事”為抓手，豐富社區(qū)科普活動形式。利用全國科普日、全國科技活動周、防災減災日、世界環(huán)境日、世界水日、中國水周、食品安全宣傳周、國防教育日、消防宣傳日、安全生產(chǎn)月等時間節(jié)點,圍繞生態(tài)文明建設、生物多樣性、安全健康、心理健康、創(chuàng)新創(chuàng)造等主題,積極開展知識宣講、技能培訓、案例解讀、應急演練等多種形式的應急科普宣教活動，將應急理念和知識融入日?？破諆?nèi)容，提升科普工作覆蓋面和精準服務能力。
（三）實施科普人才隊伍建設工程
建立健全科普人才隊伍建設機制，激發(fā)科普人才創(chuàng)新活力。建立和鞏固科普專職人才隊伍，不斷壯大科普兼職人才隊伍，積極發(fā)展科普志愿者隊伍。
1. 大力發(fā)展科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究、應急科普等領域專兼職科普人才隊伍。建立科普人才庫、科普志愿者管理制度，建成一支專業(yè)、規(guī)范、高效的科普人才隊伍。加強科普人才后備隊伍建設，探索建設科普名師工作室等人才成長平臺，實現(xiàn)優(yōu)質科普活動的快速推廣。通過宣傳教育、能力培訓、榜樣示范等增強科技人員科普能力，針對社會熱點、焦點問題，主動、及時、準確發(fā)聲。
2. 加強科普志愿者隊伍建設。壯大“清遠市科技志愿服務隊”，完善科普志愿者培訓、激勵和管理制度。以新時代文明實踐中心、社區(qū)黨群服務中心等為陣地，廣泛開展科普志愿服務。鼓勵教師、醫(yī)生、學生、媒體工作者等發(fā)揮自身專業(yè)特長和優(yōu)勢，參與科技志愿服務活動。開展學會科技志愿服務基層行、科技志愿優(yōu)秀項目展評、科技志愿工作骨干培訓交流、先進典型評選等活動，持續(xù)打造特色志愿服務活動品牌。
3. 發(fā)展科普中國信息員隊伍。鼓勵支持“科普中國”信息員通過微信、QQ、微博等廣泛開展傳播分享,推進“科普中國”在機關、企業(yè)、社區(qū)、校園、鄉(xiāng)村的落地應用，推進科普中國e站轉型升級，加強“科普中國”“廣東科普”等科普傳播品牌建設，提升智慧科普傳播能力。推動優(yōu)質科普資源向鄉(xiāng)村振興地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠山區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)傾斜和下沉。
4.建立完善科普專業(yè)技術資格和專業(yè)技術職務制度。推動將科普工作實績作為科技人員職稱評聘條件。鼓勵高校、科研機構、企業(yè)設立科普崗位。創(chuàng)新科普人才激勵機制，建立完善對科普人才的獎勵資助政策，在相關科技獎項評定中列入科普工作指標。
5.充分發(fā)揮廣東省職教城學術交流平臺作用。發(fā)揮省職教城科技工作者高端智庫作用。集聚經(jīng)濟、社會、文化和法學、法律、管理學專業(yè)人才，以“學術研究、服務地方和培養(yǎng)人才”為主要任務，主要圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、城市競爭力評價、地方特色資源開發(fā)與利用等方向展開學術研究、咨詢和培訓等服務。依托省職教城產(chǎn)教融合研究院，充分調(diào)動整合省職教城和社會各界的科學研究力量和新型智庫資源，成立產(chǎn)教融合專家智庫。依托各相關高?？蒲袡C構，建立一批產(chǎn)教融合研究基地，推動圍繞產(chǎn)教融合熱點難點問題開展常態(tài)化研究。
（四）實施科技資源科普化工程
建立完善科技資源科普化機制，不斷增強科技創(chuàng)新主體科普責任意識，加強資源分類整合，提升優(yōu)質科普內(nèi)容資源的分類傳播能力，充分發(fā)揮科技設施科普功能，支持、培育和推動科技資源科普化發(fā)展。
1. 建立科技資源科普化機制。在符合條件的科技計劃項目中增加科普任務，將科普工作作為科技創(chuàng)新工作的有機組成部分，提高科普成果在科研項目考核指標中的比重。發(fā)揮科普教育基地聯(lián)盟作用，將科普工作納入相關科技創(chuàng)新基地等項目的考核內(nèi)容。鼓勵和支持獲得省級以上科學技術獎的成果、科研重點項目或者重大項目成果科普化，通過公眾通俗易懂、喜聞樂見的科普視頻、圖書、實物模型等形式，向社會廣泛宣傳推介。市縣兩級制定相關配套政策措施，支持和引導企業(yè)利用社會資本整合科普資源和創(chuàng)新要素，開展科普產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，推動科普成果轉化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各級教育、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等主管部門發(fā)布科技項目指南時，應對具有科普價值的科研項目提出科研成果科普化的要求，并給予相應的支持。
2. 實施科技資源科普化專項行動。支持和指導高等學校、科研機構、企業(yè)、科學共同體利用科技資源開展科普工作，開發(fā)開放科普資源。加強與傳媒、專業(yè)科普組織合作，及時普及重大科技成果。鼓勵科學家擔任科普導師、傳媒科學顧問等，參與科學教育與傳播相關工作。拓展科技基礎設施科普功能，鼓勵大科學裝置（備）開發(fā)科普功能，推動國家重點實驗室、省市重點實驗室、高新技術企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新基地面向社會開展多種形式的科普活動。
3. 定期開展科普資源普查與整理，匯聚國內(nèi)外優(yōu)質科普資源。對科普資源種類、數(shù)量、內(nèi)容、分布等情況進行整理登記，根據(jù)青少年、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、老年人、領導干部和公務員五類人群的不同需求分類建立對應的科普資源庫和科普資源名錄，依托“清遠市數(shù)字政府”政務服務一體機、“政務曉屋”等服務窗口及報紙、電視、微博、公眾號、抖音等傳播媒體做好科普宣傳教育。列入本市科普資源名錄的動植物物種、礦藏和地質遺存等向公眾開放的，以文字、圖片或者電子信息等形式作簡要、通俗說明。鼓勵單位和個人將其具有科普功能的場所、設施、設備、作品、產(chǎn)品、信息等申報納入科普資源名錄，由市、縣（市、區(qū)）科協(xié)對科普資源進行動態(tài)管理，及時調(diào)整科普資源名錄，為不同類別人群提供對應的科普資源“菜單”。
4. 促進全媒體科學傳播能力提升。強化科學技術引領，推進圖書、報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合,引導電視臺、電臺、報紙等傳統(tǒng)主流媒體加大科普力度,設立科普專題、專欄、專版或頻道，鼓勵公共交通、戶外電子屏、樓宇電視等各類媒介增加科學傳播內(nèi)容，實現(xiàn)科普內(nèi)容多渠道全媒體傳播，增加科普內(nèi)容的報道量和傳播量，打造品牌科普欄目，推進科學傳播內(nèi)容供給側結構性改革。加強媒體從業(yè)人員科學傳播能力培訓，構建多渠道整合的科學傳播體系。
5. 大力推動科普文化繁榮。建立健全科普創(chuàng)作激勵機制，支持高等學校、科研院所、企事業(yè)單位、科技類社會團體等單位及廣大科技工作者面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康等重大題材開展科普創(chuàng)作。探索和推動將優(yōu)秀科普作品、科普成果納入科學技術獎勵或者優(yōu)秀成果評選范圍。鼓勵科技工作者積極參與廣東省科普作品創(chuàng)作大賽、科普劇大賽等活動；支持社會基金、社會團體舉辦科普科幻作品大賽、科普微視頻大賽；開展優(yōu)秀科普作品、科普成果獎評選,對優(yōu)秀單位和個人進行表揚和獎勵，促進科學與藝術結合，生產(chǎn)適合多渠道全媒體傳播推廣的科普作品。做好優(yōu)質科普作品的推介與共享服務。
6. 強化科技工作者的科普責任。把弘揚科學精神和科學家精神、加強科學道德和學風建設作為踐行社會主義核心價值觀的重要工作。依托現(xiàn)有的科技館、博物館、紀念館、校史館、文化館、圖書館等設施和資源，打造一批科學家博物館和科學家精神教育基地，展示科技界優(yōu)秀典型、生動實踐和成就經(jīng)驗，激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開展科學道德和學風建設宣講活動，引導廣大科技工作者堅守社會責任，自立自強，建功立業(yè)，成為踐行科學家精神的表率。開展學習宣傳“最美科技工作者”“院士專家科普報告校園行”等科普活動，廣泛宣傳愛國報國、為黨和人民事業(yè)做出突出貢獻的優(yōu)秀科技人才，用榜樣力量激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
（五）實施科學素質跨區(qū)域交流與合作工程
拓展科學素質建設交流渠道，搭建合作平臺，豐富交流合作內(nèi)容，增進文明互鑒，推動價值認同，提升交流合作水平。
1. 加強與“一帶一路”沿線國家開展科技交流。積極與“一帶一路”沿線國家開展青少年科技活動、科學教師培訓等人員交流和合作；積極開展科學教育、傳播和普及的國際交流合作項目。推動高校、科研院所、社會組織、企業(yè)等主體積極開展科學傳播區(qū)域交流，支持清遠科技館、清遠文化館等科普場館參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)科學傳播交流活動，支持優(yōu)秀科普展品、作品走出清遠。
2. 推動科學素質交流合作。積極參與廣東省全民科學素質行動科技活動成果評選、廣東省全民科學素質大賽等活動。搭建公眾科學素質交流合作平臺，開展青少年科技教育、科學傳播人才培養(yǎng)、科學素質評測及研究等領域的交流合作。加強青少年、婦女和教育、媒體、文化等領域科技人文交流。開展科學傳播和科學普及雙邊、多邊合作項目，促進科普產(chǎn)品交流交易。
3. 加強與粵港澳大灣區(qū)的科技人文交流。堅持共商共建共享原則，深化公共衛(wèi)生、綠色發(fā)展、科技教育、文化藝術等領域合作。積極開展跨區(qū)域科普交流合作，持續(xù)辦好科技活動周、學術活動周、高峰論壇、科技論壇、學術會議、科普會議等跨區(qū)域科普展覽與交流活動，打造高水平區(qū)域科普品牌。加強與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)有關組織的對接合作，強化日常溝通交流。加強與粵港澳大灣區(qū)知名科普場館和科普機構的聯(lián)系與交流，建立科普人才互訪、引進國內(nèi)外優(yōu)秀科普展教品等機制。開展青少年交流培育計劃，拓展合作領域，提升合作層次。
4. 加強廣清科普交流合作。結合推動廣清一體化建設，加快打造優(yōu)勢互補、合作共贏的區(qū)域科普共同體。堅持統(tǒng)籌推進與分工協(xié)作相結合，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打通科普資源共享和優(yōu)勢互補節(jié)點障礙，通過片區(qū)交流、成立聯(lián)盟等多種形式建立友好合作關系，實現(xiàn)資源共享、活動共辦、陣地共建。促進廣清兩地科技工作者“所能”和社會“所需”精準對接、相互共享、相融互通。探索科學素質建設合作機制，積極參與各類青少年科技活動、科學教師培訓等人員交流和合作。
五、組織實施
（一）加強組織領導
1．貫徹落實《廣東省科學技術普及條例》，建立科普工作聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌全市科學素質建設工作，將公民科學素質發(fā)展目標納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各有關部門按照本方案的工作分工，將有關任務納入本部門相關規(guī)劃和計劃。
2．各縣（市、區(qū)）政府負責領導本地區(qū)科學素質建設工作，把公民科學素質建設作為推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入年度工作計劃，納入目標管理考核。因地制宜制定本地區(qū)“十四五”全民科學素質工作實施方案，完善工作機制，加大政策支持和經(jīng)費投入，全面推進本地區(qū)公民科學素質建設。
3．市科協(xié)要充分發(fā)揮市科普工作聯(lián)席會議辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，負責牽頭制定科學素質建設工作規(guī)劃、年度工作計劃。各有關單位要主動擔當作為，按照工作職責，加強分工協(xié)作，共同推進各項工作目標任務落實到位。
（二）建立健全機制
1．建立完善方案實施機制。科協(xié)與政府科普工作融合運作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作研究和經(jīng)驗交流，出臺相關政策文件，開展專項科學素質提升行動，不斷提高科學素質建設工作的效能。
2．建立健全科普動員激勵機制。充分調(diào)動社會各界參與科普的積極性，進一步形成黨委領導、政府負責、部門分工協(xié)作、社會力量廣泛參與的良好氛圍。充分調(diào)動專兼職科普人才和志愿者積極性，依據(jù)國家和省有關規(guī)定，對在科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人給予獎勵和表彰。
3．建立健全監(jiān)測評估機制。加強對本方案實施工作的督促檢查，適時對部門、地方的實施工作進行檢查、評估和通報，推動工作任務落實。
（三）完善保障條件
1．完善法規(guī)政策。抓好《廣東省科學技術普及條例》實施工作，縣（市、區(qū)）人民政府在制定和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關專項規(guī)劃以及有關科學技術教育、傳播與普及的規(guī)章政策時，要體現(xiàn)公民科學素質建設的目標和要求。
2．保障經(jīng)費投入?？h（市、區(qū)）人民政府將科普經(jīng)費列入同級財政預算，逐步提高科普經(jīng)費的投入水平，保障科普工作順利開展。各有關部門切實承擔起本方案分工任務，按照市預算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實所需經(jīng)費。完善捐贈公益性科普事業(yè)財政、稅收政策，提倡吸納個人、企業(yè)、社會組織等社會力量采取設立科普基金、資助科普項目等方式支持科學素質建設。
3．加強理論研究。圍繞有效應對新科技、新應用帶來的科技倫理、科技安全、科學謠言等挑戰(zhàn)，開展科學素質建設理論與實踐研究。深入開展科普對象、手段和方法等研究，打造科學素質建設高端智庫。
（四）明確進度安排
1．啟動實施。2021年，制定“十四五”全民科學素質工作實施方案，各有關部門制定落實相關工作任務的具體方案或措施，并做好動員和宣傳工作。
2．深入實施。2022—2025年，持續(xù)完善工作機制，加強檢查評估，針對薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，及時補齊短板，全面推進各項目標任務的完成。
3．總結表彰。2025年，對“十四五”期間我市全民科學素質工作進行總結和評估，按照國家和省、市有關規(guī)定開展表彰獎勵。
附件：清遠市全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施方案
（2021-2025年）工作分工表
附件
清遠市全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施方案（2021-2025年）工作分工表
