清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車管理暫行辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
????《清遠(yuǎn)市市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車管理暫行辦法》已經(jīng)六屆第95次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府?????
2016年8月17日????
清遠(yuǎn)市市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車管理暫行辦法
第一章??總??則
第一條??為了加強(qiáng)本市市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車管理，規(guī)范停車秩序，提升停車服務(wù)水平，促進(jìn)城市交通環(huán)境改善，引導(dǎo)公眾綠色出行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《廣東省道路交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條??本市市區(qū)范圍內(nèi)停車場和道路停車泊位的規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。但是公共交通、道路客運(yùn)及貨運(yùn)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理除外。
第三條??本辦法有關(guān)用語的含義如下：
（一）停車場，是指供機(jī)動(dòng)車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位（道路運(yùn)輸站場、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的專用停車場除外）；
（二）公共停車場，是指主要供社會(huì)車輛停放的場所；
（三）專用停車場(配建停車場），是指主要提供本住宅小區(qū)、本單位車輛停放的場所。專用停車場包括住宅停車場和單位自用停車場；
（四）城市道路臨時(shí)停車泊位，是指利用道路設(shè)置供機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放的場所；
（五）經(jīng)營性停車場，是指向社會(huì)開放，為機(jī)動(dòng)車輛提供有償停放服務(wù)的停車場；
（六）臨時(shí)停車場，是指利用閑置土地、公共廣場和尚未移交的市政規(guī)劃路等設(shè)立用于臨時(shí)停放機(jī)動(dòng)車輛的場所。
第四條??機(jī)動(dòng)車停車場和道路停車泊位的管理，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、依法管理、屬地管理、方便群眾，確保交通安全暢通的原則。
第五條??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局（以下簡稱市住建管理部門）是市區(qū)停車場管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督兩區(qū)對經(jīng)營性停車場的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督兩區(qū)對停車場建筑工程建設(shè)行業(yè)管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督兩區(qū)對物業(yè)小區(qū)停車的監(jiān)督管理。
規(guī)劃行政主管部門牽頭組織公共停車場規(guī)劃的編制、嚴(yán)格執(zhí)行建筑物配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)，審核停車場的規(guī)劃方案并對停車場工程進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，對停車場內(nèi)的建（構(gòu)）筑物是否取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或辦理相關(guān)規(guī)劃報(bào)建手續(xù)進(jìn)行核查,同時(shí)界定相關(guān)建設(shè)能否采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響。價(jià)格行政管理部門負(fù)責(zé)制定政府定價(jià)格、政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，查處違法收費(fèi)行為。公安交通行政主管部門參與停車場規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評價(jià)和設(shè)計(jì)方案的審核，對規(guī)劃建設(shè)部門擬定的停車場出入口的設(shè)置和城市道路臨時(shí)停車泊位設(shè)置方案提出意見，配合住建管理部門做好停車秩序管理，對不按停車泊位規(guī)定停放類別進(jìn)行停放的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行查處。
市財(cái)政、國土、工商、交通、環(huán)保、人防、稅務(wù)、公安消防等行政主管部門按照各自的職責(zé)，依法對停車場實(shí)施監(jiān)督管理。
區(qū)政府（管委會(huì)）對本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場和道路停車泊位實(shí)施屬地管理。
第六條??區(qū)政府（管委會(huì)）對本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場和道路停車泊位實(shí)施屬地管理，履行下列具體職責(zé)：
（一）根據(jù)公共停車場專業(yè)規(guī)劃組織建設(shè)公共停車場以及施劃道路停車泊位，須進(jìn)行方案公示、評審、聽證；
（二）組織道路停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場、臨時(shí)停車場經(jīng)營權(quán)招標(biāo)或者拍賣；
（三）確定本行政區(qū)域內(nèi)的道路停車泊位是否收費(fèi)，以及道路停車泊位和機(jī)動(dòng)車停車場的收費(fèi)區(qū)域類別；
（四）掌握本行政區(qū)域內(nèi)對社會(huì)開放的機(jī)動(dòng)車停車場情況，制定并落實(shí)專用停車場和有停車條件的單位向社會(huì)開放的鼓勵(lì)措施與辦法；
（五）針對本行政區(qū)域內(nèi)停車問題突出的區(qū)域，研究制定專項(xiàng)方案并組織實(shí)施；
（六）區(qū)政府（管委會(huì)）城市管理部門是本轄區(qū)的機(jī)動(dòng)車停車管理部門。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助城市管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車停車管理工作。
第七條??本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)公共停車場，鼓勵(lì)有專用停車場和停車條件的單位向社會(huì)開放停車場地。
推廣運(yùn)用智能化、信息化手段管理停車場，市住建管理部門會(huì)同市公安交通管理等行政主管部門逐步建立城市公共停車信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)站、停車誘導(dǎo)指示牌等方式，向社會(huì)公眾提供停車場位置、停車泊位剩余數(shù)量等信息服務(wù)。
第二章??停車場的規(guī)劃與建設(shè)
第八條??市規(guī)劃主管部門會(huì)同市住建、城市管理、公安、國土、交通等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃和城市發(fā)展需要，編制公共停車場建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和停車場設(shè)置規(guī)范，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條??市規(guī)劃主管部門會(huì)同市住建管理、公安等相關(guān)部門，制定市區(qū)停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)城市交通發(fā)展情況和城市停車需求變化，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化各類建設(shè)項(xiàng)目的停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)。
第十條??新建、改建、擴(kuò)建大、中型公共建筑物及商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、旅游區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場。
配建、增建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收并交付使用。
第十一條??公共停車場建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)各相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
公共停車場未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用。
第十二條??經(jīng)驗(yàn)收合格的公共停車場，應(yīng)當(dāng)及時(shí)投入使用。任何單位和個(gè)人不得擅自改變公共停車場使用性質(zhì)或者使用范圍。確需改變使用性質(zhì)或者使用范圍的，由市規(guī)劃主管部門按程序?qū)徟?，由兩區(qū)城市管理部門明確停車場改變使用性質(zhì)或使用范圍的申請主體（如：建設(shè)主體、經(jīng)營權(quán)人、土地權(quán)屬人等）。
第十三條??鼓勵(lì)按照平戰(zhàn)結(jié)合的方針，開發(fā)利用人防工程作為停車場使用，其建設(shè)和管理依照人民防空的有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
有關(guān)部門對作為停車場使用的人防工程，應(yīng)當(dāng)在連接城市道路、供水、供電、排水、通信等方面提供必要條件。
人防工程作為停車場使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理維護(hù)，不得影響或危害人防工程的安全和防護(hù)效能。
第三章??停車場的經(jīng)營管理
第十四條??政府投資建設(shè)的經(jīng)營性停車場，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)、拍賣等方式，選擇專業(yè)停車場管理單位進(jìn)行管理。招標(biāo)或者拍賣收入為政府非稅收入，全額上繳財(cái)政，采取收支兩條線管理。
屬市國有企業(yè)投資建設(shè)的經(jīng)營性停車場，可自主管理，也可以委托專業(yè)停車場管理單位進(jìn)行管理。
單位和個(gè)人投資的經(jīng)營性停車場，產(chǎn)權(quán)人可以自行管理，也可以委托專業(yè)停車場管理單位管理。
第十五條??經(jīng)營性停車場應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)，并在工商登記后15日內(nèi)，持有關(guān)材料向轄區(qū)城市管理部門報(bào)備，停車場的日常管理接受轄區(qū)城市管理部門的監(jiān)督。經(jīng)營性停車場在營業(yè)前，依法依規(guī)向價(jià)格行政主管部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。
經(jīng)營性停車場變更登記事項(xiàng)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向工商、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并自變更、歇業(yè)之日起15日內(nèi)向原備案部門報(bào)備。
第十六條??停車場的管理者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）制定完善的經(jīng)營管理、車輛停放、安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等管理制度;
（二）按規(guī)范設(shè)置停車場標(biāo)示牌、收費(fèi)標(biāo)價(jià)牌和監(jiān)督投訴電話；
（三）保持停車場內(nèi)交通標(biāo)志和標(biāo)線的清晰、準(zhǔn)確、醒目、完好；
（四）做好停車場防火、防盜、安全保衛(wèi)等工作。按照規(guī)范配置照明、消防等設(shè)備，確保其正常運(yùn)行；
（五）配備停車收費(fèi)人員和具備相應(yīng)知識(shí)、技能的管理人員，并進(jìn)行職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志上崗、負(fù)責(zé)進(jìn)出車輛的查驗(yàn)登記，引導(dǎo)車輛進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序，確保規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營；
（六）定期清點(diǎn)停放車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或可疑車輛，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
（七）非專業(yè)停車場，不得接納裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛停放；
（八）停車信息接入城市公共停車信息系統(tǒng)，并按照規(guī)定設(shè)置停車場電子顯示屏;
（九）正確使用收費(fèi)系統(tǒng)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，并出具合法有效的收費(fèi)票據(jù);
（十）遵守國家和省、市其他相關(guān)停車管理服務(wù)規(guī)定。
第十七條??機(jī)動(dòng)車駕駛員及其隨車人員在非專業(yè)停車場停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛；
（二）不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備；
（三）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛；
（四）按照規(guī)定繳納停車費(fèi)用。
第十八條??臨時(shí)停車場具備經(jīng)營條件的，其管理者可實(shí)行收費(fèi)管理，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條的規(guī)定，辦理工商、稅務(wù)登記和備案手續(xù)。
第四章??專用停車場管理
第十九條??專用停車場由其所屬單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，并應(yīng)建立健全管理制度和服務(wù)規(guī)范，接受兩區(qū)城市管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第二十條??專用停車場應(yīng)當(dāng)配置必要的通風(fēng)、照明、排水、消防、防盜等設(shè)施，并保持其正常運(yùn)行。
專用停車場應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的管理人員，指揮車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序，做好停車場防火、防盜等安全防范工作。
第二十一條??封閉式、可封閉住宅小區(qū)停車場（泊位）的管理，按照《中華人民共和國物權(quán)法》等法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。開放式住宅小區(qū)可按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
住宅小區(qū)的停車車位未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用住宅區(qū)綠化用地，不得占用消防車通道、消防撲救作業(yè)場地、回車場，不得影響道路交通安全、暢通，不得妨礙居民正常出行和日常生活。
第五章??道路臨時(shí)停車泊位管理
第二十二條??因特殊情況需臨時(shí)占用城市道路或市區(qū)道路紅線與臨街建筑物之間的退讓區(qū)域設(shè)置停車泊位的，在征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意后，由區(qū)（管委會(huì)）城市管理部門商市規(guī)劃主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置。
任何單位和個(gè)人不得擅自劃定道路停車泊位，不得在城市內(nèi)街或者窄道設(shè)置收費(fèi)停車站（點(diǎn)）。
停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車條件的，物業(yè)產(chǎn)權(quán)人可以向公安交通管理部門提出道路停車方案，經(jīng)公安交通管理部門、城市管理行政主管部門、市規(guī)劃、市消防部門同意后，可設(shè)置時(shí)段性道路臨時(shí)停車泊位。
第二十三條??下列區(qū)域或者路段不得設(shè)置道路停車泊位：
（一）城市快速路、居民休閑活動(dòng)廣場內(nèi);
（二）消防車通道、無障礙通道和大型公共建筑附近的疏散通道、人行橫道線內(nèi);
（三）各類停車泊位不能保證車輛通行和行人過街安全視距的；
（四）道路各管網(wǎng)窨井蓋周邊一點(diǎn)五米、消防栓周邊三十米范圍內(nèi);
（五）其他不得設(shè)置道路停車泊位的區(qū)域或者路段。
第二十四條??市住建管理部門會(huì)同公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)對道路停車泊位的設(shè)置路段和設(shè)置方案每年至少評估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設(shè)情況及時(shí)予以調(diào)整，并向社會(huì)公布。
因緊急情況或者舉辦大型活動(dòng)，公安交通管理部門可以會(huì)同市政道路管理部門在道路范圍內(nèi)設(shè)立臨時(shí)停車區(qū)，或者暫停道路臨時(shí)停車泊位的使用。
第二十五條??有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對道路停車泊位及時(shí)予以撤銷：
（一）城市道路交通狀況發(fā)生變化，已影響車輛、行人正常通行的;
（二）城市道路周邊的公共停車場已能滿足停車需求的;
（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項(xiàng)目建設(shè)需要的;
（四）其他需要撤銷的情形。
道路停車泊位撤銷后，原管理人或使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除泊位標(biāo)線并恢復(fù)道路通行。
第二十六條??道路臨時(shí)停車泊位采取免費(fèi)停放和收費(fèi)管理相結(jié)合的管理方式，在保證公益優(yōu)先的前提下，可以對重點(diǎn)區(qū)域道路臨時(shí)停車泊位采取收費(fèi)管理，通過經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)停車需求。?
收費(fèi)的道路臨時(shí)停車泊位，由區(qū)政府（管委會(huì)）分別管理，應(yīng)采取公開招標(biāo)、拍賣等方式確定管理單位或個(gè)人，招標(biāo)或者拍賣收入為政府非稅收入，全額上繳財(cái)政，主要用于市區(qū)公共停車場建設(shè)和發(fā)展公共交通，采取收支兩條線管理。
第六章??收費(fèi)管理
第二十七條??機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)根據(jù)停車場的不同性質(zhì)、不同類型，分別實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理。其中政府投資建設(shè)的公共停車場、城市道路停車泊位實(shí)行政府定價(jià)管理。
價(jià)格行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市交通管理政策，會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門和區(qū)政府（管委會(huì)）根據(jù)停車區(qū)域、停車時(shí)段、停車場類別和市場供求關(guān)系制定差別化機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策。
第二十八條??所有經(jīng)營性停車場和道路臨時(shí)停車泊位的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用由稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，停車場管理人辦理稅務(wù)登記后，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)并申請領(lǐng)購發(fā)票。
停車收費(fèi)人員未按規(guī)定開具票據(jù)的，機(jī)動(dòng)車停放人有權(quán)拒付停車費(fèi)，并向稅務(wù)行政主管部門或住建管理部門投訴。
第二十九條??經(jīng)營性停車場對軍車、執(zhí)行公務(wù)的司法或行政執(zhí)法車輛、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車免收停車費(fèi)。
鼓勵(lì)公共停車場對殘疾人代步用機(jī)動(dòng)車免收停車費(fèi)。
第七章??監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第三十條??轄區(qū)城市管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全停車場管理的監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向市住建、規(guī)劃、公安交通管理等部門進(jìn)行投訴和舉報(bào)，接到投訴和舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)及時(shí)予以調(diào)查處理。
第三十一條??任何單位和個(gè)人停放機(jī)動(dòng)車，不得占用、堵塞、封閉消防車通道、消防車撲救作業(yè)場地和回車場。
對占用、堵塞、封閉消防車通道、消防車撲救作業(yè)場地的行為，管理單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻；對不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告。
公安消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對占用、堵塞、封閉消防車通道、消防車撲救作業(yè)場地、回車場的行為，及時(shí)進(jìn)行處理。
第三十二條??停車場經(jīng)營管理者有不按規(guī)定辦理價(jià)格核定手續(xù)、違反明碼標(biāo)價(jià)、不出具收費(fèi)票據(jù)的，由價(jià)格、稅務(wù)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十三條??在道路臨時(shí)停車泊位以外區(qū)域違規(guī)停放機(jī)動(dòng)車的，由公安交通管理部門按照權(quán)限予以處罰。非機(jī)動(dòng)車停放在道路臨時(shí)停車泊位的，由轄區(qū)城市管理部門處理。
第三十四條??未按規(guī)定配建停車場的，由規(guī)劃執(zhí)法部門依法處罰，并責(zé)令補(bǔ)建。停用停車場或者改變停車場用途的、擅自設(shè)置或者停用、撤除道路臨時(shí)停車泊位，或者設(shè)置影響機(jī)動(dòng)車在泊位內(nèi)停車障礙的，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門責(zé)令恢復(fù)，限期內(nèi)拒不恢復(fù)，可依法進(jìn)行處理。
第三十五條??擅自劃定道路停車泊位或者停車站（點(diǎn)）的，根據(jù)《廣東省道路交通安全條例》第六十四條規(guī)定，由區(qū)城市管理部門責(zé)令改正，對個(gè)人處五千元罰款，對單位處兩萬元罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
第三十六條??停車場管理者可以將惡意逃避繳費(fèi)車輛信息報(bào)請市住建管理部門，市住建管理部門一方面通過市城管委辦公室統(tǒng)一提交給市公安交通管理部門納入車主信用記錄，并向社會(huì)公開；另一方面，市住建管理部門通過建立惡意逃避繳費(fèi)車輛黑名單管理系統(tǒng)供各停車場進(jìn)行查詢，并依此對此類車輛進(jìn)行甄別服務(wù)（例如：各停車場利用該系統(tǒng)查詢黑名單車輛，拒絕為其提供停車服務(wù)）。
第八章??附??則
第三十七條??本暫行辦法解釋權(quán)歸清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局。
第三十八條??本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2017年10月30日。原《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車管理暫行辦法的通知》（清府辦〔2016〕47號）同時(shí)廢止。
