清遠(yuǎn)市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生健康局、人力資源社會保障局、財政局關(guān)于做好新冠肺炎
疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬有關(guān)
保障工作實施方案的通知
清府辦〔2020〕9號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：
市衛(wèi)生健康局、人力資源社會保障局、財政局《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬有關(guān)保障工作的實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向市衛(wèi)生健康局、人力資源社會保障局、財政局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2020年3月20日
關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員
及其家屬有關(guān)保障工作的實施方案
市衛(wèi)生健康局、人力資源社會保障局、財政局
根據(jù)《國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于全力做好一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬保障工作的通知》（肺炎機制發(fā)〔2020〕23號）《中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面落實進(jìn)一步保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知》（國發(fā)明電〔2020〕5號）《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于聚焦一線貫徹落實保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員措施的通知》（國發(fā)明電〔2020〕10號）《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于貫徹落實改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康若干措施的通知》（國衛(wèi)人函〔2020〕61號）《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于激勵醫(yī)務(wù)防疫人員在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中擔(dān)當(dāng)作為的若干措施〉的通知》（粵委辦發(fā)電〔2020〕22號）《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障廳、財政廳關(guān)于做好一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬保障工作若干措施的通知》（粵府辦〔2020〕4號）以及《保障交通暢通和防疫工作人員健康安全專題會議紀(jì)要》（中共清遠(yuǎn)市委書記專題會議紀(jì)要〔2020〕6號）精神，為了體現(xiàn)對一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬人文關(guān)懷，密切關(guān)注他們工作生活狀況，確保防疫工作人員的健康安全，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大醫(yī)務(wù)人員、防疫工作人員積極響應(yīng)黨中央號召，牢記“一切為了人民健康”的初心使命，堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，舍小家，為大家，不顧個人安危，生動詮釋了“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的崇高精神。各級人民政府及有關(guān)部門采取強有力措施，切實改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件，認(rèn)真落實參加疫情防控工作的一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬保障措施，及時有效為一線醫(yī)務(wù)人員解除后顧之憂，為打贏疫情阻擊戰(zhàn)提供堅強保證。
二、保障對象
直接接觸待排查病例或確診病例，承擔(dān)診斷、治療、護理、醫(yī)院感染控制、病例標(biāo)本采集和病源檢測等工作相關(guān)的一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬（含組織選派馳援省外疫情重點地區(qū)醫(yī)務(wù)人員）；參加疫情防控的其他醫(yī)務(wù)防疫人員。
一線醫(yī)務(wù)人員，是指疫情防控期間按照政府統(tǒng)一部署、衛(wèi)生健康部門調(diào)派或醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要求，直接參與新冠肺炎防治一線工作，且與確診或疑似病例直接接觸的接診、篩查、檢查、檢測、轉(zhuǎn)運、治療、護理、流行病調(diào)查、醫(yī)學(xué)觀察，以及直接進(jìn)行病例標(biāo)本采集、病理檢測、病理檢查、病理解剖的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。一線醫(yī)務(wù)人員以實際參加現(xiàn)場調(diào)查處置、患者救治等工作情況為準(zhǔn)，不受編制、身份等限制。
三、保障措施及責(zé)任單位
（一）安全防護保障
1.各級人民政府要做好對一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬口罩等防護用品的配給。各級新冠肺炎防控指揮部盡一切力量、想方設(shè)法購買防護物資和防護設(shè)備、防護用品（各參與單位建立需求臺賬報各級防控指揮部），并及時調(diào)配到一線醫(yī)務(wù)人員。（責(zé)任單位：由各級新冠肺炎防控指揮部物資保障組牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局等負(fù)責(zé)，一線醫(yī)務(wù)人員所在醫(yī)療機構(gòu)落實）
2.加強醫(yī)務(wù)人員個人防護。做好一線醫(yī)務(wù)人員健康體檢，發(fā)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員感染要及時隔離，盡最大可能減少醫(yī)務(wù)人員之間、醫(yī)務(wù)人員與病人之間交叉感染，最大限度減少院內(nèi)感染。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局，一線醫(yī)務(wù)人員所在醫(yī)療機構(gòu)）
3.對發(fā)現(xiàn)有歧視孤立一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬行為的，要及時進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處理；對在疫情防控工作中傷害醫(yī)務(wù)人員的，要堅決嚴(yán)肅查處，維護正常醫(yī)療衛(wèi)生秩序。（責(zé)任單位：各級公安部門）
4.對有交通出行困難的醫(yī)護人員及其家屬，提供全力幫助。（責(zé)任單位：各級交通運輸部門）
（二）工作和生活保障
5.改善醫(yī)務(wù)人員工作和休息條件，重點改造一線醫(yī)務(wù)人員辦公室、值班室和休息室。要為一線醫(yī)務(wù)人員提供良好后勤服務(wù)，確保一線醫(yī)務(wù)人員充足的睡眠和飲食。各級人民政府可依法征用醫(yī)院周邊酒店作為醫(yī)務(wù)人員休息場所，以滿足一線醫(yī)務(wù)人員單人單間休息條件，并保障其基本生活用品供應(yīng)。（責(zé)任單位：各級人民政府，各級文化廣電旅游體育局，一線醫(yī)務(wù)人員所在醫(yī)療機構(gòu)）
6.科學(xué)安排好一線醫(yī)務(wù)人員的作息時間，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員調(diào)配，合理分工排班，避免勞累過度。盡量不安排雙職工同時到一線工作。對于執(zhí)行疫情防控不能休假的一線防疫人員，在防控任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)優(yōu)先安排補休。（責(zé)任單位：各所在醫(yī)療機構(gòu)和各相關(guān)參與單位）
（三）人文關(guān)懷保障
7.慰問關(guān)懷。各級人民政府要動員社會力量，組織發(fā)動志愿者、社工或安排專門人員對組織選派馳援省外疫情重點地區(qū)的醫(yī)務(wù)人員及其家屬展開慰問，開展形式多樣的關(guān)愛公益活動，定期組織免費提供食品配送，協(xié)調(diào)落實其家庭基本生活供給保障和子女教育，并為他們建立溝通聯(lián)絡(luò)渠道，讓一線醫(yī)務(wù)人員和家屬互相支持鼓勵，增強戰(zhàn)勝病毒的信心決心；定期了解他們的需求和困難，建立臺賬，積極協(xié)調(diào)解決；安排志愿者或?qū)ｉT人員對有家庭困難的一線醫(yī)務(wù)人員家屬進(jìn)行對口幫助。（責(zé)任單位：各級衛(wèi)生健康局牽頭，各級民政局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、總工會、團委、婦聯(lián)、中國移動通信有限公司清遠(yuǎn)分公司配合）
8.提供意外保險。接受各有關(guān)保險公司捐贈，為參與新冠肺炎疫情防控的一線醫(yī)務(wù)人員和一線防疫人員提供意外保險。（責(zé)任單位：市金融工作局牽頭，市銀保監(jiān)局和各有關(guān)保險公司落實）
9.表彰激勵。貫徹落實《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于激勵醫(yī)務(wù)防疫人員在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中擔(dān)當(dāng)作為的若干措施〉的通知》（粵委辦發(fā)電〔2020〕22號），對參加疫情防控阻擊戰(zhàn)的符合條件的一線醫(yī)務(wù)人員落實臨時性工作補助、嘉獎激勵、崗位聘用或晉升、招聘入編、申報高級職稱評審，工傷認(rèn)定，因公犧牲、烈士等政策。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局、市衛(wèi)生健康局）
10.政治關(guān)懷。對在疫情防控一線表現(xiàn)特別突出、符合黨員條件的，并已向黨組織遞交入黨申請的防疫人員，經(jīng)所在黨支部研究同意，報上級黨組織批準(zhǔn)，可及時吸收其為預(yù)備黨員，不受發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃限制。（責(zé)任單位：市委組織部、市直工委、市衛(wèi)生健康局）
（四）福利待遇保障
11.對參加疫情防控阻擊戰(zhàn)的醫(yī)務(wù)防疫人員給予臨時性工作補助。對直接接觸待排查病例或確診病例，承擔(dān)診斷、治療、護理、醫(yī)院感染控制、病例標(biāo)本采集和病原檢測等任務(wù)的一線醫(yī)務(wù)防疫人員，每人每天補助300元；對參加疫情防控的其他醫(yī)務(wù)防疫人員，每人每天補助200元；經(jīng)組織選派馳援省外疫情重點地區(qū)的醫(yī)務(wù)防疫人員，可適當(dāng)提高伙食補助。計發(fā)辦法參照《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于建立傳染病疫情防止人員臨時性工作補助的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號）、《財政部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關(guān)經(jīng)費保障政策的通知》（財社〔2020〕2號）執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國發(fā)明電〔2020〕5號文規(guī)定，疫情防控期間，將援鄂醫(yī)療隊一線醫(yī)務(wù)人員臨時性工作補助相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，并確保發(fā)放到位，經(jīng)費由財政保障。各地衛(wèi)生健康部門統(tǒng)計疫情防控一線醫(yī)護人員和防疫工作者工作情況，要會同人力資源社會保障、財政部門按照《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于貫徹落實改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康若干措施的通知》（國衛(wèi)人函〔2020〕61號）要求抓好落實。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局牽頭，市人力資源社會保障局、市財政局和各參與醫(yī)療衛(wèi)生單位落實）
12.對承擔(dān)防疫重點任務(wù)、在疫情防控阻擊戰(zhàn)中作出突出貢獻(xiàn)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位,一次性單列增加績效工資總量。在此基礎(chǔ)上，疫情防控期間，將援鄂醫(yī)療隊一線醫(yī)務(wù)人員薪酬水平提高2倍。各地衛(wèi)生健康部門要及時了解醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與疫情防控、醫(yī)療救治工作情況，主動與人力資源社會保障和財政部門溝通，綜合考慮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)的防控任務(wù)量、風(fēng)險程度等因素，測算提出核增不納入基數(shù)的一次性績效工資總量建議，指導(dǎo)各單位做好內(nèi)部分配，重點向加班加點特別是作出突出貢獻(xiàn)的一線醫(yī)務(wù)人員傾斜，所需經(jīng)費按現(xiàn)行渠道解決。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局牽頭，市財政局、市人力資源社會保障局和各參與醫(yī)療衛(wèi)生單位落實）
13.對參加疫情防控阻擊戰(zhàn)的醫(yī)務(wù)防疫人員實施職稱激勵。認(rèn)真貫徹落實《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于激勵醫(yī)務(wù)防疫人員在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)擔(dān)當(dāng)作為的若干措施〉的通知》（粵委辦發(fā)電〔2020〕22號）和《廣東省人力資源社會保障廳 廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)擔(dān)當(dāng)作為的醫(yī)務(wù)防疫人員實施職稱激勵措施的通知》（粵人社函〔2020〕37號），放寬參加疫情防控阻擊戰(zhàn)的醫(yī)務(wù)防疫人員職稱申請要求。建立重大貢獻(xiàn)醫(yī)務(wù)防疫人員高級職稱評審傾斜機制。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局）
14.發(fā)放衛(wèi)生防疫津貼。為進(jìn)一步保障新冠肺炎疫情防疫人員權(quán)益，疫情防控期間，擴大衛(wèi)生防疫津貼發(fā)放范圍，確保覆蓋全體一線醫(yī)務(wù)人員。各地衛(wèi)生健康行政部門要積極與當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障和財政部門溝通，按照政策規(guī)定及時抓好落實，進(jìn)一步鼓舞防疫工作者士氣。（責(zé)任單位：各級衛(wèi)生健康局、財政局、人力資源社會保障局）
（五）心理健康保障
15.認(rèn)真落實《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情緊急心理危機干預(yù)指導(dǎo)原則的通知》（肺炎機制發(fā)〔2020〕8號），由市精神衛(wèi)生中心牽頭建立心理危機干預(yù)隊伍，設(shè)立心理援助公益熱線，承擔(dān)轄區(qū)各級心理危機干預(yù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作，重點做好一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬的心理危機干預(yù)和心理疏導(dǎo)，通過不同形式進(jìn)行談心疏導(dǎo)，減少他們的心理焦慮，給予積極的精神關(guān)懷。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局牽頭，市民政局、市精神衛(wèi)生中心落實）
四、保障機制
（一）加強組織保障。各級人民政府和各有關(guān)部門要組建專人專班，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度落實一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬保障工作。
（二）強化經(jīng)費落實。各項保障措施所需經(jīng)費按現(xiàn)行渠道解決。由各級衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、財政部門督促落實。
（三）及時報送落實情況。各地各部門要建立關(guān)愛臺賬，并將落實情況及時報市新冠肺炎防控指揮部。
