清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市推進(jìn)
運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案的通知
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市交通運(yùn)輸局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2019年12月3日
清遠(yuǎn)市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省政府關(guān)于推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策部署，提高綜合運(yùn)輸效率、降低物流成本，助力我市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕91號）、《交通運(yùn)輸部等九部門貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳〈推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）〉的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2018〕142號）以及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案〉的通知》（粵府辦〔2019〕8號）要求，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過集中攻堅(jiān)，到2020年實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，我市水路、鐵路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高，水運(yùn)優(yōu)勢得到較充分發(fā)揮，全市水路貨物運(yùn)輸量達(dá)到1.55億噸，較2017年增長約8%；全市鐵路貨物發(fā)送量達(dá)到80萬噸，較2017年增長16％以上；多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量較2017年增長約50%，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展，達(dá)到5萬標(biāo)箱，較2017年增長233％以上；全社會(huì)公路貨運(yùn)分擔(dān)率呈明顯下降態(tài)勢。
二、主要任務(wù)
（一）升級水運(yùn)系統(tǒng)
1．優(yōu)化全市港口布局。優(yōu)化全市港口功能布局，加快推進(jìn)《清遠(yuǎn)港總體規(guī)劃》的編制工作,鞏固和提升清遠(yuǎn)港作為大宗貨物水路運(yùn)輸集散港的作用。推進(jìn)我市內(nèi)河港口規(guī)?；?、集約化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)進(jìn)港航道和公共錨地等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和綜合運(yùn)輸效率。到2020年全市港口貨物吞吐量達(dá)0.5億噸，其中集裝箱吞吐量達(dá)到11萬標(biāo)箱。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)。以下事項(xiàng)均需各縣（市、區(qū)）市人民政府落實(shí)，不再列出）
2．完善我市內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快出臺《清遠(yuǎn)市航道發(fā)展規(guī)劃（2019-2035年）》，統(tǒng)籌利用航道資源，提升我市內(nèi)河水運(yùn)系統(tǒng)航運(yùn)能力。打造干支聯(lián)動(dòng)、高效暢通的內(nèi)河水運(yùn)體系，加快落實(shí)北江、連江等航道擴(kuò)能升級建設(shè)方案，至2020年全面建成北江干流及連江支流高等級航道網(wǎng)，全市高等級（三級以上）航道里程達(dá)166公里。統(tǒng)籌優(yōu)化我市內(nèi)河港口布局，有序推進(jìn)北江、連江沿線港口開發(fā)建設(shè)，提升內(nèi)河港口裝卸設(shè)施專業(yè)化水平，加強(qiáng)清遠(yuǎn)大宗物資主要集散地的內(nèi)河港口建設(shè)，提高航道通行效率。（北江航道事務(wù)中心牽頭，市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．加快集疏港鐵路專用線建設(shè)。加強(qiáng)港口集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鐵路專用線直達(dá)堆場、碼頭，完善鐵水聯(lián)運(yùn)配套設(shè)施。（中國鐵路廣州局集團(tuán)、市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．鼓勵(lì)大宗貨物集疏港向水路和鐵路轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法，不得違規(guī)加收任何價(jià)外費(fèi)用。優(yōu)化港口收費(fèi)制度，鼓勵(lì)各港口實(shí)施降低集裝箱、煤炭、金屬礦石、砂石、水泥等大宗貨物港口作業(yè)費(fèi)用。加大柴油貨車大宗貨物集疏港運(yùn)輸管控力度，引導(dǎo)重點(diǎn)港口大宗物資運(yùn)輸采用鐵路、水運(yùn)等綠色高效運(yùn)輸方式，逐步限制70公里以上的集疏港貨物采用公路運(yùn)輸，鼓勵(lì)運(yùn)輸距離70公里及以下的集疏港貨物采用鐵路和水路運(yùn)輸。對鐵水聯(lián)運(yùn)船舶實(shí)施優(yōu)先靠港政策，力爭鐵水聯(lián)運(yùn)運(yùn)量年均增長15％?？偨Y(jié)大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范工程經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)北江、連江沿岸大宗貨物運(yùn)輸宜水則水，推進(jìn)水運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。（市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、廣州貨運(yùn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．積極推進(jìn)內(nèi)陸無水港建設(shè)。拓展港口腹地范圍，延伸港口物流產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)對內(nèi)陸無水港建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)支持源潭-平湖南鐵路往返班列等大型公共無水港項(xiàng)目，鼓勵(lì)鐵路、港口、航運(yùn)、公路等企業(yè)合作建設(shè)內(nèi)陸無水港，統(tǒng)籌布局集裝箱還箱點(diǎn)。研究出臺內(nèi)陸無水港建設(shè)與運(yùn)營的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，切實(shí)提高無水港轉(zhuǎn)運(yùn)分撥、物流集聚等核心功能。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、清遠(yuǎn)海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）提升鐵路運(yùn)能
6．加快推進(jìn)鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃、鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃和中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善鐵路線網(wǎng)布局，提升鐵路運(yùn)輸能力。積極推進(jìn)韶關(guān)至柳州鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作，充分利用高速鐵路客運(yùn)網(wǎng)逐步完善釋放的運(yùn)能，加速提升京廣重要干線的貨運(yùn)能力。（市發(fā)展改革局牽頭，市自然資源局、市交通運(yùn)輸局參與）
7．提升鐵路貨運(yùn)樞紐物流服務(wù)能力。強(qiáng)化鐵路物流樞紐貨物集散功能，加快推進(jìn)清遠(yuǎn)源潭鐵路物流基地建設(shè)，充分發(fā)揮清遠(yuǎn)鐵路物流節(jié)點(diǎn)的作用。整合鐵路現(xiàn)有傳統(tǒng)物流資源，構(gòu)建現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，拓展鐵路物流增值業(yè)務(wù)，完善公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施，與公路運(yùn)輸貨站、港口碼頭構(gòu)成高效率的綜合物流中心，推動(dòng)傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)場站向城市物流配送中心、現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（廣州貨運(yùn)中心牽頭，市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市公路事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8．加快大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。支持鋼鐵、水泥、汽車制造等大型工礦企業(yè)、大型物流園區(qū)、港口新建或改擴(kuò)建集疏運(yùn)鐵路專用線，完善鐵路專用線共建共用機(jī)制，創(chuàng)新投融資模式，吸引企業(yè)和社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)有條件地方配套出臺財(cái)政、土地等方面的支持政策。（廣州貨運(yùn)中心、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9．優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織模式。優(yōu)化鐵路貨運(yùn)受理方式，簡化受理環(huán)節(jié)，優(yōu)先保障煤炭、鋼鐵、礦石、糧食等大宗貨物及集裝箱運(yùn)力供給。構(gòu)建快捷貨運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)多形式運(yùn)輸產(chǎn)品，在運(yùn)輸總量達(dá)到一定規(guī)模的鐵路線，大力組織開行鐵路貨運(yùn)班列、點(diǎn)到點(diǎn)貨運(yùn)列車、大宗貨物直達(dá)列車等多樣化多頻次班列。推進(jìn)鐵路敞頂集裝箱、雙層集裝箱等產(chǎn)品開發(fā)，充分發(fā)揮高鐵運(yùn)能，在有條件的通道逐步實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸，積極探索推進(jìn)高鐵運(yùn)輸快件業(yè)務(wù)。優(yōu)化鐵路貨場短駁運(yùn)輸環(huán)境，完善城市內(nèi)鐵路貨場周邊道路交通限行區(qū)域車輛通行政策。（廣州貨運(yùn)中心牽頭、市公安局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10．提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)水平。深化鐵路運(yùn)輸價(jià)格市場化改革，建立健全靈活的運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，優(yōu)化和促進(jìn)鐵路運(yùn)力資源合理配置。充分發(fā)揮鐵路運(yùn)價(jià)對煤炭、礦石等大宗貨物運(yùn)輸?shù)恼w優(yōu)勢和競爭力，進(jìn)一步提升鐵路貨運(yùn)量。規(guī)范鐵路專用線委托運(yùn)輸管理收費(fèi)行為，推動(dòng)降低專用線共用收費(fèi)水平。減少鐵路兩端短駁環(huán)節(jié)，規(guī)范短駁服務(wù)收費(fèi)行為，降低短駁成本。推進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與煤炭、礦石、鋼鐵、石油產(chǎn)運(yùn)銷大客戶、港口及大型生產(chǎn)企業(yè)簽訂運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議，確保原材料及生產(chǎn)產(chǎn)品的運(yùn)輸需求。加快應(yīng)用鐵路冷藏運(yùn)輸新裝備，拓展鐵路冷鏈運(yùn)輸市場份額。構(gòu)建鐵路門到門接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，提供全程物流服務(wù)，拓展城市配送功能。（廣州貨運(yùn)中心負(fù)責(zé)）
（三）發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)
11．大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)形成以清遠(yuǎn)港為主要集裝箱集散港口中心的公鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐，提升多式聯(lián)運(yùn)比例。支持港口與公路、水路相互合作，將具備條件的內(nèi)陸鐵路貨場建設(shè)為無水港，促進(jìn)我市內(nèi)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以清遠(yuǎn)港為試點(diǎn)，探索建立近距離內(nèi)陸港體系，統(tǒng)籌布局集裝箱還箱點(diǎn)，推動(dòng)集裝箱集疏港經(jīng)公路向鐵路、水路轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，滿足集裝箱多式聯(lián)運(yùn)增量需要。至2020年，全市重點(diǎn)港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)達(dá)到5萬標(biāo)箱。（市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、廣州貨運(yùn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12．強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，完善鐵路物流樞紐布局，重點(diǎn)推進(jìn)清遠(yuǎn)多式聯(lián)運(yùn)樞紐，源潭物流基地建設(shè)，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的有效銜接。進(jìn)一步拓展鐵路站場貨運(yùn)服務(wù)功能，完善貨運(yùn)配套設(shè)施。進(jìn)一步提升空港經(jīng)濟(jì)區(qū)物流服務(wù)功能，拓展國際國內(nèi)貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。（市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13．推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)化。加快完善多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣集裝箱、托盤等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元，鼓勵(lì)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)先進(jìn)裝備技術(shù)。加快推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)工作，加快標(biāo)準(zhǔn)化托盤應(yīng)用及循環(huán)共用，提高供應(yīng)鏈協(xié)同水平。推廣應(yīng)用大型轉(zhuǎn)運(yùn)吊裝設(shè)備、馱背運(yùn)輸特種鐵路車輛等專用裝備，實(shí)現(xiàn)裝卸設(shè)備和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備的無縫對接。（市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程。建立多式聯(lián)運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，成立清遠(yuǎn)市多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟。啟動(dòng)“源潭-平湖南”鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目等市級多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，總結(jié)推廣示范經(jīng)驗(yàn)。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15．加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)信息資源互聯(lián)互通。加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺，重點(diǎn)推進(jìn)順豐鐵聯(lián)多式聯(lián)運(yùn)平臺示范工程，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水路、海關(guān)等信息資源整合，打通物流信息鏈。加快完善鐵水聯(lián)運(yùn)信息交換，依托清遠(yuǎn)港重點(diǎn)港口，實(shí)現(xiàn)組織調(diào)度、作業(yè)計(jì)劃及監(jiān)管服務(wù)等生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息的實(shí)時(shí)交換，推行“一單制”全程物流運(yùn)輸體系，促進(jìn)口岸通關(guān)檢驗(yàn)“三個(gè)一”全面實(shí)施。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、清遠(yuǎn)海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16．加快提升物流信息服務(wù)水平。按照我市“數(shù)字政府”建設(shè)總體要求，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)服務(wù)，研究制訂現(xiàn)代物流發(fā)展基礎(chǔ)公共信息公開目錄清單，促進(jìn)政府部門數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，提高綜合信息服務(wù)能力，構(gòu)建“一站式”信息服務(wù)平臺。鼓勵(lì)各類物流專業(yè)平臺、車貨匹配平臺等開放數(shù)據(jù)接口，促進(jìn)貨源、車（船）源和物流服務(wù)等信息的高效匹配。促進(jìn)鐵路、港口、航運(yùn)、公路等領(lǐng)域龍頭企業(yè)合作，強(qiáng)化貨物在途狀態(tài)查詢、運(yùn)輸價(jià)格查詢、車輛物品軌跡查詢等綜合信息服務(wù)，提高物流服務(wù)的智能化、透明化水平。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局、市公安局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、清遠(yuǎn)海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)綠色配送
17．推進(jìn)城市貨運(yùn)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)探索統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運(yùn)輸組織模式。統(tǒng)籌優(yōu)化城市末端共同配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，探索建設(shè)“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運(yùn)配送服務(wù)體系。研究制定城市綠色貨運(yùn)配送示范工程相關(guān)扶持政策，積極推進(jìn)清遠(yuǎn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，推動(dòng)在相關(guān)縣（市、區(qū)）開展市級示范工程建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局牽頭，市公安局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18．鼓勵(lì)加大新能源物流車輛推廣應(yīng)用力度。大力推進(jìn)新能源汽車在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)我市每年更新或新增的城市物流配送車輛、郵政快遞車輛使用新能源汽車，逐步提升城市物流配送領(lǐng)域車輛電動(dòng)化率。探索在城市市區(qū)劃定新能源物流車夜間專用停車區(qū)，鼓勵(lì)分類支持新能源物流車使用，物流企業(yè)按照《廣東電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理辦法》要求，可利用自有停車站場建設(shè)集中充電站，并鼓勵(lì)對外提供公共充電服務(wù)。（市發(fā)展改革局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19．建設(shè)清遠(yuǎn)綠色物流片區(qū)。研究在清遠(yuǎn)城市中心區(qū)逐步試點(diǎn)設(shè)立“綠色物流片區(qū)”，優(yōu)化城市公路貨運(yùn)站場布局，引導(dǎo)貨運(yùn)站場向城市外圍地區(qū)發(fā)展。以發(fā)展樞紐園區(qū)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，推進(jìn)傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)場站向城市物流配送中心、現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步改變中長距離用公路大規(guī)模轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的狀況，減少公路貨運(yùn)量和貨車使用量。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)貨運(yùn)治理
20．強(qiáng)化公路貨運(yùn)車輛超限超載治理。健全貨運(yùn)車輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，杜絕非法改裝貨運(yùn)車輛出廠上路。加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對礦山、砂石廠、水泥廠、混凝土攪拌站、港口、物流園區(qū)等重點(diǎn)源頭單位的貨車出場（站）裝載情況檢查。嚴(yán)格落實(shí)車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作要求，加大對超限超載行為的監(jiān)管力度，推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門治超信息資源交換共享，落實(shí)“一超四罰”。大力推進(jìn)科技治超工作，推動(dòng)全市治超工作科技化、高效化。嚴(yán)格落實(shí)公路治超“黑名單”制度，按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2019〕8號）相關(guān)文件要求執(zhí)行。（市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21．大力推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化。鞏固車輛運(yùn)輸車治理工作成果，穩(wěn)步開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作。引導(dǎo)督促行業(yè)、企業(yè)加快更新淘汰不合規(guī)車輛，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化車型更新替代。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國家中置軸汽車列車示范工程，加快輕量化掛車推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展廂式運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸、城市配送專用運(yùn)輸車輛，積極發(fā)展集裝箱運(yùn)力，大力推進(jìn)貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。（市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22．推動(dòng)貨運(yùn)組織模式創(chuàng)新。大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸，推廣網(wǎng)絡(luò)化、干支銜接等甩掛運(yùn)輸模式，不斷壯大延伸甩掛運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋高效物流”新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人業(yè)務(wù)，配合建設(shè)完善省級道路無車承運(yùn)人監(jiān)測平臺，健全監(jiān)督監(jiān)測機(jī)制。探索“互聯(lián)網(wǎng)＋專線整合”、“互聯(lián)網(wǎng)＋共同配送”等新管理模式，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物流、金融、保險(xiǎn)理賠等業(yè)務(wù)融合發(fā)展。支持大型貨運(yùn)物流企業(yè)、快遞物流企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源高效配置，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局牽頭）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各地、各有關(guān)單位要建立健全運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，檢查督導(dǎo)工作落實(shí)情況。2019年12月底前，給合各地實(shí)際，完成本地區(qū)、本行業(yè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整具體實(shí)施方案制訂工作，并報(bào)市交通運(yùn)輸局備案。市交通運(yùn)輸局會(huì)同市有關(guān)單位加強(qiáng)統(tǒng)籌督導(dǎo)考核，建立動(dòng)態(tài)督導(dǎo)考評機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)舉措落實(shí)到位。
（二）加大財(cái)政支持力度。落實(shí)財(cái)政稅費(fèi)支持政策，加大對大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”、鐵路專用線建設(shè)、老舊柴油貨車淘汰、新能源和清潔能源車輛推廣、多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。各地要結(jié)合實(shí)際研究制訂具體財(cái)政支持政策。
（三）完善用地用江等相關(guān)支持政策。對納入運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的鐵路專用線、內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建立審批“綠色通道”，推進(jìn)發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T實(shí)施并聯(lián)審批。加大鐵路專用線用地支持力度，加大對納入港口總體規(guī)劃和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的“公轉(zhuǎn)水”、“鐵水聯(lián)運(yùn)”、“水水”中轉(zhuǎn)碼頭及配套的防波堤、航道、錨地等項(xiàng)目用江支持力度。
（四）營造良好發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化貨運(yùn)市場和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測，跟蹤了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和行業(yè)從業(yè)者訴求，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，完善從業(yè)人員社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。積極培育拓展新興市場，推動(dòng)貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，定期發(fā)布運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)進(jìn)展和成效，增強(qiáng)數(shù)據(jù)和信息的公開性、透明性和一致性。
