清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市工業(yè)
企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則的通知
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》已在七屆第31次市政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2019年1月7日
清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則
第一章??總??則
???第一條?為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）>的通知》（清府〔2013〕58號(hào)）、關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市降低制造業(yè)企業(yè)成本推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施》的通知（清府〔2017〕86號(hào))、清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)和信息化局關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018－2020年）》的通知(清經(jīng)信〔2018〕234號(hào))和清遠(yuǎn)市財(cái)政局《關(guān)于配合落實(shí)省級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革工作的通知》(清財(cái)預(yù)〔2018〕49號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
????第二條?本細(xì)則所稱清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“技改資金”）是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的項(xiàng)目資金。
????第三條?技改資金管理遵循公開公正、依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、績(jī)效管理、科學(xué)分配的原則。
第二章??資金支持方向和標(biāo)準(zhǔn)
第四條?支持方向：
（一）擴(kuò)產(chǎn)增效。扶持企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提高經(jīng)營(yíng)管理水平、培育和創(chuàng)新品牌。
（二）智能化改造（機(jī)器換人）。扶持企業(yè)推動(dòng)智能制造和應(yīng)用、利用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。
（三）設(shè)備更新。扶持企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”工程、提升裝備水平、鼓勵(lì)首臺(tái)（套）裝備的使用。支持設(shè)備更新?lián)Q代，淘汰老舊設(shè)備。
（四）公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)、
研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、質(zhì)量認(rèn)證、試驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)的升級(jí)改造。
第五條?2018-2020年市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排（包括競(jìng)爭(zhēng)性專項(xiàng)和普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)）技改資金。通過一次性獎(jiǎng)補(bǔ)和普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持單個(gè)項(xiàng)目投資額在500萬元以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已完工的技改項(xiàng)目。
市級(jí)技改資金優(yōu)先保障省普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度中地市級(jí)分成部分按比例實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。其余市級(jí)預(yù)算剩余資金將以競(jìng)爭(zhēng)性方式對(duì)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的技術(shù)改造項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，對(duì)擴(kuò)產(chǎn)增效、設(shè)備更新、機(jī)器換人、綠色發(fā)展、公共服務(wù)平臺(tái)以及規(guī)下企業(yè)通過技術(shù)改造轉(zhuǎn)為規(guī)上企業(yè)的技改項(xiàng)目，待項(xiàng)目完工后，按其實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的20%給予補(bǔ)助，且單個(gè)技改項(xiàng)目一次性資助不超過（含）100萬元，分配標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年通過的財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行安排。技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)原則按照省出臺(tái)的新規(guī)定執(zhí)行。
第三章??資金申報(bào)和審核
第六條?資金申報(bào)條件：
（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位為在清遠(yuǎn)市內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以及規(guī)下通過技改轉(zhuǎn)規(guī)上的工業(yè)企業(yè)。
（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位需提供完備的技改項(xiàng)目立項(xiàng)或備案手續(xù)，上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門并被確認(rèn)的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（三）符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整要求，對(duì)促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)起示范作用，項(xiàng)目技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好，已完工的項(xiàng)目。
（四）項(xiàng)目投資額500萬元以上，其中固定資產(chǎn)投資占比達(dá)60%以上。
（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定依法納稅。
第七條?資金申報(bào)程序：
（一）由市經(jīng)濟(jì)和信息化局門戶網(wǎng)站發(fā)布年度專項(xiàng)資金申報(bào)通知，明確支持方向、范圍、申報(bào)條件、支持標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）經(jīng)信（促）部門提出申請(qǐng)并報(bào)送申報(bào)材料。
（三）縣（市、區(qū)）經(jīng)信（促）部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審核，審核合格的項(xiàng)目，向市經(jīng)濟(jì)和信息化局上報(bào)請(qǐng)示文件，并抄送同級(jí)財(cái)政部門?？h（市、區(qū)）經(jīng)信（促）部門對(duì)上報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和上報(bào)結(jié)果負(fù)責(zé)。
（四）市經(jīng)濟(jì)和信息化局依據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)送材料及縣（市、區(qū)）經(jīng)信（促）部門初審意見，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，形式審查合格的項(xiàng)目組織專家評(píng)審。
（五）項(xiàng)目經(jīng)專家評(píng)審，以打分形式評(píng)選出符合要求的項(xiàng)目并排序，再經(jīng)財(cái)政專項(xiàng)資金審核委員會(huì)審核、局班子辦公會(huì)議審議等程序，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局擇優(yōu)擬定資金安排計(jì)劃，該計(jì)劃經(jīng)公示無異議后，報(bào)市政府審定、下達(dá)。
（六）經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由市經(jīng)濟(jì)和信息化局下達(dá)技改項(xiàng)目計(jì)劃，由市財(cái)政局下達(dá)技改資金計(jì)劃，并按程序辦理?yè)芨妒掷m(xù)。
????第八條?項(xiàng)目資金安排方案確定后，除涉及保密要求外，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行公示，公示期不少于7日。公示時(shí)應(yīng)注意保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。公示期間如有異議反映，由各地經(jīng)信部門牽頭核實(shí)并提出處理意見，按規(guī)定予以處理。
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第四章??項(xiàng)目管理和驗(yàn)收
第九條?技改申報(bào)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。申報(bào)項(xiàng)目必須與備案證項(xiàng)目名稱以及報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)項(xiàng)目名稱一致。
????第十條?除項(xiàng)目按照省統(tǒng)一要求落實(shí)事后獎(jiǎng)補(bǔ)普惠性政策外，已獲得國(guó)家、省、市級(jí)專項(xiàng)資金支持的同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)各級(jí)專項(xiàng)資金。依托同一核心內(nèi)容或同一關(guān)鍵技術(shù)編制的不同項(xiàng)目視為同一項(xiàng)目。
第十一條?項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，設(shè)立財(cái)政資金專賬。獲得資金的處理方式按照項(xiàng)目承擔(dān)單位性質(zhì)及所執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）執(zhí)行。
第十二條?對(duì)獲得技改資金扶持的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收或完工評(píng)價(jià)，并按要求提交項(xiàng)目驗(yàn)收或完工評(píng)價(jià)材料。
項(xiàng)目驗(yàn)收或完工評(píng)價(jià)原則參照廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于印發(fā)《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》的通知(粵經(jīng)信規(guī)字〔2018〕3?號(hào))執(zhí)行。
第五章??監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)
第十三條?市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)技改資金設(shè)立、調(diào)整申請(qǐng)，預(yù)算申報(bào)，中期財(cái)政規(guī)劃編制；負(fù)責(zé)開展技改資金日常監(jiān)督檢查，組織技改資金績(jī)效自評(píng)等工作，指導(dǎo)各地經(jīng)信（促）部門做好技改資金項(xiàng)目的實(shí)施工作；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目資金申報(bào)、評(píng)審、公示以及項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)、信息公開等工作。
各縣(市、區(qū))經(jīng)信（促）部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施、績(jī)效自評(píng)等工作，配合做好審計(jì)、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；定期向市經(jīng)濟(jì)和信息化局報(bào)告分配資金的撥付進(jìn)度、使用情況及項(xiàng)目進(jìn)展情況。
????第十四條?獲得技改資金的單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，并按要求完成績(jī)效自評(píng)。
第六章??附??則
第十五條?本細(xì)則由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條?如國(guó)家、省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)政策有調(diào)整，我市結(jié)合實(shí)際作相應(yīng)調(diào)整。
第十七條?本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。對(duì)文件施行有效期內(nèi)確定的事后獎(jiǎng)補(bǔ)普惠性項(xiàng)目，按照省有關(guān)政策兌現(xiàn)至2023年12月31日，不因文件失效而停止政策兌現(xiàn)。
