清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間建設(shè)方案（試行）的通知
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間建設(shè)方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照相關(guān)職責(zé)、分工組織實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2018年12月29日
廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間建設(shè)方案（試行）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，提升清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過(guò)政府搭臺(tái)引導(dǎo)扶持、企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)的方式打造建設(shè)廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間，促進(jìn)各農(nóng)業(yè)要素互動(dòng)、協(xié)作、創(chuàng)新，形成高效、高質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，特制定本建設(shè)方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
將廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間打造成國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)要素集聚場(chǎng)所。依托清遠(yuǎn)市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)和旅游資源，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，引入互聯(lián)網(wǎng)思維、共享經(jīng)濟(jì)等新理念，集聚珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和孵化器、農(nóng)技、科研機(jī)構(gòu)、電商、廣告設(shè)計(jì)、文創(chuàng)、金融、物流、冷鏈、涉農(nóng)旅游企業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素，讓各農(nóng)業(yè)要素在平臺(tái)上充分互動(dòng)、深度合作、協(xié)同創(chuàng)新，形成高效、高質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
以“質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”為導(dǎo)向，計(jì)劃用六年時(shí)間，將廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展先行區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。加快引進(jìn)培育一批規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨界融合，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；打造具有一定影響力的農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)品檢測(cè)中心，以高新技術(shù)引領(lǐng)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)；給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動(dòng)能，激活市場(chǎng)，引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情、激活農(nóng)村的創(chuàng)新要素資源，培育一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)企業(yè)家，孵化一批農(nóng)業(yè)企業(yè)，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌及園區(qū)企業(yè)自主品牌，打造一批省內(nèi)、國(guó)內(nèi)知名的農(nóng)業(yè)品牌等。
二、建設(shè)原則
按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引領(lǐng)、企業(yè)運(yùn)作、多方參與、共贏發(fā)展”的原則，廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間建設(shè)工作由市政府領(lǐng)導(dǎo)，廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)指揮部和市農(nóng)業(yè)局牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)；具體工作由市國(guó)資委、供銷(xiāo)社與行業(yè)有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、有意愿合作的市場(chǎng)主體共同組建一家混合所有制企業(yè)，作為未來(lái)政府發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體和抓手，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)工作。由政府部門(mén)掌握核心資源所有權(quán)，主導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)方向，平臺(tái)打造的清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸政府所有。按照市場(chǎng)規(guī)律，將項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等具體工作交由行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)，緊貼市場(chǎng)、充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，達(dá)到多方共贏發(fā)展的良好局面。
三、發(fā)展思路
（一）集聚要素，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)要素集聚場(chǎng)所，主要包括物理工作空間和虛擬網(wǎng)絡(luò)空間兩部分，為入駐企業(yè)提供實(shí)體工作空間與虛擬網(wǎng)絡(luò)空間融合互動(dòng)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)（詳見(jiàn)圖1）。平臺(tái)集聚廣清兩地及珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和孵化器、農(nóng)技、科研機(jī)構(gòu)、電商、廣告設(shè)計(jì)、文創(chuàng)、金融、物流、冷鏈、涉農(nóng)旅游企業(yè)等各領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)。廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)公司作為核心服務(wù)商，整合政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等資源，為平臺(tái)提供政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)權(quán)交易、互聯(lián)網(wǎng)、渠道、金融、冷鏈物流、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)能量流、物質(zhì)流、信息流、資金流的高效相互流通，降低產(chǎn)業(yè)鏈整體成本，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
圖1 廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間產(chǎn)業(yè)生態(tài)
（二）融合創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延展升級(jí)。
廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間完整覆蓋農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。政府通過(guò)廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間這個(gè)載體放大政策集成效應(yīng)，促進(jìn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，激發(fā)用戶(hù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新活力，推動(dòng)清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升檔。
（三）整合數(shù)據(jù)，創(chuàng)建綜合信息平臺(tái)。
通過(guò)整合全市農(nóng)村資源數(shù)據(jù)中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、食品追溯、遠(yuǎn)程農(nóng)作物和牲畜疾病預(yù)防與檢測(cè)等子系統(tǒng)，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、營(yíng)銷(xiāo)、配送、飲食文化等全產(chǎn)業(yè)鏈信息化，把物理空間分離的產(chǎn)業(yè)鏈各主體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間在線(xiàn)上連成一個(gè)整體清遠(yuǎn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌，培育農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。
廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間協(xié)助市農(nóng)業(yè)局打造、推廣農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌，通過(guò)制定產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品上市、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品倉(cāng)配等系列標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品安全和質(zhì)量，著力打造核心產(chǎn)品，形成市場(chǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，獲取優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，提升清遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌整體競(jìng)爭(zhēng)力。
四、建設(shè)內(nèi)容
（一）規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。
廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間將參照省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策推進(jìn)，規(guī)劃選址清城區(qū)環(huán)飛霞山（江口、新馬、新橋、江埗、黃金鋪片區(qū)）約10平方公里范圍進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。具體將通過(guò)推動(dòng) “2235”發(fā)展戰(zhàn)略——雙中心引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值高地，雙園區(qū)共建延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，三組團(tuán)示范促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，五平臺(tái)保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。逐步構(gòu)建集“科研+生產(chǎn)+加工+品牌+流通+市場(chǎng)”的全產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
1.雙中心引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值高地：廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間展示營(yíng)銷(xiāo)中心、科技研發(fā)創(chuàng)新中心。
廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間展示營(yíng)銷(xiāo)中心：主要承擔(dān)廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間項(xiàng)目推介、招商引資、人才服務(wù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品公共區(qū)域品牌運(yùn)營(yíng)等工作。建設(shè)創(chuàng)業(yè)咖啡廳、開(kāi)放式辦公區(qū)、導(dǎo)師工作室、企業(yè)加速器、項(xiàng)目路演大廳、商務(wù)洽談區(qū)、人才培養(yǎng)區(qū)、眾創(chuàng)空間公共服務(wù)區(qū)、清遠(yuǎn)品牌農(nóng)產(chǎn)品一條街、農(nóng)產(chǎn)品綜合展廳等內(nèi)容。
科技研發(fā)創(chuàng)新中心：重點(diǎn)創(chuàng)建清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新中心和涉農(nóng)企業(yè)總部基地。突出科技引領(lǐng)作用，以品種選育、生物科技、栽培技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、加工技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)產(chǎn)品研發(fā)等為突破口，打造區(qū)域科技研發(fā)制高點(diǎn)。清遠(yuǎn)市涉農(nóng)企業(yè)總部基地集聚珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)廣告設(shè)計(jì)、文創(chuàng)、金融、法律、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的各種需求服務(wù)。工商、稅務(wù)、海關(guān)等行政管理部門(mén)入駐，提供一站式公共服務(wù)。成立清遠(yuǎn)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，具體建設(shè)包括：新技術(shù)研發(fā)展示基地、新產(chǎn)品研發(fā)區(qū)、新品種新技術(shù)展示基地、種業(yè)展示中心、總部辦公大樓、企業(yè)孵化中心、創(chuàng)客培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地、科研實(shí)驗(yàn)室、文創(chuàng)體驗(yàn)基地等項(xiàng)目。
2.雙園區(qū)共建延伸產(chǎn)業(yè)鏈條：農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)流通物流園、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園。
農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)流通物流園：以清遠(yuǎn)市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)展示、信息收集與發(fā)布、新聞發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、冷鏈物流配送、大數(shù)據(jù)分析、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、物流、電商和質(zhì)檢等為主要功能，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+物流平臺(tái)，探索線(xiàn)上線(xiàn)下一體化物流交易平臺(tái)和電商銷(xiāo)售中心等多元化的“產(chǎn)加銷(xiāo)”集聚區(qū)，成為清遠(yuǎn)市農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)窗口和公共區(qū)域品牌宣傳的重要平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)包括：展示交易中心、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品主題展覽館、檢測(cè)檢驗(yàn)中心、普通倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、冷藏倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、加工配送區(qū)、電子商務(wù)交易服務(wù)區(qū)等內(nèi)容。
優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園：集聚全市及珠三角地區(qū)一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品清洗包裝、精深加工企業(yè)入駐園區(qū)。支持新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品分選生產(chǎn)線(xiàn)、包裝生產(chǎn)線(xiàn)、凈菜加工生產(chǎn)線(xiàn)，以及保鮮、儲(chǔ)藏等初加工設(shè)施；吸引一批農(nóng)業(yè)高新企業(yè)和精深加工企業(yè)入園，打造以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工廠區(qū)、精深加工廠區(qū)、配套附屬設(shè)施等。
3.三組團(tuán)示范促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升：立體高效循環(huán)農(nóng)業(yè)組團(tuán)、特色農(nóng)產(chǎn)品示范生產(chǎn)組團(tuán)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展組團(tuán)。
特色農(nóng)產(chǎn)品示范生產(chǎn)組團(tuán)：引進(jìn)一批有影響力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品品種示范基地、種苗繁育基地和新技術(shù)推廣應(yīng)用基地，加大規(guī)范化種植技術(shù)培訓(xùn)力度，提升科技種植水平，不斷推進(jìn)“訂單”種植和“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。重點(diǎn)建設(shè)：山地果園機(jī)械化生產(chǎn)示范基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地、品種繁育基地、新品種展示基地、現(xiàn)代新型農(nóng)民培訓(xùn)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、對(duì)口幫扶托管合作經(jīng)營(yíng)示范項(xiàng)目、返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目等。
立體高效循環(huán)農(nóng)業(yè)組團(tuán)：探索安全循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式，水稻秸稈、林果枝條等通過(guò)集中收集處理制作有機(jī)肥，打造還田還林循環(huán)使用模式；引入生物有機(jī)肥、“禽（雞）—果—肥”、稻魚(yú)共生等生態(tài)循環(huán)理念，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，把項(xiàng)目區(qū)打造成為循環(huán)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的特色區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)兩個(gè)以上循環(huán)農(nóng)業(yè)基地、一個(gè)有機(jī)肥生產(chǎn)基地及一個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。
一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展組團(tuán)：充分利用項(xiàng)目區(qū)田、水、林、湖、村景觀錯(cuò)落分布，以農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)博物館、農(nóng)業(yè)大觀園、農(nóng)業(yè)主體公園等為主要載體，通過(guò)演示、宣傳與親身體驗(yàn)，向外界及游客充分展示與清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史及品牌形象。重點(diǎn)建設(shè)包括建設(shè)“田園風(fēng)光游基地”、“秀美鄉(xiāng)村游基地”、“特色農(nóng)業(yè)游基地”、“五谷體驗(yàn)游基地”等農(nóng)業(yè)主題農(nóng)耕展示基地。
4.五平臺(tái)保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展：交易平臺(tái)、信息平臺(tái)、金融平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)和農(nóng)技推廣平臺(tái)。
交易平臺(tái)：提供海量供需信息，高效的倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)和企業(yè)總部辦公服務(wù)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下批量交易（兩個(gè)市場(chǎng)）、統(tǒng)一結(jié)算、快速集散、加工增值，探索發(fā)展國(guó)際物流和保稅物流等業(yè)務(wù)。
信息平臺(tái)：建設(shè)自主可控的大數(shù)據(jù)中心，開(kāi)展交易、物流、生產(chǎn)等大數(shù)據(jù)挖掘分析，提供大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、實(shí)時(shí)價(jià)格指數(shù)、智慧物流、營(yíng)銷(xiāo)咨詢(xún)和市場(chǎng)推廣等信息服務(wù)。通過(guò)運(yùn)用供應(yīng)鏈管理、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物流規(guī)劃咨詢(xún)服務(wù)，輸出一系列的標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)園區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)）和IT管理體系（配送調(diào)度、智能稱(chēng)直連、供銷(xiāo)存管理以及適配加工配送企業(yè)的快速分揀等系統(tǒng)）。
金融平臺(tái)：提供股權(quán)投資、小額貸款、互聯(lián)網(wǎng)金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保、孵化上市等綜合金融業(yè)務(wù)。引入股權(quán)債權(quán)基金、資產(chǎn)證券化機(jī)構(gòu)，培育壯大清遠(yuǎn)市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、孵化上市一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)合作各方共同成長(zhǎng)。
科技創(chuàng)新平臺(tái)：依托科研院校，加大良種繁育、技術(shù)研發(fā)和新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣力度；加大農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)力度，建立支持產(chǎn)品加工研發(fā)基金，鼓勵(lì)引導(dǎo)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工融合發(fā)展。
農(nóng)技推廣服務(wù)平臺(tái)：建立農(nóng)技推廣優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈，將傳統(tǒng)農(nóng)技推廣的產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈縱深拓展，在充分整合體系內(nèi)部、社會(huì)化服務(wù)組織、科研院所等資源做好產(chǎn)中服務(wù)的同時(shí)，向新型經(jīng)營(yíng)主體與廣大農(nóng)民精準(zhǔn)投送新品種、新物資、新技術(shù)、市場(chǎng)和政策信息等，延長(zhǎng)服務(wù)鏈和價(jià)值鏈。
（二）建設(shè)計(jì)劃。
1.用1年時(shí)間打造廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間展示營(yíng)銷(xiāo)中心。先行啟動(dòng)建設(shè)廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間展示營(yíng)銷(xiāo)中心，主要承擔(dān)廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間項(xiàng)目推介、招商引資、人才服務(wù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品公共區(qū)域品牌運(yùn)營(yíng)等工作。廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間展示營(yíng)銷(xiāo)中心選址清城區(qū)鳳翔大道北與錦繡路交匯處的萬(wàn)邦國(guó)際中心，總面積約6000平方米，計(jì)劃2018年12月投入試運(yùn)營(yíng)。
2.用5年時(shí)間打造廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間主基地。2019—2023年，以清城區(qū)環(huán)飛霞山（江口、新馬、新橋、江埗、黃金鋪片區(qū)）為初步選址，做好選址論證工作，全面推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的總體規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)項(xiàng)目工作推進(jìn)，逐步打造科技研發(fā)創(chuàng)新中心、農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)流通物流園、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園、立體高效循環(huán)農(nóng)業(yè)組團(tuán)、特色農(nóng)產(chǎn)品示范生產(chǎn)組團(tuán)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展組團(tuán)。
五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)單位按照統(tǒng)一規(guī)劃、高效有序開(kāi)展工作，加快推進(jìn)廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間項(xiàng)目，建立清遠(yuǎn)市、清城區(qū)兩級(jí)政府共建機(jī)制，成立清遠(yuǎn)市廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織整個(gè)項(xiàng)目的前期籌建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)指揮部總指揮任組長(zhǎng)，清遠(yuǎn)市分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，由市國(guó)資委、市供銷(xiāo)社、市旅游局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局、市財(cái)政局、市科技局、市人社局、團(tuán)市委、市扶貧辦、廣州市派駐清遠(yuǎn)市精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)、清城區(qū)人民政府等為成員單位。廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)具體工作牽頭，廣州市農(nóng)業(yè)局積極參與。
根據(jù)工作推進(jìn)需要，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室副主任由廣清指揮部、清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局、清遠(yuǎn)市國(guó)資委、清城區(qū)人民政府、清遠(yuǎn)市供銷(xiāo)社分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)日常相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集相關(guān)單位和企業(yè)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難。
（二）職責(zé)分工。
廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)指揮部：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動(dòng)廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間規(guī)劃建設(shè)工作，聯(lián)合廣州市農(nóng)業(yè)局、清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局組織動(dòng)員廣州、珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭標(biāo)桿企業(yè)入駐空間。協(xié)助宣傳推廣清遠(yuǎn)市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，幫助建設(shè)清遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品廣州銷(xiāo)售渠道。協(xié)調(diào)廣州市農(nóng)業(yè)局定期組織企業(yè)家代表團(tuán)赴清遠(yuǎn)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交流，繼續(xù)深化兩地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全交流合作，開(kāi)展種業(yè)科技研發(fā)交流合作，推動(dòng)供港、供澳、供穗基地建設(shè)，推動(dòng)清遠(yuǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在廣州營(yíng)銷(xiāo)。整合廣州對(duì)口聯(lián)系清遠(yuǎn)精準(zhǔn)扶貧優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，對(duì)接平臺(tái)。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局：與廣清指揮部聯(lián)合統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動(dòng)廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間規(guī)劃建設(shè)工作。牽頭會(huì)同市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局制定具體扶持獎(jiǎng)補(bǔ)方案。做好廣清幫扶資金和清遠(yuǎn)市財(cái)政補(bǔ)助廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間項(xiàng)目資金申請(qǐng)、劃撥工作。負(fù)責(zé)與省農(nóng)科院對(duì)接合作，推動(dòng)成立清遠(yuǎn)市互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)研究院。負(fù)責(zé)建設(shè)清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。授權(quán)廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)公司使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)和公共品牌。引導(dǎo)清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)入駐空間，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、農(nóng)技推廣等公共服務(wù)入駐空間，完善政府公共服務(wù)職能。
清城區(qū)人民政府：提供用地支持，推動(dòng)項(xiàng)目落地，成立以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的土地流轉(zhuǎn)工作小組，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作。探索跨村組宅基地置換，切實(shí)做好農(nóng)村土地整理工作，盤(pán)活農(nóng)村空閑和低效用地，為眾創(chuàng)空間建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障。根據(jù)扶持本地農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)給予相關(guān)政策和資金扶持。整合區(qū)級(jí)相關(guān)資源，協(xié)助項(xiàng)目落地，聯(lián)合打造廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間。
清遠(yuǎn)市國(guó)資委：指導(dǎo)、推動(dòng)廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)公司開(kāi)展各項(xiàng)工作，提供各種相關(guān)支持。
清遠(yuǎn)市旅游局：推動(dòng)旅游景區(qū)、景點(diǎn)和廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間合作，展銷(xiāo)清遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路，支持景區(qū)“清遠(yuǎn)農(nóng)家”門(mén)店建設(shè)。
清遠(yuǎn)市商務(wù)局：與市農(nóng)業(yè)局共同協(xié)調(diào)推動(dòng)廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間建設(shè)，提供相關(guān)政策和服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，支持眾創(chuàng)空間電商平臺(tái)建設(shè)。
清遠(yuǎn)市經(jīng)信局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)支持廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。
清遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局：協(xié)調(diào)、支持廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作。
清遠(yuǎn)市工商局：協(xié)調(diào)、支持入園企業(yè)的工商業(yè)務(wù)辦理，規(guī)范入園企業(yè)的政策和服務(wù)。
清遠(yuǎn)市財(cái)政局：協(xié)調(diào)、支持廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，協(xié)調(diào)眾創(chuàng)空間相關(guān)資金支持。
清遠(yuǎn)市科技局：協(xié)調(diào)、支持科研技術(shù)業(yè)務(wù)開(kāi)展，扶持企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究和創(chuàng)新。
清遠(yuǎn)市人社局：協(xié)調(diào)、支持眾創(chuàng)空間人才培訓(xùn)、人才引進(jìn)和孵化基地人力資源建設(shè)，提供相關(guān)政策和服務(wù)。
清遠(yuǎn)市供銷(xiāo)合作社：協(xié)調(diào)、推動(dòng)成立廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)公司，提供供銷(xiāo)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)資源融入廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間。
共青團(tuán)清遠(yuǎn)市委員會(huì)：協(xié)調(diào)、支持廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮空間平臺(tái)作用，合力開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、電商培訓(xùn)、農(nóng)技培訓(xùn)等工作。
廣州市派駐清遠(yuǎn)市精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)：協(xié)調(diào)、支持推動(dòng)廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)給予相關(guān)政策和涉農(nóng)資金扶持，結(jié)合平臺(tái)合力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧工作。
其他單位：其他市直相關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）政府，根據(jù)單位職能和工作需要，給予眾創(chuàng)空間人力和政策支持。
清遠(yuǎn)市供銷(xiāo)合作社下屬企業(yè)、清遠(yuǎn)市廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間有限公司、清遠(yuǎn)市宏天農(nóng)業(yè)投資開(kāi)發(fā)有限公司、廣東北江旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司和深圳市三棲科技有限公司（尋鄉(xiāng)記）：作為廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間項(xiàng)目的發(fā)起執(zhí)行單位和推動(dòng)廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間項(xiàng)目主要主體，要共同出謀劃策，積極開(kāi)展廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間各項(xiàng)工作。根據(jù)自身的情況，集中人力、物力和財(cái)力向廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間項(xiàng)目?jī)A斜，促進(jìn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，更好發(fā)揮項(xiàng)目預(yù)期效益。
六、保障措施
（一）建立各種運(yùn)營(yíng)、管理制度。廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)公司各投資方要簽訂相關(guān)合作協(xié)議，眾創(chuàng)空間領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少要召開(kāi)一次工作協(xié)調(diào)會(huì)議，運(yùn)營(yíng)公司各投資方也要每月召開(kāi)一次工作會(huì)議，不斷完善內(nèi)部管理、運(yùn)營(yíng)制度。同時(shí)就農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源的使用和清遠(yuǎn)市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌的授權(quán)使用事宜，眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)公司要與市農(nóng)業(yè)局簽訂相關(guān)授權(quán)協(xié)議。
（二）加大市級(jí)財(cái)政資金扶持力度。為扶持廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間展銷(xiāo)中心前期運(yùn)營(yíng)，參照市政府扶持電商產(chǎn)業(yè)和孵化器的有關(guān)政策，市政府加大市級(jí)財(cái)政對(duì)項(xiàng)目的支持，由市農(nóng)業(yè)局牽頭，會(huì)同市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局具體制定扶持獎(jiǎng)補(bǔ)方案，另文報(bào)市政府審定，扶持進(jìn)入眾創(chuàng)空間的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)發(fā)展。廣清指揮部連續(xù)三年每年安排專(zhuān)項(xiàng)幫扶基金對(duì)眾創(chuàng)空間的總體建設(shè)、運(yùn)營(yíng)給予支持。此外廣清指揮部和市農(nóng)業(yè)局要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。
（三）加強(qiáng)人力資源保障工作。支持眾創(chuàng)空間引進(jìn)領(lǐng)軍人才、專(zhuān)家型人才，支持廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間開(kāi)展人才培訓(xùn)工作；同時(shí)要加大農(nóng)業(yè)、旅游、電商等資源整合，為眾創(chuàng)空間推行三產(chǎn)融合全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供支持保障。
（四）利用各類(lèi)媒體，全方位、多角度、立體化宣傳眾創(chuàng)空間的有關(guān)工作。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與積極性，營(yíng)造眾創(chuàng)空間創(chuàng)建良好氛圍。
（五）制定和完善眾創(chuàng)空間的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的資金使用情況、實(shí)施進(jìn)度等各方面進(jìn)行監(jiān)督考核。建立定期檢查及問(wèn)題通報(bào)制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。
七、其他事項(xiàng)
根據(jù)本方案確定的合作內(nèi)容開(kāi)展具體項(xiàng)目合作時(shí)，若有關(guān)合作項(xiàng)目屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定需要履行政府采購(gòu)、招投標(biāo)、掛牌競(jìng)價(jià)程序的，按照法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定辦理。
