清遠市人民政府辦公室貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步加強全省政府專職消防隊伍建設意見的通知》的實施意見

清遠市人民政府辦公室貫徹落實《廣東省

人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步加強

全省政府專職消防隊伍建設意見

的通知》的實施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

政府專職消防隊伍作為消防力量的重要組成部分，有效地彌補了消防警力的不足，在處置火災等各類災害事故、消防宣傳、消防安全檢查等方面發(fā)揮著至關重要的作用。為加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系，全面提升社會防控火災能力。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步加強全省政府專職消防隊伍建設意見的通知》（粵府辦〔2014〕46號）精神，結合本市實際，經市人民政府同意，就進一步加強政府專職消防隊伍建設提出以下實施意見。

一、加快完成政府專職消防隊伍建設任務

（一）完成消防站（隊）建設。各地要按照《城市消防站建設標準》（建標152-2011）的規(guī)定，制定或完善消防規(guī)劃，將政府專職消防隊的營房建設、消防裝備建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，與城鎮(zhèn)建設同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調發(fā)展。加強城市消防站建設，清城區(qū)、清新區(qū)、英德市政府全面完成2015-2017年清遠市城市消防站建設任務，現(xiàn)役消防隊員不足的應根據(jù)任務需要招收政府專職消防隊員補齊，配齊執(zhí)勤人員和執(zhí)勤器材裝備。全市按2015-2017年清遠市城市消防站建設任務的要求，補齊政府專職消防員（附件1.清遠市城市消防站建設情況統(tǒng)計表，附件2.2015-2016年清遠市城市消防站及政府專職消防員建設任務）。各縣（市、區(qū)）政府按照全國重點鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)、其它應建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的順序逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊達標創(chuàng)建工作，要參照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》（GA/T998-2012）的規(guī)定，按照每隊至少配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防員10人、執(zhí)勤消防車1輛，配齊營房營具和執(zhí)勤器材裝備的要求，除應建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊鄉(xiāng)鎮(zhèn)外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設。其中，2015年要完成本縣（市、區(qū)）40%鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立政府專職消防隊，其余10%鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊的達標建設任務；2016年完成50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立政府專職消防隊，其余20%鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊的達標建設任務；2017年完成60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立政府專職消防隊，其余40%鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊的達標建設任務。達標創(chuàng)建工作任務納入各縣（市、區(qū)）政府年度消防目標責任書，市政府每年組織開展檢查驗收。符合條件的村（社區(qū)）應參照標準建立志愿消防隊。

（二）大力發(fā)展政府專職消防隊員和消防文員隊伍。政府專職消防隊員是指在公安消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊專職從事滅火和應急救援等工作的非現(xiàn)役人員，消防文員是指在公安機關消防機構、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊專職參與消防監(jiān)督檢查、宣傳教育培訓、文秘檔案管理等工作的非現(xiàn)役人員，政府專職消防隊員、消防文員統(tǒng)稱為政府專職消防員。2016年底前全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊至少配備5名以上政府專職消防隊員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊至少配備2名以上政府專職消防隊員，全市每個公安派出所至少配備1名以上消防文員。各地要結合當?shù)販缁鹁仍蛯Ｂ毾狸牻ㄔO實際，制定每年政府專職消防隊員和消防文員招收計劃，并及時補充到公安消防機構、公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊。

二、切實加強政府專職消防隊伍管理

（一）規(guī)范管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的政府專職消防隊由當?shù)卣蛘块T實施管理，公安消防大隊負責業(yè)務指導，2016年底前各縣（市、區(qū)）級政府要通過公文明確轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊的管理主體。政府專職消防隊納入公安消防戰(zhàn)斗指揮調度體系，參照公安消防隊伍有關規(guī)定建立執(zhí)勤、訓練、工作、生活制度。政府專職消防隊隊員報當?shù)厝肆Y源和社會保障局審批后，實行不定時工作制，消防文員實行標準工時工作制。

（二）規(guī)范招收錄用。政府專職消防員由當?shù)劓?zhèn)、街政府向社會公開招聘，人員的招收錄用要符合征集公民服現(xiàn)役的政治條件和《職業(yè)消防員健康標準》（GBZ221-2009）規(guī)定的身體條件，并具有初中以上文化水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊管理部門確定招收對象后，要依法訂立勞動合同。政府專職消防員應以政府購買服務、勞動合同用工為主，按《勞動合同法》規(guī)定訂立勞動合同。

（三）規(guī)范任職任免。政府專職消防隊實行隊長負責制，每隊配備隊長1名、副隊長1至2名。鎮(zhèn)（街）政府專職消防隊隊長、副隊長人選由管理單位提名，報當?shù)亟值擂k事處、鎮(zhèn)政府或園區(qū)管委會批準聘任。

（四）規(guī)范入職培訓。政府專職消防員的入職培訓由公安消防機構負責，培訓時間不少于30天，經市公安消防機構考核合格后承擔相應工作任務。

三、切實加大政府專職消防隊伍保障力度

（一）落實經費保障。各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）人民政府要按照財政部《地方消防經費管理辦法》（財防〔2011〕330號）的要求，將政府專職消防隊各類經費納入本地財政預算，按照消防規(guī)劃和年度消防站建設任務落實建設經費。確保政府專職消防隊伍人員經費保障標準，統(tǒng)籌安排其日常運行公用經費。

（二）落實福利待遇。各地要確保政府專職消防員工資水平與從事的高危險性職業(yè)相適應。要按規(guī)定將政府專職消防員納入社會保險體系，辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，購買必要的商業(yè)保險，并增設消防高危補貼。政府專職消防員在執(zhí)勤訓練、滅火救援等活動中因工受傷、致殘或死亡的，要按《工傷保險條例》、《廣東省工傷保險條例》等有關規(guī)定進行工傷認定、勞動能力鑒定，享受工傷保險待遇；符合烈士申報條件的，按程序進行申報。對在消防工作中有突出貢獻的政府專職消防隊伍單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

（三）落實事業(yè)單位法人登記工作。各地要按照省機構編制委員會辦公室、省公安廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳等四部門《關于切實明確政府專職消防隊伍社會公益性質及做好其經費保障工作的意見》（粵公意字〔2015〕8號）的要求，切實做好政府專職消防隊事業(yè)單位法人登記工作。達到《城市消防站建設標準》（建標152-2011）二級普通消防站建設標準的城市政府專職隊或達到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》（GA/T998-2012）一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，經當?shù)毓矙C關消防機構驗收合格后，符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》規(guī)定條件的，應依法申辦事業(yè)單位法人登記。各地機構編制部門所屬的事業(yè)單位登記管理機關要結合本地實際，認真做好政府專職消防隊登記審核工作。

（四）促進再就業(yè)。鼓勵和支持政府專職消防員參加各類職業(yè)技能培訓，為隊員離隊再就業(yè)創(chuàng)造條件。政府專職消防員離隊后報考公務員、應聘事業(yè)單位職位的，在政府專職隊員工作經歷視為基層工作經歷，同等條件下應當優(yōu)先錄用或者聘用。

附件：1.清遠市城市消防站建設情況統(tǒng)計表

??????2.2015-2017年清遠市城市消防站及政府專職消防員建設任務

清遠市人民政府辦公室

2016年1月12日

附件1

清遠市城市消防站建設情況統(tǒng)計表

附件2

2015-2017年清遠市城市消防站

及政府專職消防員建設任務

備注：政府專職消防隊員應配人數(shù)=（現(xiàn)役中隊+縣級以上城市建成政府專職消防隊數(shù)+2014年城市消防站建設任務+2015年城市消防站建設任務）×30人-現(xiàn)役中隊人員編制數(shù)。