為規(guī)范我市的城市基礎設施配套費的征收管理工作,我市于2022年8月2日印發(fā)了《清遠市人民政府辦公室關于執(zhí)行市區(qū)城市基礎設施配套費收費標準的通知》(清府辦函〔2022〕116號,以下簡稱《標準》)。
一、《標準》的評估內容
根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》(省政府277號令)以及政府依法行政考評等相關文件要求,市自然資源局對《標準》開展評估工作,評估內容主要包括:《標準》的實施效果,是否有必要繼續(xù)實施及理由,是否和現(xiàn)行法律、法規(guī)及政策文件有所沖突,是否需要對《標準》修訂并重新頒布實施。
二、《標準》的評估組織工作
根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》(省政府277號令)文件精神,市自然資源局為《標準》的評估工作制定了《<執(zhí)行市區(qū)城市基礎設施配套費收費標準>評估工作方案》,并按照規(guī)范性文件立法后評估流程,成立《標準》評估小組,評估小組由1名組長(鐘雅莉)、2名副組長(徐德明、辛琦)、7名業(yè)務科室工作人員(張少偉、劉小韞、黃麗芳、李艷卿、何婉瑩、孔天翔、羅建清)、1名法律顧問(溫肇鵬)組成。市自然資源局在局門戶網(wǎng)站發(fā)布了向社會公眾征求《標準》評估修訂的意見函,截至征求意見期滿未收到社會公眾反饋意見;以及向相關單位發(fā)出了關于征求《標準》評估意見的函,截至征求意見期滿,共收到22個單位回復,其中市司法局提出按相關規(guī)定履行立法后評估的工作的程序,其余21個單位均無提出對《標準》進行修訂的意見。
三、《標準》的實施績效
該《標準》施行以來效果良好,該辦法實施至今,市自然資源局對清遠市轄區(qū)(清城區(qū)、清新區(qū)行政轄區(qū))范圍建設項目均按《標準》執(zhí)行征收城市基礎設施配套費。該《標準》作為我市城市基礎設施配套費征收管理的一部規(guī)范性文件,為市區(qū)的城市基礎設施配套費征收管理工作提供了執(zhí)行標準和依據(jù),完善了城市基礎設施配套費征收管理的相關政策要求,明確了城市基礎設施配套費征收管理的相關要求與程序,使得該事項的執(zhí)行有法可依。
四、《標準》的反饋情況及評估結論
評估工作小組在對各單位反饋意見認真研究的基礎上,依據(jù)相關法律、法規(guī)等規(guī)定,并結合我市的實際情況,對《標準》進行評估,總結形成了本《關于〈執(zhí)行市區(qū)城市基礎設施配套費收費標準〉的評估報告》(以下簡稱《評估報告》)。
(一)反饋情況
市司法局提出,“跟據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第三十四條第二款:‘部門規(guī)范性文件由制定機關組織評估,政府規(guī)范性文件一般由主要實施部門牽頭組織評估’、第三十五條:‘評估規(guī)范性文件,應當對其內容的合法性、合理性、協(xié)調性、可操作性及其實施效果進行綜合分析并形成報告,作為規(guī)范性文件修訂、廢止或者繼續(xù)實施的重要參考’的規(guī)定,貴局作為《清遠市人民政府辦公室關于執(zhí)行市區(qū)城市基礎設施配套費收費標準的通知》的主要實施部門,建議按程序組織評估并形成報告,作為文件修訂、廢止或者繼續(xù)實施的重要參考。若需修訂或廢止文件的,按《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第三十七條的規(guī)定及時履行相關程序。”
評估小組認為,根據(jù)省委、省政府和市委、市政府關于推動“百千萬工程”、制造業(yè)當家的工作部署,為落實降低制造業(yè)成本推動實體經(jīng)濟發(fā)展的要求,建議適當降低工業(yè)建筑的城市基礎設施配套費的征收標準。因各相關部門均無提出對《標準》進行修訂的意見,因此建議保留除工業(yè)建筑外其余建筑類型的城市基礎設施配套費的征收標準。同時,為優(yōu)化《標準》的名稱,建議將名稱由“執(zhí)行市區(qū)城市基礎設施配套費收費標準”修改為“清遠市區(qū)城市基礎設施配套費收費標準”。
(二)評估結論
該《標準》施行以來對于規(guī)范我市的城市基礎設施配套費征收管理工作取得良好效果,為市區(qū)的城市基礎設施配套費征收管理工作提供了執(zhí)行標準和依據(jù)。但根據(jù)省委、省政府和市委、市政府關于推動“百千萬工程”、制造業(yè)當家的工作部署,為落實降低制造業(yè)成本推動實體經(jīng)濟發(fā)展的要求,建議適當降低工業(yè)建筑的城市基礎設施配套費的征收標準。同時,為優(yōu)化《標準》的名稱,建議將名稱由“執(zhí)行市區(qū)城市基礎設施配套費收費標準”修改為“清遠市區(qū)城市基礎設施配套費收費標準”。上述內容按程序修改完善后,報市政府批準施行。
五、下一步工作
根據(jù)《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》(省政府127號令)關于“立法后評估報告,應當報制定機關批準,廣東省行政機關規(guī)范性文件的后評估工作參照本規(guī)定執(zhí)行”等規(guī)定,本評估報告報市政府批準后生效,生效后作為《標準》修訂的主要依據(jù)。《標準》由市自然資源局按程序修訂后,提請市政府審定并重新頒布實施。