〔B〕
〔主動(dòng)公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2020〕248號(hào)
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)七屆會(huì)議
第2020004號(hào)提案答復(fù)的函
農(nóng)工黨清遠(yuǎn)市委員會(huì)：
你們提出的《關(guān)于市清遠(yuǎn)漁業(yè)發(fā)展的建議》（第2020004號(hào)）收悉，提案分析了北江河流域漁業(yè)資源逐年萎宿問(wèn)題，并對(duì)保護(hù)我市北江流域漁業(yè)資源的提出的有效保護(hù)措施，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、政府重視北江流域漁業(yè)資源保護(hù)工作
《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室關(guān)于做好2020年相關(guān)水域禁漁期管理工作的通知》（長(zhǎng)漁函字〔2020〕21號(hào)）和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好廣東省2020年珠江流域禁漁期管理工作的通知》明確規(guī)定：珠江流域的禁漁期時(shí)間為3月1日0時(shí)至6月30日24時(shí)，為確保江河禁漁期各項(xiàng)工作的順利開展，我局多措并舉強(qiáng)化漁業(yè)法律、法規(guī)以及相關(guān)科普常識(shí)的宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。主要做法：一是市政府先后印發(fā)了《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于在我市境內(nèi)北江水域設(shè)立禁漁區(qū)的通告》《關(guān)于在我市境內(nèi)北江水域設(shè)立禁漁區(qū)的通知》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊電魚、毒魚、炸魚的通告》《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)的通告》，明確禁漁區(qū)范圍，嚴(yán)禁在禁漁內(nèi)嚴(yán)禁電魚、毒魚、炸魚和其他任何破壞漁業(yè)資源的行為，從而保護(hù)北江水域漁業(yè)資源。二是在全市各主要媒體刊播相關(guān)的宣傳報(bào)道，努力做到報(bào)刊有文、電視有影、電臺(tái)有聲、網(wǎng)絡(luò)有信息。三是在漁港、漁村、重點(diǎn)的漁業(yè)水域堤岸、漁業(yè)基地等范圍設(shè)立了永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)。
二、保護(hù)漁業(yè)資源措施
（一）開展珠江禁漁工作
2020年我市根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好廣東省2020年珠江禁漁期管理工作的通知》要求，印發(fā)了《關(guān)于做好清遠(yuǎn)市2020年禁漁期管理工作的通知》，明確禁漁期水域范圍、禁漁時(shí)間，主要包括我市管轄的所有與珠江流域的珠江水系（包括珠江干流、支流、通江湖泊）相連相通的江、河、湖、溪、涌、渠、庫(kù)和水閘上下游河網(wǎng)等自然水域均納入禁漁區(qū)），除休閑漁業(yè)、娛樂(lè)性垂釣外，在規(guī)定的禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)禁止所有捕撈作業(yè)。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管
全面開展執(zhí)法，重點(diǎn)打擊涉漁“三無(wú)”船舶以及違規(guī)使用禁用漁具和“電、炸、毒”魚等非法行為。從2017年以來(lái)，我市按上級(jí)精神實(shí)施“兩法銜接”，禁漁期通過(guò)刑事拘留震懾違法分子，使近年來(lái)電魚案件大為減少。今年，我市結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展“亮劍2020”珠江禁漁專項(xiàng)執(zhí)法行。上半年，全市共組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)283次，參加執(zhí)法車輛319車次，參加執(zhí)法船艇285艘次，參加執(zhí)法人員2272人次；全市共查處非法捕魚案件89宗；查獲電魚船9艘，沒收違法捕撈魚獲物137.5公斤，共取締違禁漁具數(shù)量1648張次,收繳電捕魚器具58套(其中收繳蓄電池13塊，電魚機(jī)8臺(tái)，撈批7個(gè)，電線95米)，行政處罰案件9宗，行政處罰9人，移送司法案件46宗，移送司法60人，追究刑責(zé)23人。8個(gè)縣（市、區(qū)）均實(shí)現(xiàn)了打擊非法捕撈水產(chǎn)品“兩法銜接”案件“零的突破”，對(duì)打擊非法捕撈產(chǎn)生發(fā)極大的震懾作用。實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法和常規(guī)執(zhí)法相結(jié)合，每季度組織全市漁政艦艇進(jìn)行一至二次的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為漁業(yè)資源創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。
三、加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)增殖與修復(fù)
（一）開展江河增殖放流活動(dòng)。我市為確保江河增殖放流活動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化、社會(huì)化，每年均采用政府主辦、部門承辦、社會(huì)參與的方式開展活動(dòng)。自2006年以來(lái)，市政府每年印發(fā)社會(huì)參與江河增殖放流活動(dòng)實(shí)施方案，成立以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)工作落實(shí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范相關(guān)做法，明確具體責(zé)任，號(hào)召社會(huì)各界共同參與，擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)影響力，投放江河的魚苗數(shù)量逐年增加。僅2020年全市就投放魚苗品種10多個(gè)，數(shù)量逾1800萬(wàn)尾。
（二）開展多種形式的宣傳活動(dòng)。結(jié)合江河增殖活動(dòng)進(jìn)行宣傳，在公園熱鬧的地點(diǎn)派發(fā)江河增殖放流宣傳資料，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等進(jìn)行宣傳，使廣大市民提高對(duì)水生動(dòng)物的保護(hù)認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)自覺保護(hù)水生生物意識(shí)，讓市民了解江河增殖放流的意義和作用。
（三）開展?jié)O民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)北江漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，我市積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，退出捕撈生產(chǎn)。根據(jù)《廣東省國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整總體實(shí)施方案》要求，我市堅(jiān)持漁民自愿申請(qǐng)減船的原則，統(tǒng)籌安排資金1073萬(wàn)元，減少捕撈漁船174艘。同時(shí)利用中央漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)貼的省級(jí)切塊資金加強(qiáng)漁民技術(shù)培訓(xùn)，拓寬再就業(yè)渠道,推動(dòng)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，為我市漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁開堅(jiān)實(shí)的步伐。
四、探索休閑漁業(yè)發(fā)展模式
（一）休閑漁業(yè)發(fā)展的基本情況
1.休閑漁船。自2009年來(lái)，我市率先在清城區(qū)試點(diǎn)發(fā)展休閑漁業(yè)，以江河自然環(huán)境，結(jié)合旅游景點(diǎn)綜合開展?jié)O業(yè)資源。目前我市共有兩家休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)公司，分別為清遠(yuǎn)市明大漁業(yè)公司和清遠(yuǎn)市碧水藍(lán)天漁業(yè)有限公司，共有4艘休閑漁船。但目前兩家公司經(jīng)營(yíng)狀況不理想。休閑漁船在我市尚未形成規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)。
2.觀賞魚。清遠(yuǎn)市觀賞魚養(yǎng)殖面積達(dá)到3000畝，生產(chǎn)錦鯉、金魚等各類觀賞魚2億尾，產(chǎn)值過(guò)億元，觀賞魚產(chǎn)業(yè)已成為清遠(yuǎn)市休閑漁業(yè)的重要組成部分之一。
3.稻田魚。稻田養(yǎng)魚是北部山區(qū)傳統(tǒng)的一項(xiàng)綜合種養(yǎng)方式。近年來(lái)在當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T推動(dòng)下，大膽創(chuàng)新，利用稻田魚品牌優(yōu)勢(shì)，連續(xù)舉辦六屆“稻田魚文化節(jié)”活動(dòng)，將稻田養(yǎng)魚與文化旅游掛鉤，發(fā)展休閑漁業(yè)。
（二）探索休閑漁業(yè)發(fā)展模式
2020年4月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織調(diào)研組到我市開展休閑漁業(yè)發(fā)展的調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)座談和實(shí)地走訪相結(jié)合的形式，了解漁民、養(yǎng)殖戶和經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)發(fā)展休閑漁業(yè)的思路和設(shè)想，聽取他們?cè)谛蓍e漁業(yè)發(fā)展中遇到的困難和障礙，共同探討發(fā)展方向，尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。8月省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳編制《廣東省休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）（征求意見稿》），該規(guī)劃指明我市發(fā)展休閑漁業(yè)發(fā)展方向：充分利用清遠(yuǎn)市特色水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)及旅游業(yè)發(fā)展渠道，突出自身優(yōu)勢(shì)，打造特色品牌，實(shí)施產(chǎn)來(lái)互動(dòng)，共同發(fā)展。重點(diǎn)打造漁旅融合產(chǎn)業(yè)鏈和稻魚共生特色版塊。我市將結(jié)合綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展需求，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑漁業(yè)公園的建設(shè)，打造北部山區(qū)稻田魚的品牌，探索休閑漁業(yè)發(fā)展的新模式。
四、下一步工作計(jì)劃
一是通過(guò)電視廣播、報(bào)刊等新聞媒體，以及在漁村、漁業(yè)碼頭橫掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)宣傳。
二是開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)。每年在各縣（市、區(qū)）開展江河增殖放流活動(dòng)，恢復(fù)漁業(yè)資源，修復(fù)水域生態(tài)，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。
三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)與公安部門聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)水域監(jiān)管，重點(diǎn)打擊涉漁“三無(wú)”船舶以及違規(guī)使用禁用漁具和“電、炸、毒”魚等非法行為，保護(hù)我市水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)健康發(fā)展，從而提高漁民收入。
四是夯實(shí)稻漁綜合種養(yǎng)的發(fā)展基礎(chǔ)。通過(guò)稻魚綜合種養(yǎng)的示范推廣，加強(qiáng)我市稻田魚品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。探索休閑漁業(yè)發(fā)展的新模式，通過(guò)休閑漁業(yè)公園的建設(shè)，依托園區(qū)風(fēng)貌，開展?jié)O業(yè)觀光、科普培訓(xùn)和教育實(shí)踐。
誠(chéng)摯感謝你們對(duì)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)為提升我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年8月20日
（聯(lián)系人：周彩杏，聯(lián)系電話：3362364）
