清市交〔2019〕46號
關于印發(fā)《清遠港港口章程》的通知
各縣(市、區(qū))人民政府、市直有關單位:
《清遠港港口章程》已經(jīng)市政府審核,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,執(zhí)行中遇到問題請及時向我局反映。
清遠市交通運輸局
2019年8月29日
清遠港港口章程
委托單位: 清遠市交通運輸局
編制單位: 交通運輸部水運科學研究院
2017年11月
前 言
根據(jù)《廣東省行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《廣東省人民政府辦公廳關于進一步加強行政機關規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作的意見》(粵府辦〔2014〕32號)有關要求,本章程進行了行政機關內(nèi)部征求意見和社會公開征求意見,并于2017年8月完成。
截止2017年8月4日,共收到社會公眾反饋意見0件,行政機關內(nèi)部征求意見的復函20封,并根據(jù)各單位提出的意見對本章程進行了修改、補充和完善。
2017年10月13日,編制單位在清遠市組織召開了《港章》專家評審會,并根據(jù)專家評審意見對本章程進行了進一步修改、補充和完善。
目 錄
第一章 港口位置及區(qū)域.............................................................. 1
第一條 港口位置........................................................................ 1
第二條 港口區(qū)域........................................................................ 1
第二章 港口設施及集疏運保障................................................. 1
第三條 碼頭及機械設施............................................................ 1
第四條 水域布置........................................................................ 3
第五條 航道和樞紐.................................................................... 5
第六條 港口集疏運保障............................................................ 5
第三章 港口管理組織及相關部門............................................. 6
第七條 港口行政管理部門........................................................ 6
第八條 水上交通安全監(jiān)督機構(gòu)................................................ 7
第九條 其他監(jiān)督管理機構(gòu)........................................................ 7
第十條 其他涉港管理機構(gòu)........................................................ 8
第四章 港口岸線及港口建設管理............................................. 9
第十一條 港口岸線布置............................................................ 9
第十二條 港口岸線管理.......................................................... 11
第十三條 港口建設管理.......................................................... 12
第五章 航道與航行管理............................................................ 12
第十四條 船舶進出港.............................................................. 12
第十五條 船舶航行與靠泊...................................................... 12
第十六條 船舶載運危險貨物進出港...................................... 13
第十七條 航道與航標維護...................................................... 13
第十八條 港內(nèi)水域交通事故及船舶污染事故處理.............. 14
第六章 港口經(jīng)營........................................................................ 14
第十九條 港口經(jīng)營資質(zhì).......................................................... 14
第二十條 港口理貨.................................................................. 15
第二十一條 港口客運.............................................................. 15
第二十二條 港口危險貨物經(jīng)營.............................................. 15
第二十三條 港口經(jīng)營人基本義務.......................................... 16
第七章 港口安全與環(huán)境保護................................................... 17
第二十四條 港口設施保安...................................................... 17
第二十五條 港口危險貨物作業(yè).............................................. 17
第二十六條 港口環(huán)境保護...................................................... 18
第二十七條 港口暢通保障...................................................... 18
第八章 港口應急救援................................................................ 19
第二十八條 港口應急管理...................................................... 19
第二十九條 港口突發(fā)事件應急處理...................................... 19
第九章 港口服務........................................................................ 20
第三十條 貨物運輸代理服務.................................................. 20
第三十一條 港航信息服務...................................................... 20
第三十二條 廢棄物處理服務.................................................. 20
第三十三條 船舶修造服務...................................................... 20
第三十四條 船舶供應服務...................................................... 21
第三十五條 水上救助、打撈服務.......................................... 21
第十章 港口禁止與限制............................................................ 21
第三十六條 港口禁止.............................................................. 21
第三十七條 危及港口安全的采掘、爆破等工程作業(yè)限制.. 21
第十一章 附則............................................................................. 22
第三十八條 相關說明.............................................................. 22
第三十九條 章程解釋.............................................................. 22
第四十條 發(fā)布日期.................................................................. 22
附錄一 港口主要碼頭現(xiàn)狀...................................................... 23
附錄二 港口錨地規(guī)劃坐標...................................................... 25
附錄三 北江、連江航道水利樞紐一覽表.............................. 26
附錄四 港口管理部門及相關管理機構(gòu)聯(lián)絡表...................... 28
附錄五 清遠市主要港口企業(yè)名錄一覽表.............................. 29
附錄六 主要相關法律、法規(guī)、規(guī)章目錄.............................. 30
第一章 港口位置及區(qū)域
第一條 港口位置
本港位于中國廣東省中北部,地處北江中游,地理坐標為東經(jīng)111°55’~113°55’,北緯23°23’~25°12’。
第二條 港口區(qū)域
(一)港口水域
清遠市所轄北江、連江及其他通航水域即為港口水域。北江水系分布在清遠市的主要支流有連江、潖江、濱江和翁江,大小河流共計24條。本港岸線資源主要分布在北江和連江,其中北江流經(jīng)清遠市境166km,連江181km。
(二)港口陸域
本港現(xiàn)劃分為清遠港區(qū)、英德港區(qū)、陽山港區(qū)、連州港區(qū)四大港區(qū),各港區(qū)陸域港界以港口行政管理部門正式文件為準。
第二章 港口設施及集疏運保障
第三條 碼頭及機械設施
本港現(xiàn)有泊位123個,年綜合通過能力1419萬噸,其中集裝箱通過能力10萬TEU,客運通過能力353萬人次;規(guī)劃建設貨運泊位117個。
各港區(qū)碼頭及機械設施情況如下:
(一) 清遠港區(qū)
清遠港區(qū)位于北江下游,是清遠港的重點發(fā)展港區(qū),主要承擔清遠市內(nèi)外貿(mào)集裝箱、礦建材料、大宗散貨、件雜貨運輸和旅游客運。全區(qū)共有主要貨運泊位12個,客運泊位29個,最大靠泊能力為1000噸級,規(guī)劃建設貨運泊位69個。
港區(qū)主要碼頭機械設施配備情況如下:
1、清遠珠江貨運碼頭配有1臺45噸級固定式起重機和1臺35噸級固定式起重機;
2、清遠糧庫碼頭配有1臺吸糧機;
3、廣東清遠廣英水泥有限公司專用碼頭配有1臺15噸級門座式起重機;
4、清遠旺角港口發(fā)展有限公司碼頭配有3臺45噸級固定式起重機和2臺10噸級固定式起重機;
5、清遠市高隆達碼頭配有2臺40噸級固定式起重機。
(二)英德港區(qū)
英德港區(qū)位于北江中游,全區(qū)共有主要貨運碼頭泊位31個,最大靠泊能力為1000噸級。全區(qū)年綜合通過能力為827萬噸,其中集裝箱8.5萬TEU,規(guī)劃建設貨運泊位47個。
港區(qū)主要碼頭機械設施配備情況如下:
1、英德明珠貨運碼頭配有1臺5噸級門座式起重機、1臺16噸級固定式起重機和1臺45噸級固定式起重機;
2、臺泥(英德)水泥有限公司專用碼頭配有2臺10噸級卸煤機、1臺皮帶機和4臺裝船機;
3、英德龍山水泥有限公司專用碼頭配有2臺10噸級卸船機和2臺裝船機;
4、英德市聯(lián)航水運有限公司東堓咀貨運碼頭配有1臺5噸級固定式起重機;
5、英德海螺水泥有限公司碼頭配有1臺350噸級岸壁式裝卸橋、1臺10噸級門座式起重機和4臺裝船機。
(三)陽山港區(qū)
陽山港區(qū)位于連江中游,上世紀90年代前,依托連江梯級水道,水路運輸發(fā)展為全區(qū)對外的主要運輸方式。近年隨著陸路運輸?shù)陌l(fā)展以及水運貨源的減少,原有碼頭已被遺棄或改造他用,現(xiàn)無正規(guī)裝卸作業(yè)碼頭。全區(qū)規(guī)劃建設貨運泊位7個。
(四)連州港區(qū)
連州港區(qū)位于連江的最上游,從1959年起,先后建成了雙溪亭碼頭、城東碼頭,水路運輸發(fā)展為全區(qū)對外的重要運輸方式。近年隨著陸路運輸?shù)陌l(fā)展以及水運貨源的減少,原有碼頭已停產(chǎn)或改造他用。全區(qū)規(guī)劃建設貨運泊位4個。
清遠港各港區(qū)主要碼頭現(xiàn)狀統(tǒng)計見附錄一。
第四條 水域布置
(一)錨地
為滿足清遠港船舶服務需要,規(guī)劃布置三處錨地——新港錨地、英城錨地和白沙洲錨地,分別位于清遠港區(qū)新港作業(yè)區(qū)、英德港區(qū)英城作業(yè)區(qū)和河頭作業(yè)區(qū)的下游水域。
各錨地規(guī)劃坐標見附錄二。
(二)碼頭前沿水域
1、清遠港主要碼頭港池水深情況如下:
(1)清遠港區(qū)
① 清遠珠江貨運碼頭港池水深約8m;
② 清遠糧庫碼頭港池水深約8m;
③廣東清遠廣英水泥有限公司專用碼頭港池水深約5~6m;
④清遠旺角港口發(fā)展有限公司碼頭港池水深約4m;
⑤高隆達碼頭港池水深約4m。
(2)英德港區(qū)
① 英德明珠貨運碼頭港池水深約4~4.5m;
② 臺泥(英德)水泥有限公司專用碼頭港池水深約2.8~3m;
③英德龍山水泥有限公司專用碼頭港池水深約4~4.5m;
④英德市聯(lián)航水運有限公司東堓咀貨運碼頭港池水深約5m;
⑤英德海螺水泥有限公司碼頭港池水深約4~5m。
2、各港區(qū)碼頭前沿水域規(guī)劃情況如下:
(1)清遠港區(qū)
北江航道上作業(yè)區(qū)規(guī)劃靠泊1000噸級集裝箱船,碼頭前沿設計水深3.7m;支流航道上作業(yè)區(qū)規(guī)劃靠泊500噸級散雜貨船,碼頭前沿設計水深2.8m。
(2)英德港區(qū)
北江航道上作業(yè)區(qū)規(guī)劃靠泊1000噸級干貨船和1000噸級集裝箱船,碼頭前沿設計水深3.7m;連江航道上作業(yè)區(qū)規(guī)劃靠泊100噸級散貨船,碼頭前沿設計水深1.5m。
(3)陽山港區(qū)、連州港區(qū)
規(guī)劃靠泊100噸級散貨船,碼頭前沿設計水深1.5m。
第五條 航道和樞紐
(一)航道
清遠市境內(nèi)的北江、連江通航水道長達347km。
北江目前航道等級為Ⅴ級,維護水深1.3m,航寬40m,常年可通航300噸級船舶,豐水期可通航500噸甚至更大噸位的船舶。
連江目前航道等級為VI級,航道尺度為1.2m×30m×180m,常年可通航100噸級貨船。
規(guī)劃北江常年通航1000噸級船舶,連江常年通航100噸級船舶。
(二)水利樞紐
北江建有白石窯、飛來峽、清遠3座航運樞紐。連江建有龍船廠、界灘、黃牛、黃燕、花溪、較剪陂、青蓮、青霜、蓑衣灘、黃茅峽、架橋石、西牛12座航運樞紐。
各水利樞紐情況見附錄三。
第六條 港口集疏運保障
清遠市已初步形成以公路、鐵路和內(nèi)河水運等運輸方式為主的現(xiàn)代化交通運輸體系。
(一)水路
本港貨運主要包括煤炭、水泥、礦建材料等散貨和集裝箱,運輸航線以珠江三角洲地區(qū)及港澳航線為主;客運以沿江短途旅游客船為主。
(二)公路、鐵路
公路——本港口作業(yè)區(qū)后方公路網(wǎng)較順暢,已建成的廣清、京珠、廣樂高速、G106、G107、G323國道及規(guī)劃建設的公路相接,將組成“五縱三橫一聯(lián)”的主骨架、“八縱八橫十聯(lián)”主干線公路體系。鐵路——京廣鐵路自北向南貫穿清遠市,沿途設有英德、源潭、銀盞三個主要站點與全國鐵路網(wǎng)接通,共同構(gòu)成清遠市對外溝通及港口集疏運的重要通道。
在清遠港區(qū),新港作業(yè)區(qū)后方連接市政道路北江四路,從而與廣清高速、國道G107相接;清新作業(yè)區(qū)和正江作業(yè)區(qū)后方連接清四公路,從而與廣清高速、清連高速相接;回岐作業(yè)區(qū)后方連接縣道365,從而與廣清高速、清連高速相接;石角作業(yè)區(qū)疏港公路規(guī)劃與清三公路相接,再轉(zhuǎn)接廣清高速;公務碼頭泊位區(qū)通過北江大堤公路與北江四路相接;客運旅游碼頭緊靠清飛公路;飛來峽作業(yè)區(qū)和潖江作業(yè)區(qū)后方有S253通過,可轉(zhuǎn)接廣樂高速。
英德港區(qū)位于北江沿岸,北江兩岸已有較完善的公路網(wǎng),疏港公路主要依靠沿江走向的省道S253、X381,以及英佛公路、京珠高速、廣樂高速及規(guī)劃建設的汕昆高速等,其中連江口作業(yè)區(qū)與河頭作業(yè)區(qū)后方緊靠省道S253。
陽山港區(qū)位于連江中游,疏港公路主要依靠清連高速、沿江走向的省道S247、S114和國道G107等主干公路。
連州港區(qū)已有三級公路與城南大道接通,其中龍?zhí)蹲鳂I(yè)區(qū)由縣道連接省道S114和清連高速。
第三章 港口管理組織及相關部門
第七條 港口行政管理部門
清遠市交通運輸局是清遠市人民政府確定的港口行政管理部門(以下簡稱港口管理部門),依照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范,負責水路運輸、水路運輸服務、船舶代理、航道、港口及港航設施建設使用岸線布局的規(guī)劃和行業(yè)管理工作;指導水路行業(yè)安全生產(chǎn)和應急管理工作;指導、監(jiān)督行業(yè)技術標準和規(guī)范的實施;指導水路行業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作。
清遠市交通運輸局港航管理科是清遠市交通運輸局的內(nèi)設機構(gòu),具體負責港口行政管理工作。
清遠市交通運輸局對外港口業(yè)務服務窗口設在清遠市人民政府行政服務中心。
第八條 水上交通安全監(jiān)督機構(gòu)
中華人民共和國清遠海事局(以下簡稱海事管理部門)是本港行使水上交通安全監(jiān)督、防止船舶污染、船舶和水上設施檢驗以及航海保障等職能的管理機構(gòu)。
清遠海事局派出機構(gòu)有清城海事處、英德海事處、連江海事處。
第九條 其他監(jiān)督管理機構(gòu)
中華人民共和國清遠海關是國家海關總署垂直管理的駐本港口岸的進出關境監(jiān)督管理機構(gòu)(以下簡稱清遠海關),依法對經(jīng)本港口岸進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品實施監(jiān)管,征收關稅和其他稅費,查緝走私并編制海關統(tǒng)計和辦理其他海關業(yè)務。航行港澳的船舶要辦理清關、結(jié)關手續(xù),清遠海關在本港的監(jiān)管點設在清遠港區(qū)珠江貨運碼頭。
中華人民共和國清遠出入境檢驗檢疫局是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局垂直管理的駐本港涉外行政執(zhí)法機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢疫部門),依法負責本港出入境船舶的衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫,以及進出口商品檢驗、鑒定、認證和監(jiān)督管理工作。航行港澳的船舶進出本港,應向清遠檢驗檢疫局申請辦理檢疫手續(xù)。清遠檢驗檢疫局在本港的監(jiān)管點設在清遠港區(qū)珠江貨運碼頭。
第十條 其他涉港管理機構(gòu)
清遠海事局船舶檢驗處是依法授權在本港的船舶檢驗機構(gòu)(以下簡稱船舶檢驗部門),依照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范,負責管轄范圍內(nèi)船舶、水上設施和船用產(chǎn)品的法定檢驗及簽發(fā)檢驗證書工作,以及船舶焊工考試的組織等工作。
廣東省北江航道局是廣東省航道局設在本港航道、航標行政管理職責的機構(gòu)(以下簡稱航道管理部門),依照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范,負責航道及航道設施的管理和保護;承擔航道建設前期工作、建設計劃的實施及航道建設的管理;負責有關航道行政審批,核查監(jiān)督與航道有關的建筑物(設施)放線;負責航道機構(gòu)管理船閘的船舶過閘費征收和管理工作;負責轄區(qū)航道測繪工作;負責發(fā)布航道通告。
清遠航標與測繪所、英德航標與測繪所和陽山航標與測繪所是廣東省北江航道局派出機構(gòu),依照國家、省航道管理法規(guī)和規(guī)定,根據(jù)分級管理原則,承擔轄區(qū)通航水域航標的設置、遷移和撤除工作;恢復漂流、流失、損壞的航標;承擔轄區(qū)航道的測繪,向相關單位、船舶提供航道尺度的信息及變化情況,采集與航道有關的水文信息;承擔航道機構(gòu)管轄的船閘、攔河壩、航道站、抽紗組、機修班組和測量班組的操作運行和管理工作。
第四章 港口岸線及港口建設管理
第十一條 港口岸線布置
清遠市港口岸線主要分布在北江和連江沿岸。北江流經(jīng)清遠市境166km,連江181km。本港已利用岸線長度為3.1km,規(guī)劃港口岸線和港口預留岸線長度分別為32.1km和10.5km。
各段岸線規(guī)劃情況如下:
(一) 清遠港區(qū)
1、飛來峽樞紐下游段全長約10km,屬北江中游,岸線走向基本為WS向,規(guī)劃有公共運輸、物流產(chǎn)業(yè)及旅游休閑岸線。
2、飛來峽河段全長約9km,屬北江中下游,岸線走向基本為EN轉(zhuǎn)W向,水深約為3~10m,規(guī)劃有客運、旅游休閑及旅游景觀岸線。
3、飛來峽下峽口至鳳城大橋河段全長約9km,屬北江中下游,岸線走向基本為E-W向,約700~1000m,沿岸設有束水丁壩,規(guī)劃為旅游休閑岸線。
4、鳳城大橋至清遠大橋河段包括鳳城大橋至清遠大橋兩岸,全長約6km,屬北江中下游,岸線走向基本為E-W向,約700~1000m,規(guī)劃有客運、旅游休閑及公務碼頭岸線。
5、清遠大橋至清遠水利樞紐上游河段,全長約13km,屬北江下游,岸線走向基本為EN轉(zhuǎn)S向,順直微彎,規(guī)劃有普通貨運、公共運輸保障及LNG碼頭岸線。
6、清遠水利樞紐至界牌河段全長約13km,屬北江下游,岸線走向基本為N-WS向,水深約為2~3m,規(guī)劃有公務碼頭、修造船碼頭及臨港產(chǎn)業(yè)服務岸線。
7、支流正江河段全長1.235km,屬洄瀾橋下游,水深大于5m,規(guī)劃為貨運碼頭岸線。
(二) 英德港區(qū)
英德市岸線分為北江中游岸線和連江下游岸線,分為黎溪鎮(zhèn)河段、連江口鎮(zhèn)河段、英城河段、河頭至白石窯河段、白石窯至大坑口河段和連江下游河段。
1、黎溪鎮(zhèn)河段為橫石圩上游至大樟村河段,全長約20km,屬北江中游,岸線的走向基本為N-S向,河道微彎,規(guī)劃為旅游休閑岸線。
2、連江口鎮(zhèn)河段為大樟村至波羅坑段,全長約15.5km,屬北江中游,岸線走向基本為EN轉(zhuǎn)WS向,水深約為4~8m,規(guī)劃有貨運及旅游休閑岸線。
3、英城河段為波羅坑至白沙洲段,全長約22km,屬北江中游,岸線走向基本為EN-WS向,岸線基本順直,水深約為2~4m,規(guī)劃有公共運輸、外貿(mào)運輸及公務和旅游休閑岸線。
4、河頭至白石窯河段全長約13km,屬北江中游,河道走向呈“S”型,河道彎曲,坑口咀段河中有沙洲,水深約為1~2m,規(guī)劃有公共和臨港產(chǎn)業(yè)服務岸線。
5、白石窯至大坑口段為白石窯大壩上游至英紅鎮(zhèn)、沙口鎮(zhèn)全段,全長約30km,屬北江中游,岸線走向基本為WS向,規(guī)劃為港口預留發(fā)展岸線。
6、連江下游河段河寬約為100~300m,個別山間河谷段較窄,河寬不足60m,規(guī)劃為港口預留岸線。
(三) 陽山港區(qū)
陽山港區(qū)位于清遠市陽山市,連江從西北向東南斜貫陽山市中部,境內(nèi)全程約104km。
1、石螺村段位于黃牛航運樞紐下游,屬連江中上游,全長約20km,走向基本為W-E向,水深約為3m,規(guī)劃岸線500m。
2、高村段位于陽山市城區(qū)南部,屬連江中游,岸段順直,水深約為2.0~3.0m,規(guī)劃岸線1100m。
3、水口鎮(zhèn)段位于水口鎮(zhèn)大橋上、下游左岸段,岸段由N轉(zhuǎn)向,水深約為2.0~3.0m,規(guī)劃岸線1830m。
4、青蓮碼頭段位于連江與嶺背河出口交匯處,水深約為1.5m,規(guī)劃岸線430m。
(四) 連州港區(qū)
1、城南大橋下游岸段位于清遠市連州市下游區(qū),岸線基本順直,水深約為1.2~3m,規(guī)劃岸線830m。
2、龍?zhí)舵?zhèn)岸段水深約為2~4m,規(guī)劃港口岸線450m。
第十二條 港口岸線管理
在本港總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設港口設施,使用非深水岸線的,港口經(jīng)營人在報送項目申請報告或者可行性研究報告前,應向港口管理部門提出港口岸線使用申請,經(jīng)核準后報港口管理部門會同清遠市發(fā)展和改革局等管理部門審批。
在本港總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設港口設施,使用深水岸線的,港口經(jīng)營人在報送項目申請報告或者可行性研究報告前,應向港口管理部門提出港口深水岸線使用申請。港口管理部門在現(xiàn)場核查、申請材料核實后,轉(zhuǎn)報至廣東省交通運輸廳。廣東省交通運輸廳組織專家評審,并征求廣東省發(fā)展和改革委員會意見后,提出初審意見,連同申請材料報交通運輸部。交通運輸部進行審查并會同國家發(fā)展改革委作出批準或者不予批準的決定。
第十三條 港口建設管理
港口建設應當符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃,不得違反總體規(guī)劃建設任何港口設施。港口建設項目如使用土地和水域,其經(jīng)營人應依照國家有關港口、土地、水域使用、河道、航道、海事管理等規(guī)定辦理。
按照國家和省的規(guī)定須經(jīng)有關機關批準的港口建設項目,港口經(jīng)營人應按照國家和省級主管部門的規(guī)定,辦理港口建設項目審批、核準或備案手續(xù),并依法進行安全、衛(wèi)生及環(huán)境影響評價。新建、改建、擴建儲存、裝卸危險貨物的港口建設項目,必須通過安全條件審查,才能開工建設。
港口建設項目應辦理港口工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),項目完工后應按照有關規(guī)定及時組織竣工驗收,經(jīng)竣工驗收合格后方可正式投入使用。
第五章 航道與航行管理
第十四條 船舶進出港
船舶進出本港,應當向海事管理部門報告船舶的航次計劃、適航狀態(tài)、船員配備和載貨載客等情況,不得拒絕或者阻撓海事管理部門依法對船舶的內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查。
第十五條 船舶航行與靠泊
船舶在本港水域航行,應使用安全航速,以不危及其他船舶、設施安全的航速航行。船舶在本港靠泊碼頭,應遵守下列規(guī)定:
(一)船舶應使用足夠數(shù)量的堅韌牢固的纜繩,并隨時注意松緊適度,以及氣象和水流的影響,確保本船安全和避免妨礙他船航行;
(二)船舶應采取必要的安全措施,保證上下人員的安全;
(三)船舶應按照碼頭指定的泊位和順序進行停泊;
(四)船舶應根據(jù)碼頭的靠泊能力進行靠泊。
第十六條 船舶載運危險貨物進出港
船舶裝卸、過駁危險貨物或載運危險貨物進出本港,應將危險貨物的名稱、特性、包裝、裝卸或過駁的時間、地點以及進出港時間事先報告海事管理機構(gòu)和港口管理機構(gòu),辦理申報手續(xù),經(jīng)批準后方可進行裝卸、過駁作業(yè)或進出港口。定船舶、定航線、定貨種的船舶可辦理定期申報手續(xù)。
第十七條 航道與航標維護
港內(nèi)航道與航標維護按《中華人民共和國航道法》和《中華人民共和國航標條例》進行管理。
(一)航道維護
進出本港的單位、個人均應自覺維護航道,禁止下列影響或者破壞航道通航條件的行為:
1.在航道內(nèi)設置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設施的;
2.在航道和航道保護范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物的;
3.在通航建筑物及其引航道和船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚等,影響通航建筑物正常運行的;
4.危害航道設施安全的;
5.其他危害航道通航安全的行為。
(二)航標維護
船舶在港內(nèi)航行時,應與航標保持適當距離,不得觸碰航標。船舶觸碰航標后應立即向航標管理機關報告。
所有單位和個人都有保護港內(nèi)航標的義務,禁止一切危害航標安全和損害航標工作效能的行為。發(fā)現(xiàn)航標損壞、失常、移位或者漂失時,應立即向航標管理機關報告。
第十八條 港內(nèi)水域交通事故及船舶污染事故處理
船舶或設施在本港水域發(fā)生水上交通事故,應立即將事故發(fā)生時間、地點、事故類型、人員傷亡情況及請求援助要求等按《水上交通事故統(tǒng)計辦法》的相關規(guī)定向相關行政管理部門報告,同時采取有效措施,防止事故影響進一步擴大。
船舶發(fā)生污染事故,應當立即就近向海事管理機構(gòu)如實報告,同時啟動污染事故應急計劃或者程序,采取相應措施控制和消除污染。發(fā)生船舶污染事故的船舶,應按《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》的相關規(guī)定在事故發(fā)生后向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)提交《船舶污染事故報告書》。
第六章 港口經(jīng)營
第十九條 港口經(jīng)營資質(zhì)
從事碼頭和其他港口設施經(jīng)營、港口旅客運輸服務經(jīng)營,在港區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、駁運、倉儲的經(jīng)營和港口拖輪經(jīng)營等港口經(jīng)營活動的經(jīng)營人,應向港口管理部門書面申請取得《港口經(jīng)營許可證》,并依法辦理工商登記。從事危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營人還需向港口管理部門申請取得《港口危險貨物作業(yè)附證》。
港口經(jīng)營人變更或者改造碼頭、堆場、倉庫、儲罐和污水垃圾處理設施等固定經(jīng)營設施,應依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行相應手續(xù)。
危險貨物港口經(jīng)營人增加港口作業(yè)的危險貨物品種或者數(shù)量,涉及變更經(jīng)營范圍的,應按相關規(guī)定重新申請《港口經(jīng)營許可證》和《港口危險貨物作業(yè)附證》。
第二十條 港口理貨
從事港口理貨業(yè)務的經(jīng)營人應公正、準確地辦理理貨業(yè)務,不得兼營港口貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務和倉儲經(jīng)營業(yè)務。
第二十一條 港口客運
從事港口旅客運輸服務的經(jīng)營人應采取必要措施保證旅客運輸?shù)陌踩?、快捷、便利,保證旅客基本生活用品的供應,保持良好的候船條件和環(huán)境,對上下船舶的車輛、旅客進行安全檢查,制止車輛裝載、夾帶或者旅客攜帶國家禁止的危險物品上船。
第二十二條 港口危險貨物經(jīng)營
危險貨物港口經(jīng)營人應在依法取得許可的范圍內(nèi)從事危險貨物港口作業(yè),港內(nèi)相關從業(yè)人員應按《危險貨物水路運輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》的要求,為經(jīng)考核合格或取得相應從業(yè)資格的人員。
危險貨物港口經(jīng)營人應在取得經(jīng)營資質(zhì)后,按照國家有關規(guī)定委托有資質(zhì)的安全評價機構(gòu),對本單位的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價,提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容需包括對事故隱患的整改情況、遺留隱患和安全條件改進建議。經(jīng)營人需將安全評價報告以及落實情況報港口管理部門備案。
出現(xiàn)下列情形之一,危險貨物港口經(jīng)營人需重新進行安全評價,并按有關規(guī)定進行備案:
(一)增加作業(yè)的危險貨物品種;
(二)作業(yè)的危險貨物數(shù)量增加,構(gòu)成重大危險源或者重大危險源等級提高的;
(三)發(fā)生火災、爆炸或者危險貨物泄漏,導致人員死亡、重傷或者事故等級達到較大事故以上的;
(四)周邊環(huán)境因素發(fā)生重大變化,可能對港口安全生產(chǎn)帶來重大影響的。
第二十三條 港口經(jīng)營人基本義務
港口經(jīng)營人應履行以下義務:
(一)按港口管理部門許可的經(jīng)營范圍從事港口經(jīng)營活動,按核定功能使用和維護港口經(jīng)營設施、設備,并使其保持正常狀態(tài);
(二)遵守國家有關港口經(jīng)營價格和收費的規(guī)定,應在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務收費項目和收費標準,使用國家規(guī)定的港口經(jīng)營票據(jù);
(三)建立企業(yè)安全標準化體系,實施安全生產(chǎn)標準化,加強安全生產(chǎn)管理,完善安全生產(chǎn)條件,建立健全安全生產(chǎn)責任制等規(guī)章制度,確保港口生產(chǎn)安全;
(四)不采取不正當手段,排擠競爭對手,限制或者妨礙公平競爭,不對具有同等條件的服務對象實行歧視,不以任何手段強迫他人接受所提供的港口服務;
(五)按照相關規(guī)定及時足額交納港口行政性收費;
(六)危險貨物港口經(jīng)營人在其作業(yè)場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志,在作業(yè)場所設置通信、報警裝置,并保證其處于適用狀態(tài);
(七)危險貨物港口經(jīng)營人按國家標準、行業(yè)標準對其危險貨物作業(yè)場所的安全設施、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),并定期對安全設施、設備進行檢測、檢驗;
(八)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù),按《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的相關規(guī)定提取企業(yè)安全生產(chǎn)管理費用。在規(guī)定的使用范圍內(nèi),將安全費用優(yōu)先用于滿足港口管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或者達到安全生產(chǎn)標準所需的支出。
第七章 港口安全與環(huán)境保護
第二十四條 港口設施保安
清遠港作為二類口岸,港口經(jīng)營人應按照二類開放的口岸要求管理碼頭。港內(nèi)服務國際航線的客船、500總噸及以上的貨船和500總噸及以上的特殊用途船的碼頭,港口經(jīng)營人應按照《中華人民共和國港口設施保安規(guī)則》申請《港口設施保安符合證書》。
第二十五條 港口危險貨物作業(yè)
港口經(jīng)營人在危險貨物港口裝卸、過駁作業(yè)開始24小時前,應將作業(yè)委托人以及危險貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點和時間、安全防范措施等事項向港口管理部門報告,取得作業(yè)批準。
船舶危險貨物裝卸作業(yè)前,經(jīng)營人應與作業(yè)船舶按有關規(guī)定進行安全檢查,確認作業(yè)的安全狀況和應急措施。
第二十六條 港口環(huán)境保護
港口經(jīng)營人應按有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)規(guī)定采取有效措施,防止對港口環(huán)境污染和對人身健康的傷害。
港口經(jīng)營人應依法對港口建設項目進行環(huán)境影響評價。港口建設項目的安全設施和環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第二十七條 港口暢通保障
在旅客嚴重滯留或者貨物嚴重積壓阻塞港口,相關行政管理部門依法進行疏港的緊急情況下,港內(nèi)的單位、個人及船舶、車輛需服從疏港指揮。
第八章 港口應急救援
第二十八條 港口應急管理
港口經(jīng)營人應依法制定本單位的危險貨物事故應急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案,并保障組織實施。港口企業(yè)應配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,并依法定期組織應急救援演練。港口經(jīng)營人應優(yōu)先安排搶險、救災和國家建設急需物資的港口作業(yè)。
港口主要負責人的安全職責如下:
(一)建立、健全安全生產(chǎn)責任制;
(二)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;
(四)保證安全生產(chǎn)投入的有效實施;
(五)督促、檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(六)組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案;
(七)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第二十九條 港口突發(fā)事件應急處理
港口企業(yè)發(fā)生安全事故后,港口經(jīng)營人應立即啟動應急預案,按相應流程實施應急處置。事故現(xiàn)場相關人員應立即向“110”聯(lián)動(“122”、“119”)接報中心及事故單位負責人報告,事故單位負責人應于接到報告1小時內(nèi)向相關行政管理部門報告,不得隱瞞,事故報告后出現(xiàn)新情況的,需及時補報,并保留事故相關證據(jù)。
港口突發(fā)事件信息報告內(nèi)容如下:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及現(xiàn)場情況;
(三)事故的簡要經(jīng)過;
(四)已造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;
(五)已采取的措施;
(六)其他需要報告的情況。
第九章 港口服務
第三十條 貨物運輸代理服務
本港貨物運輸代理服務企業(yè)可以接受托運人、收貨人委托,代辦訂船、貨物裝卸、提取交付、報關報檢報驗等相關業(yè)務。
第三十一條 港航信息服務
清遠市航運信息服務依托北江路水聯(lián)運信息平臺,實時發(fā)布港航信息,為貨主、船東提供信息服務,實現(xiàn)市場信息和港航生產(chǎn)的有效對接。
第三十二條 廢棄物處理服務
本港部分碼頭接受船舶廢棄物和油污水處理,實施處理的油污水種類為壓船水、船底污水和化學污水。
第三十三條 船舶修造服務
港內(nèi)共擁有修造船廠14家,可提供內(nèi)河船舶修造服務。
第三十四條 船舶供應服務
本港可為進出港口的船舶供應燃油、潤滑油和淡水。
第三十五條 水上救助、打撈服務
清遠水上搜救中心為本港水域人命救助的協(xié)調(diào)組織機構(gòu)。
12395為水上搜救報警值班電話。遇險船舶、人員可直接撥打電話報警。
第十章 港口禁止與限制
第三十六條 港口禁止
(一)港口危險貨物禁止行為
禁止在本港運輸法律、行政法規(guī)以及國務院交通主管部門規(guī)定禁止運輸?shù)奈kU貨物。
(二)港口水域禁止行為
1、禁止向本港水域傾倒泥土、砂石以及違反有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)的規(guī)定排放有毒、有害物質(zhì);
2、禁止在本港水域、航道及附近灘地、岸坡進行不利于航道維護或有礙船舶航行安全的堆填、采掘、養(yǎng)殖、種植、爆破等活動;
3、禁止任何危害本港水域航標安全和損害航標工作效能的行為。
第三十七條 危及港口安全的采掘、爆破等工程作業(yè)限制
因工程建設等需在本港進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動的,相關單位、人員必須采取相應的安全保護措施,并報行政管理部門批準。
第十一章 附則
第三十八條 相關說明
本章程資料統(tǒng)計的截止日期為2017年6月15日,所涉及正文及附錄中的港口水域、陸域、航道、錨地、港口設施等資料主要參考《清遠港總體規(guī)劃》修編稿完成。由于《清遠港總體規(guī)劃》修編稿正在報批,所涉及的資料以經(jīng)批準后的《清遠港總體規(guī)劃》為準。今后相關內(nèi)容的變動,將以活頁形式公布。
由于河床沖刷演變,本章程所列主要碼頭的水深情況僅供參考,具體以實際測量為準。
第三十九條 章程解釋
本章程由清遠市交通運輸局負責解釋。其他涉及行政管理機構(gòu)的職能,由相關行政管理機構(gòu)作出解釋。
第四十條 發(fā)布日期
本章程于2019年7月發(fā)布,于2019年8月1日實施,有效期至2022年7月31日。
附錄一 港口主要碼頭現(xiàn)狀
附錄二 港口錨地規(guī)劃坐標
港口錨地規(guī)劃坐標表(1980西安坐標系)
附錄三 北江、連江航道水利樞紐一覽表
注:龍船廠航運樞紐建于1968年建成,樞紐各部建筑物明顯破損,存在較大的安全隱患,正由連州市龍船廠水電開發(fā)有限公司組織重建。
附錄四 港口管理部門及相關管理機構(gòu)聯(lián)絡表
附錄五 清遠市主要港口企業(yè)名錄一覽表
附錄六 主要相關法律、法規(guī)、規(guī)章目錄
《中華人民共和國港口法》
《中華人民共和國航道法》
《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》
《中華人民共和國航標條例》
《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》
《港口經(jīng)營管理規(guī)定》
《港口建設管理規(guī)定》
《港口危險貨物安全管理規(guī)定》
《國內(nèi)水路運輸管理條例》
《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》
《水上交通事故統(tǒng)計辦法》
《廣東省港口管理條例》
《清遠港總體規(guī)劃》(修編稿)