清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于2019年度法治政府
建設(shè)工作情況的報告
市人民政府：
2019年我局按照中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015——2020年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016——2020年）》、《清遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實施方案》和《清遠(yuǎn)市2019年依法行政工作要點(diǎn)》，深入扎實開展法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將工作情況報告如下：
一、依法全面履行政府職能情況
（一）全面深化行政審批制度改革。面向社會公布了局全部行政審批事項清單，實行目錄化、編碼化、動態(tài)化管理。深化完善行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升減證便民服務(wù)水平，對申請材料進(jìn)行梳理精簡，對申請材料中法律法規(guī)沒有明確要求的身份證等資信類材料一律取消，確要提供身份證明材料的盡量采取受理部門掃描或提取身份證電子信息替代身份證復(fù)印件等方式便利申請人，提升辦理效率。2019年，我局共辦理行政審批事項108宗。
（二）加大簡政放權(quán)力度。按照能取消的全部取消、能下放的盡量下放、能合并的予以合并原則，我局積極與上級部門溝通，梳理下放行政審批事項。目前，我局梳理出1項行政審批事項報市政務(wù)數(shù)據(jù)管理局，待政府審批后確定下放。
（三）全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。按照《廣東省“數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2018-2020年）》的要求，積極參與全省統(tǒng)一安全的政務(wù)云平臺建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化服務(wù)流程，提升政務(wù)服務(wù)水平。目前我局在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項共405項，其中：行政許可35項、公共服務(wù)12項、行政處罰272項、行政強(qiáng)制42項、行政給付1項、行政檢查34項、行政確認(rèn)3項、行政獎勵1項、其它服務(wù)5項。在“數(shù)字政府”框架下研究制定電子政務(wù)建設(shè)、運(yùn)營管理、服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等相關(guān)規(guī)范性文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，落實審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求。目前我局馬上辦達(dá)到100%，網(wǎng)上辦達(dá)71.7%，所有的審批事項都采取了就近辦、一次辦的原則。
（四）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。做好與省級通用目錄的對接工作，建立健全了行政權(quán)力事項市級通用目錄，實現(xiàn)同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在省、市、縣、鎮(zhèn)四級統(tǒng)一。按照全省政務(wù)服務(wù)事項實施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作部署，認(rèn)真梳理了局事項實施清單。
（五）優(yōu)化法治化營商環(huán)境。為落實中央和省關(guān)于保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項決策部署，著力為民營企業(yè)營造良好法治化營商環(huán)境，我局制定了《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公平競爭自我審查制度》，凡制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時，按照“誰制定、誰審查”原則進(jìn)行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。
（六）完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制 提升鄉(xiāng)村治理水平。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，堅持和加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著力建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)公示中，我市1個鎮(zhèn)、5個村入圍候選。全面推開“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，組織全市村（社區(qū)）法律顧問開展村（社區(qū)）“法治體檢”活動。今年10月我市344個村（社區(qū)）已公示將授予省級“民主法治村（社區(qū)）”，加上2017年創(chuàng)建708個，總共占比86.9%。同時，積極推進(jìn)我市34個示范性鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站和147個示范性村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室的規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)進(jìn)一步修訂和完善村規(guī)民約，村規(guī)民約在全市村委會中實現(xiàn)全覆蓋。加大普法宣傳進(jìn)村入戶工作力度，全市形成了齊抓共管農(nóng)村普法宣教的合力，組織開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”等形式多樣的法律服務(wù)，提高廣大農(nóng)民群眾的法治觀念和學(xué)法、守法、用法的自覺性。
二、依法行政制度體系完善，行政決策科學(xué)民主法治
（一）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。根據(jù)《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《清遠(yuǎn)市規(guī)范性文件制定及管理辦法》的要求，為確保行政決策的科學(xué)性、合法性，減少或避免決策風(fēng)險，我局加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查和清理工作，把規(guī)范性文件的起草、審查、備案工作作為推進(jìn)依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為的重要環(huán)節(jié)來抓，全面加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查前置和備案審查工作。全年我局共制定規(guī)范性文件1件。
（二）健全依法決策機(jī)制。我局嚴(yán)格執(zhí)行《清遠(yuǎn)市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，推行重大行政決策和一般決策分類管理，合理界定重大行政決策范圍，進(jìn)一步完善重大行政決策程序制度，制定重大決策事項目錄并向社會公布。我局嚴(yán)格落實了公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。全年共辦理重大行政決策1件。
（三）健全備案審查和清理機(jī)制。我局加大規(guī)章、規(guī)范性文件清理力度，對不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的者規(guī)范性文件及時修改和廢止。定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理，清理結(jié)果向社會公布。2019年宣布失效規(guī)范性文件1份，并把清理目錄對外公告。
（四）提高制度建設(shè)公眾參與度，增強(qiáng)公眾參與實效。我局完善規(guī)范性文件、重大行政決策公眾參與機(jī)制，所制定的規(guī)范性文件、重大行政決策均廣泛征求縣級人民政府、市直有關(guān)部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會公眾意見，對決策內(nèi)容、目的、依據(jù)、影響等情況進(jìn)行說明，并及時反饋意見采納情況和理由。我局規(guī)范性文件、重大行政決策通過清遠(yuǎn)市人民政府網(wǎng)站和新聞媒體及時向社會公布，讓公眾知曉。
（五）提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量。根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府重大行政決策風(fēng)險評估辦法（試行）》，我局對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項，組織相關(guān)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證，并落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項，未經(jīng)評估或者評估存在重大社會穩(wěn)定風(fēng)險的，一律不作出決策。
（六）加強(qiáng)合法性審查。我局建立健全了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)法制部門合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論或者作出決策。我局認(rèn)真貫徹落實《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》，聘請了常年法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問防范法律風(fēng)險、解決法律問題的作用。我局所起草規(guī)范性文件、制定重大行政決策、辦理重大復(fù)雜行政處罰和應(yīng)訴案件、對涉及法律事務(wù)的合同事項時均征求法律顧問的意見，以充分發(fā)揮法律顧問參與決策論證、提供法律意見、促進(jìn)依法辦事等方面的作用。
?。ㄆ撸﹫猿旨w討論決定。我局完善了領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論議事工作規(guī)則，明確規(guī)范性文件、重大行政決策和涉及的較大行政處罰案件應(yīng)當(dāng)提請領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論，由局長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論情況和決定實施全過程記錄、材料歸檔和存檔管理。
三、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序。全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，我局制定了《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法全過程記錄清單（試行）》、《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單（試行）》等：一是在我局通過官網(wǎng)及時公示公開了行政許可、行政處罰、權(quán)責(zé)清單以及“雙隨機(jī)一公開”事項清單、依據(jù)、程序等，規(guī)范事前公示；公開行政執(zhí)法人員資格，通過“執(zhí)法證管理系統(tǒng)”對執(zhí)法人員執(zhí)法證件進(jìn)行管理，在行政服務(wù)中心窗口公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。嚴(yán)格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，出具執(zhí)法文書，主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等；行政執(zhí)法決定及時向社會公布，我局通過官網(wǎng)定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。二是明確了執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄；加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，我局執(zhí)法監(jiān)督科購置了6部新型行政執(zhí)法記錄儀，加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄工作。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。三是明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審核要求，防范存在超越職權(quán)、事實不清、證據(jù)不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當(dāng)?shù)陌讣?/span>的發(fā)生。強(qiáng)化了法制審核制度的落實，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。我局明確政策法規(guī)與改革科為重大執(zhí)法決定法制審核科室，法制審核人員2名，超過本單位執(zhí)法人員的5%。
（二）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。根據(jù)《中共清遠(yuǎn)市委辦公室 清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（清辦發(fā)[2019]14號），我市按照黨中央全面深化改革精神基本完成了新一輪的改革，整合了包括漁政在內(nèi)的所有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法，市局成立執(zhí)法監(jiān)督科，縣一級成立執(zhí)法股，均為本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)10多個領(lǐng)域的執(zhí)法職能。在行政執(zhí)法過程中，不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段；我局制定了《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作規(guī)定》，健全了以“雙隨機(jī)一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
（三）健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。在行政執(zhí)法過程中，不斷探索對案件進(jìn)行監(jiān)督審核，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會議，研究部署“兩法銜接”工作方案制度，從組織機(jī)構(gòu)上保證了“兩法銜接”工作的有序開展。建立了兩法銜接平臺，落實專人負(fù)責(zé)錄入并配置專用電腦。把依法行政貫穿于“兩法銜接”工作的全過程。2019年移交司法機(jī)關(guān)案件31宗。
（四）全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。我局根據(jù)有關(guān)文件精神，督促相關(guān)科室和執(zhí)法部門按照農(nóng)業(yè)部《行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，對執(zhí)法案卷進(jìn)行整理和規(guī)范，同時安排人員參加省級部門、市法制局舉辦的法律知識學(xué)習(xí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范提高我局行政執(zhí)法水平。2019年根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件要求，組織開展全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評查工作，從中擇優(yōu)選取報送了2宗行政處罰案卷參加全省優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評選工作。我局建立健全了行政執(zhí)法人員崗位責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任；建立健全了投訴舉報、情況通報等制度。
（五）健全行政執(zhí)法人員管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。結(jié)合農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體制改革的推進(jìn)工作，我局加強(qiáng)對執(zhí)法人員進(jìn)行規(guī)范管理，全面實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織了執(zhí)法人員參加市司法局組織的執(zhí)法資格培訓(xùn)考試。明確規(guī)定凡未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。今年以來多次舉辦行政執(zhí)法人員法律知識專題培訓(xùn)。狠抓“罰繳分離”，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和罰沒物品依法處理制度，杜絕執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰沒收入掛鉤，杜絕下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)等現(xiàn)象。
四、全面推進(jìn)政務(wù)公開
我局實行政務(wù)公開清單管理制度，并動態(tài)更新，按規(guī)定公開工作年度報告，及時編制、公布并更新政務(wù)動態(tài)和行政通知；全面公開行政許可事項、辦事指南、辦事規(guī)程。2019年，我局共收到復(fù)核法定條件要求的依申請公開政府信息事項6件，都已按要求按時答復(fù)，答復(fù)率達(dá)100%。完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，印發(fā)了《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局新聞發(fā)言人制度》和《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局新聞發(fā)布工作機(jī)制》，設(shè)新聞發(fā)言人、新聞助理，規(guī)范新聞發(fā)布工作，健全輿情工作機(jī)制。截至目前，未發(fā)生因不履行或者不正確履行政府信息公開法定職責(zé)而行政復(fù)議或者行政訴訟中被撤銷、確認(rèn)為法或者責(zé)令履行。
五、行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效
（一）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。我局認(rèn)真辦理大人、政協(xié)委員代表的建議提案。2019年，共受理市七屆人大五次會議代表建議12件，其中主辦7件、協(xié)辦5件，已全部辦理,并向七件主辦建議的人大代表寄送了《代表建議、批評和意見辦理情況征詢意見表》征詢意見，其中6位答復(fù)為滿意，1位致電多次，無法取得聯(lián)系；受理市政協(xié)七屆會議提案100件，其中主辦42件、協(xié)辦58件，截止答復(fù)日期已全部辦理。全年未發(fā)生行政應(yīng)訴案件，受理行政復(fù)議案件1宗。
（二）加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。我局建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。一把手不直接分管財務(wù)工作，同時做到財政資金的分配按規(guī)定進(jìn)行，項目采用投標(biāo)的方式確定，會計出納按規(guī)定相互制約。此外，我局積極轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)律教育和黨建工作；嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，強(qiáng)化財務(wù)收支制度管理；把監(jiān)督作為加改進(jìn)工作的有效方式，積極配合檢察、監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)依法開展的監(jiān)督工作，同時對下屬單位的財務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。我局建立健全“12345”政務(wù)服務(wù)平臺，在機(jī)關(guān)辦公樓設(shè)置舉報信箱，在市政府門戶網(wǎng)-－“關(guān)注三農(nóng)”版塊公開涉農(nóng)領(lǐng)域的投訴舉報電話，方便群眾投訴舉報、反映問題。建立行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，如實記錄投訴舉報信息，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，重視運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處置機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)舉報監(jiān)督體系，推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。全年未發(fā)生違法行政問題新聞媒體曝光事件。
六、社會矛盾糾紛依法有效化解
（一）健全依法化解糾紛機(jī)制。為有效化解社會矛盾糾紛，我局成立平安創(chuàng)建暨綜治維穩(wěn)工作小組和綜治工作聯(lián)系點(diǎn)工作小組，按照工作部署，逐月排查社會矛盾，及時依法化解各類糾紛，并建立工作臺賬。認(rèn)真貫徹實施《廣東省信訪條例》，依法及時處理信訪訴求。制定了《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局輿情報告及通報制度》和《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局輿情掌控處置方案》等工作方案。截至目前，我局共收到各類信訪事項36件，均已按要求在法定渠道內(nèi)解決。對群眾來信來訪案件，我局均落實分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以詳細(xì)的解釋和答復(fù)，群眾均未提出異議，確保了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)沒有發(fā)現(xiàn)因矛盾糾紛調(diào)處不及時或不適當(dāng)引發(fā)的非正常死亡、民轉(zhuǎn)刑案件和群眾性械斗事件的發(fā)生，也沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故，維護(hù)了農(nóng)村社會工作的穩(wěn)定。
（二）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。今年以來，我局共受理行政復(fù)議案件1宗，均嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《廣東省行政復(fù)議工作規(guī)定》的程序和時限進(jìn)行辦理，并通過咨詢律師顧問、集體討論等形式確保辦案質(zhì)量。按照市司法局《關(guān)于做好行政復(fù)議信息化建設(shè)和宣傳工作的通知》要求，我局及時做好行政復(fù)議信息填報錄入工作，完成了2018年度行政復(fù)議案件數(shù)據(jù)信息錄入工作，2019年受理行政復(fù)議案件做到實時在線辦案。全面落實行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公示制度。我局行政復(fù)議應(yīng)訴工作的辦案人員由兩名政策法規(guī)與改革科的正式在職在編人員組成。
七、政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高
（一）完善法治宣傳教育工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實“七五”普法相關(guān)文件精神，嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法誰普法”任務(wù)要求，將普法宣傳融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村日常管理、服務(wù)和執(zhí)法全過程。按照工作部署，制定印發(fā)《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局“七五”（2016—2020）普法工作規(guī)劃的通知》、《普法責(zé)任清單制度》等，充分利用專題活動、農(nóng)技推廣、農(nóng)技下鄉(xiāng)等現(xiàn)場活動對社會公眾進(jìn)行廣泛宣傳，著力宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《畜牧法》、《種子法》、《動物防疫法》、《土地承包法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，向社會公眾農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全知識、如何識別假劣農(nóng)資產(chǎn)品等，內(nèi)容豐富，效果明顯，對提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平起到了很好的促進(jìn)作用。作為2019年清遠(yuǎn)市國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評議單位，我局普法工作得到社會公眾和專業(yè)評審團(tuán)的認(rèn)可。
?。ǘ┘訌?qiáng)干部職工憲法法律教育。我局以加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力提高依法決策、依法領(lǐng)導(dǎo)能力。一是健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定印發(fā)《局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度條例》，把《憲法》、法律法規(guī)等內(nèi)容列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃、納入基層黨組織“三會一課”，2019年黨組理論學(xué)習(xí)中心組組織法治專題學(xué)習(xí)若干次，多次組織班子成員旁聽人民法院庭審活動。二是認(rèn)真貫徹落實國家工作人員學(xué)法用法制度，強(qiáng)化干部職工法制教育，組織全體黨員干部在《廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺》學(xué)習(xí)及考試。根據(jù)安排，選派相關(guān)人員參加初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)等系列培訓(xùn)。
（三）加強(qiáng)法治人才隊伍建設(shè)。我局選派各科室的業(yè)務(wù)骨干組建了普法志愿隊伍，努力學(xué)習(xí)和掌握國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，通過參加培訓(xùn)和自學(xué)，不斷提高政治理論和業(yè)務(wù)能力水平。根據(jù)人民群眾的法律需求，積極探索法治宣傳新形式、新方法，提升工作實效，引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法。
八、法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)健全、完善
（一）法治政府、依法行政工作機(jī)制健全、完善。一是我局成立了以黨組書記、局長為組長，黨組成員、分管副局長任副組長的清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立了與依法行政、法治政府建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)的法制工作機(jī)構(gòu)（政策法規(guī)與改革科）和法治工作人員，就我局開展依法行政、法治政府建設(shè)的具體工作進(jìn)行安排、布置、檢查、落實，并及時上報、公開工作開展情況。二是積極落實依法行政“一崗雙責(zé)”，將依法行政、法治政府建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化到崗，建立健全了工作機(jī)制。三是高度重視提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和依法辦事的能力，制定和落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，堅持黨組會和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，全局干部職工的法治素養(yǎng)和依法行政意識得到了明顯提高。同時，充分發(fā)揮信息化在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法中的積極作用，著力豐富領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法途徑，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，把法治建設(shè)新精神轉(zhuǎn)化為推動工作的具體實踐。引導(dǎo)和激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部提高法律素養(yǎng)，提升推動發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的能力。四是在局黨組會議上，單位主要負(fù)責(zé)人及時部署依法行政和法治政府建設(shè)工作，按照工作要求，明確目標(biāo)，細(xì)化措施。每個季度召開局黨組（擴(kuò)大）會議聽取法治政府建設(shè)工作開展落實的情況。2019年全面完成了市委市政府交辦的各項工作任務(wù)。
（二）深入學(xué)習(xí)，全面貫徹落實《清遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實施方案》和《清遠(yuǎn)市2019年依法行政工作要點(diǎn)》。我局始終把法治建設(shè)、依法行政工作要點(diǎn)作為局中心工作來抓，納入目標(biāo)管理，與業(yè)務(wù)工作同研究、同布置、同檢查、同考核。局黨組召開專題會議學(xué)習(xí)《憲法》、《監(jiān)察法》、《法治政府建設(shè)綱要》、《習(xí)近平談治國理政》第二卷和中央一號文件等，同時還圍繞法治政府建設(shè)組織開展了全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員法律專題培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，制定印發(fā)了《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局2018年——2020年依法行政工作要點(diǎn)》等文件，對依法行政、法治宣傳教育和法治政府建設(shè)工作做出了明確安排部署，提出了具體的要求，法治政府建設(shè)工作有序開展。
九、存在的主要問題和不足
我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但也要清醒地看到，我局法治政府建設(shè)工作仍存在一些問題：一是法制建設(shè)項目創(chuàng)新驅(qū)動能力不足，法制宣傳氛圍還需進(jìn)一步加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)法制宣傳還需進(jìn)一步完善。二是由于普法對象行政管理相對人點(diǎn)多面廣，素質(zhì)參差不齊，普法難度較大，影響和制約著法制宣傳教育工作的效果。三是工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制還有待進(jìn)一步完善；新形勢下行政執(zhí)法隊伍建設(shè)力度不夠，仍需解決執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定的問題。
十、2020年工作計劃
我局將認(rèn)真貫徹落實黨的依法治國方略，貫徹落實《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》，對法治政府工作常抓不懈，不斷規(guī)范行政程序和行為，努力探索依法行政工作新思路，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：
（一）繼續(xù)加強(qiáng)重大行政決策和規(guī)范性文件管理。加強(qiáng)對文件制訂程序的審查，提高文件的制發(fā)水平與質(zhì)量。
（二）深入開展農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資的違法行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。通過日常監(jiān)督、行政復(fù)議、案卷評查和考評等方式，加強(qiáng)對行政執(zhí)法主體行使自由裁量權(quán)的監(jiān)督，切實把評查考評的成果轉(zhuǎn)化為規(guī)范行政行為和推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的強(qiáng)大動力。
（四）加強(qiáng)法治宣傳，創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳時效，全面實施“七五”普法規(guī)劃。
（五）繼續(xù)貫徹法律顧問制度，加強(qiáng)與法律顧問溝通，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，強(qiáng)化依法行政相關(guān)工作管理。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2019年12月27日
（聯(lián)系人：胡蓉，聯(lián)系電話：1392660****）
