廣東清遠“雙百”社工站新功能：社區(qū)（微）基金·愛心驛站

       近日，廣東清遠連州市連州鎮(zhèn)、英德市望埠鎮(zhèn)、連南瑤族自治縣三排鎮(zhèn)、佛岡縣龍山鎮(zhèn)分別舉行了社區(qū)（微）基金·愛心驛站授牌儀式。這4個社區(qū)（微）基金·愛心驛站將在當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙百工程”社工站負責運營管理，以群眾需求為導向，撬動社區(qū)大能量，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五社聯(lián)動”綜合型樞紐型慈善基地，探索“社工+慈善”基層社會治理路徑。

       近年來，清遠市民政局大力推動社區(qū)基金的培育和發(fā)展，陸續(xù)出臺政策，通過發(fā)揮慈善系統(tǒng)的資源優(yōu)勢及“雙百”社工駐扎村居、熟悉村居的專業(yè)優(yōu)勢，孵化、培育和發(fā)展社區(qū)基金，推進“五社聯(lián)動”，探索基層社會治理新路徑。

       2019年12月，清遠市慈善總會聯(lián)動清城區(qū)鳳城街道社會工作服務站培育發(fā)展了清遠市第一個社區(qū)基金——清遠市慈善總會·鳳城社區(qū)公益基金（以下簡稱鳳城社區(qū)基金）。該基金的建立，既豐富了鳳城社區(qū)慈善的內容，又實現了社區(qū)居民供需精準對接，最大限度地激發(fā)了社區(qū)自我發(fā)展和自我管理的內生動力。

       在鳳城社區(qū)基金試點的基礎上，清遠市慈善總會聯(lián)動清遠市“雙百工程”督導辦公室共同發(fā)起成立了“樂善清遠，五社聯(lián)動”社區(qū)“微”基金助力基層民生保障項目。清遠市把成立社區(qū)基金的啟動資金從20萬元降至5萬元，在全市范圍內擇優(yōu)選取了一批街鎮(zhèn)及社工站作為項目試點，推動建立社區(qū)“微”基金。同時，成立項目工作組，實地指導跟進社區(qū)基金的政策宣傳、籌備工作，介紹、吸收其他地區(qū)的經驗，助力試點街鎮(zhèn)及社工站盡快搭建基金運營架構，并使之能夠運用理論和實操技術。

       項目在實施過程中以清遠市各縣（市、區(qū)）街鎮(zhèn)社工站服務網絡為基點，聚焦社區(qū)居民所需所盼，精準對接民生需求，充分調動多元主體力量，資助城鄉(xiāng)社區(qū)公益項目運作，激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)治理的熱情和社會資源的活力，打造基層社會公益生態(tài)體系，形成“五社聯(lián)動”的協(xié)同治理模式。

       各社區(qū)基金的建設需要廣泛動員村（居）委會、企事業(yè)單位、慈善組織、社工機構、志愿團體以及慈善人士、社區(qū)居民等多元主體參與。在聯(lián)動社會資源方面，清遠市慈善總會、清遠市“雙百工程”督導辦公室及各發(fā)起單位充分挖掘和聯(lián)動慈善資源，發(fā)動各地民政局、慈善會、工商業(yè)聯(lián)合會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會等部門和資源，并且聯(lián)動多家愛心企業(yè)和社會組織等資源參與社區(qū)基金的建設。

       同時，采取項目推廣、座談交流等形式，加大社區(qū)基金的宣傳力度，建立可持續(xù)的、穩(wěn)定的捐款渠道，增強群眾對社區(qū)基金的認可度以及對基金捐款的體驗感。此外，利用數字化手段，將項目上線至網絡募捐平臺，進行線上推廣和資金籌集，推進社區(qū)基金的落地實施，形成社區(qū)基金“人人參與、人人盡力、人人共享”的新局面。

▲連南瑤族自治縣三排鎮(zhèn)社工站聯(lián)合山溪村樂娘公益服務隊開展暑假夏令營

       清遠市依托“雙百工程”對社工人才的培育以及清遠市慈善總會對社區(qū)基金運營管理的培育，舉辦慈善社工能力提升培訓班，并邀請深圳市慈善會開展有關基金運營模式的培訓，提升社工團隊對基金的運營管理能力。

       清遠市慈善總會指派專人擔任基金管理委員會成員，并邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導、社工站負責人加入基金管理委員會，共同負責基金運營管理各項制度的制定和實施工作，包括制訂重大業(yè)務活動計劃、審議年度收支預算及決算、篩選資助項目、確定資助項目金額及資助形式等。

       在社區(qū)基金的運營管理上，發(fā)揮社工在困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適、資源協(xié)調等服務中的專業(yè)優(yōu)勢，提升服務質量。以鳳城社區(qū)基金為例，社工站牽頭運營，結合孵化培育社區(qū)社會組織、聯(lián)動結對幫扶志愿服務隊伍等方式，鏈接整合市級社會創(chuàng)新資金資源，開展鎮(zhèn)街層面的社區(qū)公益微創(chuàng)投大賽，進一步孵化、培育公益慈善組織，產出一批社區(qū)“微”公益項目，形成社區(qū)公益慈善資源共募共用共享機制，使“社區(qū)公益微創(chuàng)投”活動成為支持社區(qū)社會組織發(fā)展、反映困難群眾意愿、解決困難群眾問題、推動社區(qū)自治的民生品牌。

       為了讓社區(qū)基金募集到的公益慈善資源真正用于社區(qū)，社區(qū)基金在聚焦民政重點服務對象亟待解決的實際問題基礎上，擴大到關注邊緣特殊群眾的需求、關注社區(qū)公共問題和良性發(fā)展，發(fā)揮“社工＋慈善”在基本民生保障領域的積極作用，將社區(qū)和居民群眾的所需、所盼、所求與社區(qū)基金的資源、資金真正對接起來。

▲連州鎮(zhèn)“雙百”社工聯(lián)合清遠市慈善總會入戶慰問困難老人

       各試點社區(qū)基金成立后，“雙百”社工針對困難群眾和特殊群體以及其他有需求的個人或家庭開展個別化、有針對性的服務，運用專業(yè)方法開展心理關愛、定期探訪、個案救助、資源鏈接等服務，并聯(lián)動轄區(qū)內社會服務機構及志愿力量形成結對關愛幫扶團隊，增強困難群眾和特殊群體的社會支持網絡，營造友愛和諧的社區(qū)氛圍。截至2022年12月，各試點社工站共培育了12支志愿服務團隊，結對幫扶社區(qū)內多戶困難群眾和特殊群體。