〔B〕
〔主動公開〕
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)八屆一次會議
第20220401號提案會辦意見的函
市氣象局：
我局對市政協(xié)八屆一次會議《充分開發(fā)利用清遠(yuǎn)氣候資源打開新時代能源高質(zhì)量發(fā)展新局面》（第20220401號）的會辦意見如下：
我局氣候資源利用主要為村級光伏幫扶電站運(yùn)行管理方面，相關(guān)情況如下：
一、總體情況
我市已納入國家補(bǔ)助目錄村級光伏幫扶電站共148個，其中按地域分清新區(qū)16個、佛岡縣14個、英德市48個、陽山縣19個、連州市39個、連山壯族瑤族自治縣4個、連南瑤族自治縣8個，按類型分村級電站112個、聯(lián)村電站36個。項目總裝機(jī)容量60.16兆瓦，共幫扶17284戶。148個電站全部按照要求完成確權(quán)（112個村級電站資產(chǎn)確權(quán)到村集體，36個聯(lián)村電站資產(chǎn)按比例確權(quán)至各村集體）。2020年以來按照上級文件精神分別對用于公益性崗位等的收益比例進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，完成了省下達(dá)的公益崗位數(shù)量任務(wù)。148個電站所在的縣（市、區(qū)）根據(jù)各自實際，主要采取企業(yè)運(yùn)維和業(yè)主運(yùn)維兩種方式，其中采取企業(yè)運(yùn)維54個，業(yè)主運(yùn)維94個；每個電站都有電工負(fù)責(zé)具體維修。
二、存在問題
一是運(yùn)行管理質(zhì)量不夠高。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是運(yùn)維覆蓋率偏低。據(jù)全國光伏幫扶信息監(jiān)測系統(tǒng)顯示，有運(yùn)維電站數(shù)47座，占比31.76%，其中清新區(qū)、陽山縣覆蓋率為100%，連南瑤族自治縣50%、英德市16.67%，其他縣（市）尚無運(yùn)維企業(yè)入駐。二是數(shù)據(jù)錄入不夠及時。截至2021年12月，在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)已錄入2021年收益分配信息的縣有英德市、連州市、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣；全國光伏幫扶信息監(jiān)測系統(tǒng)中尚無縣（市、區(qū)）錄入2021年相關(guān)數(shù)據(jù)。
二是難以通過系統(tǒng)派單進(jìn)行電站維護(hù)。我市148個電站已基本完成了運(yùn)維單位及人員的入駐工作，但部分電站還難以真正實現(xiàn)系統(tǒng)上派單操作。如佛岡縣、連州市全部及英德市大部分為業(yè)主入駐，沒有運(yùn)維企業(yè)參與，雖然基本完成了運(yùn)維人員（電工）入駐，由于在系統(tǒng)內(nèi)沒有運(yùn)維企業(yè)給相關(guān)運(yùn)維人員授權(quán)維修電站，難以實現(xiàn)實際操作。
三是有關(guān)收益分配用于公益性崗位支出比例的規(guī)定難以落實。根據(jù)（粵農(nóng)扶辦〔2020〕168號）要求，“扶貧收益由村集體負(fù)責(zé)，村集體結(jié)合實際按照一定比例用于開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補(bǔ)助扶貧等三個方面，原則上用于開展公益崗位扶貧的扶貧收益（稅后)不能少于60%。”由于脫貧（貧困）勞動力大多以外出打工為主，電站分紅收益原本是作為關(guān)聯(lián)貧困戶的資產(chǎn)性收入，按上述規(guī)定設(shè)置的公益性崗位數(shù)難以吸收相關(guān)的勞動力就地就近就業(yè)，且會造成回流貧困勞動力收入減少，影響脫貧質(zhì)量。另外部分電站規(guī)模偏小，總的發(fā)電收益少，全部用于設(shè)立公益性崗位也難以滿足要求。
四是現(xiàn)有規(guī)定的運(yùn)維費(fèi)用比例難以滿足必要的支出。根據(jù)（粵農(nóng)扶辦〔2020〕168號）要求，“結(jié)合實際合理確定運(yùn)維資金投入，運(yùn)維費(fèi)用原則上控制在發(fā)電收益的5%以內(nèi)，切實防止運(yùn)維費(fèi)比例過高擠占貧困村和貧困戶的利益?！痹摫壤y以滿足企業(yè)運(yùn)維方式電站的必要費(fèi)用支出，如陽山縣19個電站由1家企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)維，根據(jù)已簽訂合同內(nèi)容及縣政府審批同意，用于運(yùn)維及有關(guān)運(yùn)作的費(fèi)用占發(fā)電收益的10%，上述文件規(guī)定的比例無法滿足該縣目前光伏扶貧電站運(yùn)維費(fèi)用需求。另外清新、連南全部電站以及英德、連山11個電站也是企業(yè)運(yùn)維方式，5個縣（市、區(qū)）采取企業(yè)運(yùn)維方式電站共54個，建設(shè)規(guī)模占全市148個電站的89.7%，其中陽山縣占全市72.7%。若不能適當(dāng)提高運(yùn)維費(fèi)用占比，將很大程度影響電站后續(xù)運(yùn)維。
三、下一步計劃
一是切實提高認(rèn)識。進(jìn)一步提高做好村級光伏幫扶電站運(yùn)行監(jiān)測工作對鞏固脫貧攻堅成果重要性的認(rèn)識，把其放在更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和對接溝通，壓實7個縣（市、區(qū)）的主體責(zé)任，切實提高運(yùn)行管理質(zhì)量。
二是認(rèn)真抓好整改。針對運(yùn)維覆蓋率低、數(shù)據(jù)錄入不及時等問題，督促有關(guān)縣（市、區(qū)）加快運(yùn)維企業(yè)系統(tǒng)入駐及數(shù)據(jù)采集、錄入進(jìn)度，限期完成整改。同時做好信息數(shù)據(jù)的常態(tài)化采集和錄入工作，確保在系統(tǒng)內(nèi)得到及時反映。
三是開展定期監(jiān)測。充分利用全國光伏幫扶信息監(jiān)測系統(tǒng)、“全國光伏監(jiān)測”APP等平臺，定期分析有關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)并督促解決電站存在異常、低效、故障等情形的問題，確保電站良性運(yùn)行。
四、幾點建議
一是在現(xiàn)有光伏電站收益分配使用范圍基礎(chǔ)上，對用于公益性崗位扶貧的比例不作硬性規(guī)定。二是適當(dāng)提高用于運(yùn)維費(fèi)用的比例，可以不超過10%。三是改進(jìn)完善系統(tǒng)功能，允許系統(tǒng)內(nèi)已入駐運(yùn)維企業(yè)跨區(qū)域?qū)\(yùn)維人員進(jìn)行授權(quán)，以便于向運(yùn)維人員派單維修，確保電站穩(wěn)定運(yùn)行。四是將全國光伏幫扶信息監(jiān)測系統(tǒng)及全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中的光伏模塊功能進(jìn)行整合，減少相同數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入，切實為基層減輕負(fù)擔(dān)。五是鑒于國家層面已完成了該項工作的職能交接，建議省盡早以文件形式予以明確，以便后續(xù)工作能夠更加順暢開展。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年7月6日
（聯(lián)系人：魏賢，聯(lián)系電話：3364472）
