關(guān)于印發(fā)2021年清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物
安全監(jiān)管實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中心、市動物疫病預(yù)防控制中心：
為切實做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室《關(guān)于印發(fā)2021年廣東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實施方案的通知》（粵農(nóng)農(nóng)辦〔2021〕21號）要求，我局制定了《2021年清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際工作，認(rèn)真抓好落實。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年2月26日
（聯(lián)系人：陳海英，聯(lián)系電話：3364472）
2021年清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全
監(jiān)管實施方案
為做好2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室印發(fā)的《2021年廣東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案》，制訂本實施方案。
一、工作思路
認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議及全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神，嚴(yán)格落實《生物安全法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)，依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全，嚴(yán)肅查處農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法制種、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法違規(guī)行為，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)、應(yīng)用健康有序開展。
二、工作目標(biāo)
不斷健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管體系隊伍，監(jiān)管能力不斷提升，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口、加工活動規(guī)范有序。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門的年度工作目標(biāo)是：積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管納入政府議事日程，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管所需經(jīng)費列入政府預(yù)算；明確轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管檢查、行政許可、科普宣傳等職責(zé)分工；印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管方案；指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證；對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率100%；對涉農(nóng)科研育種單位試驗基地抽樣檢測覆蓋率100%。
三、監(jiān)管重點
（一）壓實主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過召開行政指導(dǎo)會、監(jiān)督檢查、政策法規(guī)培訓(xùn)、約談等方式，督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者落實主體責(zé)任，加強從業(yè)主體自我約束和管理。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工單位應(yīng)成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理小組，單位法定代表人任小組組長，要切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的法定責(zé)任，落實安全領(lǐng)導(dǎo)小組審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責(zé)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工單位要采取有效措施防止轉(zhuǎn)基因生物原料進(jìn)入環(huán)境。轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強對制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。
（二）加強品種審定監(jiān)管。優(yōu)化完善品種審定制度，為有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供政策保障。申請單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分。品種試驗組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的應(yīng)立即終止試驗。加強對轉(zhuǎn)基因品種試驗種植的監(jiān)管，依法嚴(yán)格落實相應(yīng)控制措施。
（三）加強制種環(huán)節(jié)監(jiān)管。對制種基地，以及疑似轉(zhuǎn)基因種子制種田開展排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測力度，春耕備耕和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。
（四）加強種子加工經(jīng)營監(jiān)管。加強對種子包裝、標(biāo)簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對種子市場、經(jīng)營門店的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法加工銷售。
（五）加強轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和我局做好境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工審查。加強進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴(yán)查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查轉(zhuǎn)基因生物采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。
（六）加強轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物病蟲害發(fā)生動態(tài)監(jiān)測。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)工作需要，安排專業(yè)人員跟蹤監(jiān)測轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化，及時掌握有害生物抗性動態(tài)，研究突出應(yīng)對措施，嚴(yán)防目標(biāo)蟲害轉(zhuǎn)移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。
四、工作要求
（一）強化屬地管理。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)落實法定責(zé)任，認(rèn)真做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。加強工作部署，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作。加強工作調(diào)度和培訓(xùn)宣傳，建立專門的工作機(jī)制，保障人員、裝備和工作經(jīng)費。
（二）加強監(jiān)督檢查。突出問題導(dǎo)向，狠抓關(guān)鍵時節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實效。落實監(jiān)管線索督辦、約談問責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。落實監(jiān)管信息報送制度，關(guān)鍵節(jié)點實行監(jiān)管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。
（三）加大查處力度。全面收集違法違規(guī)線索，鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報。對群眾舉報和上級轉(zhuǎn)辦的違法違規(guī)線索認(rèn)真核查，依法依規(guī)處理，及時反饋查處情況。對已辦結(jié)案件依法做好信息公開，曝光查處結(jié)果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴(kuò)散源頭。涉嫌犯罪的，要及時移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
五、工作安排
（一）工作部署。請各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)以上要求，結(jié)合本地本部門實際制定2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管方案，并于4月底前在政府門戶網(wǎng)站公開。
（二）技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物及植物用微生物生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)督檢驗測試中心（廣州）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（深圳）負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)指導(dǎo)和成分檢測工作。
（三）組織實施。嚴(yán)格落實各項監(jiān)管措施和工作機(jī)制，每月8日前按時報送上個月月度監(jiān)管信息，6月15日前報送半年工作情況。我局將適時組織開展督導(dǎo)檢查。
（四）工作總結(jié)。及時總結(jié)全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，于12月1日前報送我局科技教育科。我局將對監(jiān)管工作不力、監(jiān)管信息報送不及時的縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報批評，對監(jiān)管措施得力、工作落實較好的予以表揚。
公開方式：主動公開
