清農(nóng)農(nóng)〔2021〕21號(hào)
關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入推進(jìn)
動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制
改革工作方案（試行）》的通知
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心：
為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作部署，深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號(hào)）、《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革工作方案（試行）》（粵農(nóng)農(nóng)〔2020〕387號(hào)）要求，我局結(jié)合各地近年來(lái)試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，徑向我局獸醫(yī)與屠宰管理科反映。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年2月3日
（聯(lián)系人：吳朝文，電話：3362472、18676329892)
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革工作方案
（試行）
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革工作方案（試行）>》（粵農(nóng)農(nóng)〔2020〕387號(hào)）工作部署，進(jìn)一步落實(shí)和完善動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“先打后補(bǔ)”），服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體需求和適應(yīng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,維護(hù)養(yǎng)殖健康安全和降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《廣東省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)強(qiáng)制免疫財(cái)政直補(bǔ)試點(diǎn)工作方案（試行）》（粵農(nóng)〔2017〕8號(hào)）相關(guān)規(guī)定，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化“放管服”和畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“預(yù)防為主、依法防治、科學(xué)防控”的方針，保障全市畜牧業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)改革重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助實(shí)施機(jī)制，放開(kāi)強(qiáng)免疫苗經(jīng)營(yíng)，推行強(qiáng)免疫苗流通市場(chǎng)化，建立養(yǎng)殖場(chǎng)戶和第三方服務(wù)主體自主采購(gòu)強(qiáng)制免疫疫苗、實(shí)施強(qiáng)制免疫財(cái)政直補(bǔ)的強(qiáng)制免疫新模式，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)一步落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，化解強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策落實(shí)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn),鞏固提升強(qiáng)制免疫效果和財(cái)政資金使用效率；支持免疫服務(wù)主體多元化,養(yǎng)殖場(chǎng)戶自行免疫、第三方服務(wù)主體免疫、政府免疫服務(wù)等多種形式并舉；促進(jìn)免疫責(zé)任明晰化，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫主體責(zé)任,誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)；實(shí)現(xiàn)信息化，推行強(qiáng)免疫苗補(bǔ)助“自主申報(bào)、在線審核、直補(bǔ)到戶”。
三、實(shí)施范圍
在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2021年我省進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫財(cái)政直補(bǔ)工作。我市以縣級(jí)為單位開(kāi)展試點(diǎn)，其中每個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)單位數(shù)量不少于20個(gè)（轄區(qū)不足20個(gè)場(chǎng)點(diǎn)的全部實(shí)施），并且做到畜禽種類全覆蓋（具體試點(diǎn)單位明細(xì)見(jiàn)附件1-1），第三方服務(wù)主體試點(diǎn)單位1個(gè)由清城區(qū)負(fù)責(zé)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1-2。
從2022年6月1日起，全市所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)施“先打后補(bǔ)”，政府招標(biāo)采購(gòu)強(qiáng)免疫苗停止供應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶。2025年,全面取消政府招標(biāo)采購(gòu)強(qiáng)免疫苗。
四、實(shí)施步驟
（一）方案制定階段。結(jié)合我市實(shí)際,制定清遠(yuǎn)市“先打后補(bǔ)”改革具體實(shí)施方案,并報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
（二）實(shí)施前準(zhǔn)備階段。2021年2-5月底，各縣（市、區(qū)）組織完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)摸底調(diào)查和認(rèn)定，做好宣傳培訓(xùn)發(fā)動(dòng)等工作，并于5月25日前將試點(diǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶和第三方免疫服務(wù)主體名單報(bào)送市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心備案。
（三）正式實(shí)施階段。2021年6月1日起，列入試點(diǎn)范圍的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶，不再申領(lǐng)政府免費(fèi)強(qiáng)制免疫疫苗，需自主或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)采購(gòu)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)使用的強(qiáng)制免疫疫苗，按照國(guó)家和省重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃及相關(guān)技術(shù)規(guī)范自行開(kāi)展免疫。未列入試點(diǎn)范圍的養(yǎng)殖場(chǎng)戶仍由政府免費(fèi)提供強(qiáng)制免疫疫苗。各地須于2021年12月10日前將“先打后補(bǔ)”工作階段性總結(jié)報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
五、具體措施
強(qiáng)制免疫補(bǔ)貼政策實(shí)施機(jī)制改革是我國(guó)防控重大動(dòng)物疫病工作方式的一次重大調(diào)整和變革，“先打后補(bǔ)”工作推進(jìn)情況將成為今后一段時(shí)期國(guó)家對(duì)各地重大動(dòng)物疫病防控延伸績(jī)效考核的重點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)改革的重要意義，認(rèn)真研究制定配套政策文件，積極落實(shí)人財(cái)物綜合保障措施，充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段，確保改革各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（一）強(qiáng)化政策措施配套。貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》,進(jìn)一步明確養(yǎng)殖場(chǎng)戶強(qiáng)制免疫的主體責(zé)任和義務(wù)。放開(kāi)強(qiáng)免疫苗經(jīng)營(yíng)渠道,允許疫苗生產(chǎn)企業(yè)及其委托的經(jīng)營(yíng)企業(yè)面向養(yǎng)殖場(chǎng)戶銷售強(qiáng)免疫苗,加快培育充分競(jìng)爭(zhēng)和有市場(chǎng)活力的強(qiáng)免疫苗產(chǎn)銷體系。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地實(shí)際,落實(shí)放開(kāi)強(qiáng)免疫苗經(jīng)營(yíng)，培育第三方服務(wù)主體等相關(guān)措施,允許本次開(kāi)展試點(diǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶或第三方服務(wù)主體向疫苗生產(chǎn)及受委托的經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買強(qiáng)免疫苗產(chǎn)品，確保“先打后補(bǔ)”工作順利推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化信息手段支撐。省級(jí)將依托現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)管理信息平臺(tái),開(kāi)發(fā)“強(qiáng)免疫苗直補(bǔ)”信息管理模塊,實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶或第三方服務(wù)主體“自主申報(bào)、在線審核、直補(bǔ)到戶”。逐步打通“強(qiáng)免疫苗直補(bǔ)”管理系統(tǒng)與國(guó)家獸藥產(chǎn)品追溯、動(dòng)物免疫檔案、疫病防控、檢疫出證等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)態(tài)交換和在線監(jiān)測(cè)。各縣（市、區(qū)）要指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶或第三方服務(wù)主體完成強(qiáng)免疫苗免疫接種后,通過(guò)手機(jī)APP、小程序等信息化手段,據(jù)實(shí)填報(bào)強(qiáng)免疫苗使用量和畜禽飼養(yǎng)量,掃描購(gòu)買疫苗的憑證、產(chǎn)地檢疫證、免疫抗體檢測(cè)證明等相關(guān)佐證材料；各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合國(guó)家獸藥產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、強(qiáng)免效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和產(chǎn)地檢疫等相關(guān)信息進(jìn)行審核確認(rèn),以此作為補(bǔ)助資金發(fā)放依據(jù)。
（三）強(qiáng)化效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和各縣（市、區(qū)）要組織制定全市及各縣（市、區(qū)）的抽檢監(jiān)測(cè)方案，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)強(qiáng)免疫苗使用效果跟蹤監(jiān)測(cè),并逐級(jí)定期上報(bào)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要定期匯總上報(bào)總體抗體水平。將強(qiáng)制免疫情況與產(chǎn)地檢疫、財(cái)政補(bǔ)助等政策措施掛鉤,對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行免疫或免疫不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶,其飼養(yǎng)畜禽在檢疫中按照不合格處理,同時(shí)不予發(fā)放補(bǔ)助,確保財(cái)政資金使用效率。
（四）強(qiáng)化第三方服務(wù)主體培育。各地要高度重視第三方服務(wù)主體的培育工作，結(jié)合《廣東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（粵農(nóng)〔2018〕113號(hào)）等文件要求，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的扶持引導(dǎo)作用，激發(fā)社會(huì)力量參與提供獸醫(yī)服務(wù)的活力，培育壯大各類獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)主體，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)展獸醫(yī)服務(wù)工作領(lǐng)域，構(gòu)建“主體多元、供給充足、服務(wù)專業(yè)”的獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)獸醫(yī)服務(wù)全范圍、全領(lǐng)域覆蓋?？捎蓤?zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村動(dòng)物疫病防治員或獸醫(yī)從業(yè)人員、大型養(yǎng)殖企業(yè)、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)診療機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、科研院所等為主體組建多種形式的第三方動(dòng)物防疫服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展免疫注射、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、疫病診斷、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。各地可根據(jù)本地實(shí)際，組織開(kāi)展“先打后補(bǔ)”相關(guān)第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定推薦工作。
（五）強(qiáng)化免疫主體責(zé)任。各地要大力推動(dòng)、引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶自行開(kāi)展強(qiáng)制免疫或向第三方服務(wù)主體購(gòu)買免疫服務(wù),督促落實(shí)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶或第三方服務(wù)主體要誠(chéng)信守諾，履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，規(guī)范建立養(yǎng)殖檔案、強(qiáng)制免疫疫苗臺(tái)賬、免疫記錄，主動(dòng)配合動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展疫病監(jiān)測(cè)，自覺(jué)接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對(duì)拒不履行強(qiáng)免義務(wù)、因免疫不達(dá)標(biāo)引發(fā)動(dòng)物疫情的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。建立村級(jí)防疫員和特聘動(dòng)物防疫專員工作責(zé)任制,量化強(qiáng)制免疫工作任務(wù),明確考核指標(biāo),加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保應(yīng)免盡免。結(jié)合春防秋防、包村包場(chǎng)排查、入場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)等工作,定期抽查核實(shí)強(qiáng)免疫苗使用量、畜禽飼養(yǎng)量、檢疫出證量等數(shù)據(jù)的一致性以及強(qiáng)制免疫效果。對(duì)目前暫不符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶,繼續(xù)實(shí)施省級(jí)集中招標(biāo)采購(gòu)強(qiáng)免疫苗。強(qiáng)化招標(biāo)疫苗質(zhì)量監(jiān)管,誰(shuí)招標(biāo)誰(shuí)負(fù)責(zé),出了問(wèn)題要追責(zé)。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),嚴(yán)肅查處疫苗招標(biāo)、使用過(guò)程中以單位或個(gè)人名義“吃拿卡要”等違法違規(guī)行為。
六、直補(bǔ)資金使用管理
（一）直補(bǔ)的強(qiáng)制免疫病種、價(jià)格及核算。
1.直補(bǔ)的強(qiáng)免病種。包括口蹄疫、高致病性禽流感和小反芻獸疫。根據(jù)國(guó)家和本省防疫形勢(shì)需要實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
2.直補(bǔ)價(jià)格核定。強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)貼單價(jià)，當(dāng)年省級(jí)政府有招標(biāo)或集中采購(gòu)的，按中標(biāo)價(jià)或集中采購(gòu)均價(jià)計(jì)算。非省級(jí)政府招標(biāo)或集中采購(gòu)的，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部測(cè)算價(jià)計(jì)算，或抽樣調(diào)查等方式確定價(jià)格。
3.直補(bǔ)資金的核算。畜禽數(shù)量以產(chǎn)地檢疫數(shù)量為準(zhǔn)；種畜禽以仔畜、雛禽的出欄檢疫數(shù)量折算；奶畜數(shù)量以自報(bào)數(shù)及相關(guān)佐證材料確認(rèn)。結(jié)合不同畜禽年免疫次數(shù)、劑量、疫苗價(jià)格計(jì)算得出補(bǔ)助金額。具體核算方式詳見(jiàn)附件2。
（二）直補(bǔ)資金的申報(bào)流程。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶或第三方服務(wù)主體為申報(bào)單位進(jìn)行。相關(guān)主體在完成強(qiáng)免疫苗免疫接種后，通過(guò)手機(jī)APP、微信小程序等，在線據(jù)實(shí)填報(bào)強(qiáng)免疫苗使用量和畜禽飼養(yǎng)量，上傳產(chǎn)地檢疫證明、購(gòu)苗發(fā)票（提供的發(fā)票金額不少于直補(bǔ)金額）、抗體監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告（限規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)/養(yǎng)殖小區(qū)提供）等作為補(bǔ)助資金發(fā)放依據(jù)，并簽署廣東省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶或第三方服務(wù)主體直補(bǔ)承諾書(shū)（附件3）。相關(guān)信息平臺(tái)沒(méi)有建成之前，養(yǎng)殖場(chǎng)戶或第三方服務(wù)主體填報(bào)《廣東省養(yǎng)殖場(chǎng)戶強(qiáng)制免疫財(cái)政直補(bǔ)申請(qǐng)表》（附件4、5），并按申請(qǐng)表備注要求附上有關(guān)證明材料，向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報(bào)直補(bǔ)資金。
（三）直補(bǔ)資金的審核。縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶或第三方服務(wù)主體申報(bào)的材料，結(jié)合國(guó)家獸藥產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、強(qiáng)免效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告（官方抽查免疫抗體合格率不達(dá)標(biāo)的當(dāng)年不予補(bǔ)助）、養(yǎng)殖檔案和產(chǎn)地檢疫憑證等信息進(jìn)行審核，并填報(bào)《廣東省強(qiáng)制免疫財(cái)政直補(bǔ)匯總表》（詳見(jiàn)附件6），向社會(huì)公示至少7天。公示無(wú)異議后，提請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門審批核發(fā)。
（四）直補(bǔ)資金的發(fā)放。直補(bǔ)資金每年集中發(fā)放1次，于次年2月份發(fā)放（防疫資金可跨年度使用）。當(dāng)前，中央財(cái)政安排的重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政部門下達(dá)市級(jí)財(cái)政部門，再由市級(jí)財(cái)政部門下發(fā)到各縣級(jí)財(cái)政部門；省級(jí)財(cái)政動(dòng)物疫病防控配套資金經(jīng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌后，以“任務(wù)清單+大專項(xiàng)”形式直接下發(fā)至縣級(jí)財(cái)政，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)當(dāng)年度直補(bǔ)資金使用需求進(jìn)行申請(qǐng)。
（五）建立直補(bǔ)資金審核發(fā)放監(jiān)管制度。嚴(yán)格按照《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶或第三方服務(wù)主體強(qiáng)制免疫疫苗直補(bǔ)經(jīng)費(fèi)管理，對(duì)滯留、截留、擠占、挪用或違反規(guī)定騙取強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及倒買倒賣疫苗的，依照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。各地要在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管和指導(dǎo)下規(guī)范直補(bǔ)資金的發(fā)放使用?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)對(duì)直補(bǔ)資金審核，定期或不定期對(duì)有關(guān)申報(bào)單位進(jìn)行抽查，同時(shí)建立舉報(bào)制度。
七、部門分工
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭抓總作用，負(fù)責(zé)制定改革方案以及轄區(qū)內(nèi)“先打后補(bǔ)”工作組織實(shí)施與協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)市財(cái)政局及時(shí)調(diào)整相關(guān)經(jīng)費(fèi)的支出方式，以及協(xié)調(diào)推進(jìn)其他相關(guān)重大事宜。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)免疫效果評(píng)價(jià)、監(jiān)督指導(dǎo)和實(shí)施情況匯總上報(bào)等。
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“先打后補(bǔ)”工作的具體實(shí)施，以及相關(guān)改革配套措施、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，改革政策的宣傳告知，養(yǎng)殖場(chǎng)戶“先打后補(bǔ)”材料審核與資金發(fā)放以及有關(guān)數(shù)據(jù)的上報(bào)等，各縣（市、區(qū)）動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的指導(dǎo)下完成疫苗免疫效果綜合評(píng)價(jià)等工作，指導(dǎo)疫苗使用，提升服務(wù)水平。
本方案試行期為2021年度。
附件：1.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶標(biāo)準(zhǔn)
2.廣東省強(qiáng)制免疫直補(bǔ)金額核算方法
3.廣東省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶或第三方服務(wù)主體直補(bǔ)承諾書(shū)（樣式）
4.廣東省強(qiáng)制免疫財(cái)政直補(bǔ)申請(qǐng)表（家畜）
5.廣東省強(qiáng)制免疫財(cái)政直補(bǔ)申請(qǐng)表（家禽）
6.廣東省強(qiáng)制免疫財(cái)政直補(bǔ)匯總表
附件1-1
各縣（市、區(qū)）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)試點(diǎn)數(shù)量明細(xì)表
單位（個(gè)）
附件1-2
規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶劃定標(biāo)準(zhǔn)
1.生豬年出欄500頭以上；
2.肉雞年出欄20000只以上；
3.蛋雞存欄2000以上；
4.奶牛存欄100頭以上；
5.肉牛年出欄50頭以上；
6.肉羊年出欄100只以上；
7.肉鴨年出欄20000只以上；
8.肉鵝年出欄5000只以上；
9.肉鴿年出欄50000只以上；
10.其他畜禽的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
附件2
廣東省強(qiáng)制免疫直補(bǔ)金額核算方法
一、直補(bǔ)家畜數(shù)量的核定
（一）商品畜禽數(shù)量的核定
以養(yǎng)殖場(chǎng)戶出欄商品畜禽產(chǎn)地檢疫的數(shù)量為準(zhǔn)（牛飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，乘系數(shù)2.0）。
（二）種畜直補(bǔ)數(shù)量的核定
按照養(yǎng)殖場(chǎng)戶仔畜、雛禽的出欄檢疫數(shù)量進(jìn)行折算（折算系數(shù)：種豬0.06、種雞0.01、種鴨0.02、種鵝0.05、種牛羊1.0、種鴿0.1，其他根據(jù)動(dòng)物年繁殖量確定折算系數(shù)）。
（三）奶畜（蛋禽）直補(bǔ)數(shù)量的核定
奶畜（蛋禽）以自報(bào)數(shù)及相關(guān)佐證材料確認(rèn)。
二、畜禽疫苗補(bǔ)貼數(shù)量的核定
核定公式為：某種疫苗補(bǔ)貼數(shù)量=（商品畜禽產(chǎn)地檢疫數(shù)和/或種畜禽存欄數(shù)量）×畜禽每次免疫劑量×免疫次數(shù)。其中畜禽每次免疫劑量和免疫次數(shù)具體見(jiàn)下。
（一）高致病性禽流感
種雞、蛋雞、蛋鴨：按存欄量一年免疫3次測(cè)算。高致病性禽流感滅活疫苗免疫，免疫劑量0.5mL/只/次。
商品肉雞、鴿子：按出欄量一年免疫2次測(cè)算。高致病性禽流感滅活疫苗免疫，免疫劑量0.5mL/只/次。
鴨、鵝：按出欄量一年免疫2次測(cè)算。高致病性禽流感滅活疫苗免疫，每次免疫劑量1.0mL/只/次。
（二）口蹄疫
豬：種豬按存欄量一年免疫3次測(cè)算；商品肉豬按出欄量一年免疫2次測(cè)算。疫苗可選擇豬O型口蹄疫滅活疫苗或豬O型合成肽疫苗。使用豬O型口蹄疫滅活疫苗，按每次免疫劑量2.0mL/只測(cè)算；使用豬O型合成肽疫苗，按每次免疫劑量1.0mL/只測(cè)算。
肉牛：按出欄量一年免疫2次測(cè)算，使用O型-A口蹄疫疫苗，每次免疫劑量2.0mL/頭。
奶牛：按存欄量一年免疫3次測(cè)算，使用O型-A口蹄疫疫苗，每次的免疫劑量2.0mL/頭。
羊：按出欄量一年免疫2次測(cè)算，使用O型-A型口蹄疫疫苗，每次免疫劑量1.0mL/只。
（三）小反芻獸疫
按羊出欄量一年免疫2次測(cè)算，使用小反芻獸疫疫苗，每次免疫劑量1.0頭份/只。
三、直補(bǔ)資金金額的核算
核定公式為：直補(bǔ)資金金額=某種畜禽數(shù)量×疫苗補(bǔ)貼數(shù)量×該種疫苗單價(jià)。
附件3
廣東省申請(qǐng)強(qiáng)制免疫資金直補(bǔ)承諾書(shū)
（樣式）
按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，為切實(shí)做好本場(chǎng)重大動(dòng)物疫病防控工作，現(xiàn)承諾如下：
一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于重大動(dòng)物疫病防控工作的決策、部署，建立健全各項(xiàng)動(dòng)物防疫制度，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制免疫、抗體評(píng)估、疫情報(bào)告和無(wú)害化處理等防控措施。
二、按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫工作，確保應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體達(dá)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的要求，按規(guī)定加施畜禽標(biāo)識(shí)。
三、本場(chǎng)所使用的強(qiáng)制免疫疫苗全部為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)的獸用生物制品。按要求配備運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好的疫苗保存、儲(chǔ)藏設(shè)備，疫苗管理制度規(guī)范、健全，建立單獨(dú)的強(qiáng)制免疫疫苗采購(gòu)、使用記錄，且記錄真實(shí)、完整。弄虛作假騙取疫苗補(bǔ)貼的行為。
四、主動(dòng)做好本場(chǎng)畜禽的免疫抗體監(jiān)測(cè)、免疫效果評(píng)估，及時(shí)做好補(bǔ)免。一旦發(fā)現(xiàn)畜禽異常死亡的情況，按規(guī)定及時(shí)向縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。
五、自覺(jué)接受各級(jí)獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查，積極配合動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好畜禽免疫抗體抽檢工作，如免疫抗體抽檢不達(dá)標(biāo)，除按要求自覺(jué)加強(qiáng)補(bǔ)免達(dá)標(biāo)外，下一年不能享受強(qiáng)制免疫財(cái)政直補(bǔ)，且不申領(lǐng)政府招標(biāo)強(qiáng)制免疫疫苗。
六、所提供的材料真實(shí)。因弄虛作假套取國(guó)家財(cái)政資金的，本場(chǎng)（人）愿意按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定自覺(jué)接受處罰，自愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。
本承諾書(shū)由養(yǎng)殖場(chǎng)法人簽訂，一式兩份。一份由承諾人保存，一份由縣級(jí)獸醫(yī)主管部門存檔。
承諾人：
年 月 日
附件4
廣東省強(qiáng)制免疫財(cái)政直補(bǔ)申請(qǐng)表（家畜）
備注：
1.申請(qǐng)表一式三份，并附上以下資料:①產(chǎn)地檢疫證明;②購(gòu)買疫苗的發(fā)票或相關(guān)憑證，且提供的發(fā)票金額不少于直補(bǔ)金額；③規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提供畜禽免疫抗體檢測(cè)報(bào)告原件（可以是委托第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的檢測(cè)報(bào)告，或縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督抽檢報(bào)告，檢測(cè)報(bào)告每半年1份，每年需提供2份檢測(cè)報(bào)告；每次檢測(cè)樣品數(shù)量不少于30份）；④簽署廣東省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶或第三方服務(wù)主體直補(bǔ)承諾書(shū)。
2.表中的幼畜：是指還未實(shí)施口蹄疫疫苗或小反芻獸疫疫苗免疫的幼畜等，分別指豬苗、犢牛、羊羔；表中的仔畜：是指已免疫了口蹄疫疫苗或小反芻獸疫疫苗的仔畜等；表中的肉畜：是指肉豬、肉牛、肉羊等。
附件5
廣東省強(qiáng)制免疫財(cái)政直補(bǔ)申請(qǐng)表（家禽）
備注：
1.申請(qǐng)表一式三份，并附上以下資料:①產(chǎn)地檢疫證明;②購(gòu)買疫苗的發(fā)票或相關(guān)憑證，且提供的發(fā)票金額不少于直補(bǔ)金額；③規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提供畜禽免疫抗體檢測(cè)報(bào)告原件（可以是委托第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的檢測(cè)報(bào)告，或縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督抽檢報(bào)告，檢測(cè)報(bào)告每半年1份，每年需提供2份檢測(cè)報(bào)告；每次檢測(cè)樣品數(shù)量不少于30份）；④簽署廣東省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶或第三方服務(wù)主體直補(bǔ)承諾書(shū)。
2.表中的禽苗：是指還未實(shí)施高致病性禽流感疫苗免疫的禽苗。
附件6
廣東省強(qiáng)制免疫財(cái)政直補(bǔ)申請(qǐng)表
縣（市、區(qū)）名：
縣級(jí)獸醫(yī)主管部門（蓋章） 縣級(jí)財(cái)政主管部門（蓋章）
年 月 日 年 月 日
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
