國務院政策例行吹風會現場（劉健 攝）
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院召開常務會議，聽取關于加快建設全國統(tǒng)一大市場工作進展的匯報，今天我們非常高興邀請到國家發(fā)展改革委副主任李春臨先生，請他為大家介紹有關情況并回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風會的還有：工業(yè)和信息化部產業(yè)政策與法規(guī)司司長黎烈軍先生，交通運輸部新聞發(fā)言人、政策研究室主任劉鵬飛先生，市場監(jiān)管總局競爭政策協調司負責人趙春雷女士。
下面，我們首先請李春臨先生作介紹。
2023-12-26 10:00:59
李春臨（徐想 攝）
國家發(fā)展改革委副主任李春臨:
各位媒體朋友，大家早上好！很高興與工業(yè)和信息化部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局有關負責同志一起參加今天的國務院政策例行吹風會。加快建設全國統(tǒng)一大市場是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署。習近平總書記對此高度重視并多次作出重要指示批示，深刻指出要進一步深化改革開放，建設高標準市場體系，防止各地搞自我小循環(huán)，打消區(qū)域壁壘，真正形成全國統(tǒng)一大市場。黨的二十大報告明確要求構建全國統(tǒng)一大市場。剛剛舉行的中央經濟工作會議強調，加快全國統(tǒng)一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。加快建設全國統(tǒng)一大市場，有利于商品要素在更大范圍暢通流動，促進國內國際市場高效聯動，是暢通國內大循環(huán)、推動構建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎的重要抓手。
12月18日，國務院常務會議專題聽取了關于加快建設全國統(tǒng)一大市場工作進展的匯報，總結了前一階段的工作進展成效，對下一步工作提出了明確要求。這是今年以來，國務院常務會議第二次研究此項工作。此前5月19日，國務院常務會議研究了落實建設全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措。國務院辦公廳在今年9月和11月先后兩次組織的推動經濟持續(xù)回升向好督查調研、推動高質量發(fā)展綜合督查中，均將全國統(tǒng)一大市場建設作為重點內容，有力推動各地發(fā)現問題、整改問題。這一系列工作安排，都體現了建設全國統(tǒng)一大市場工作的重要性和迫切性。
按照黨中央、國務院部署，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局會同有關部門充分發(fā)揮促進全國統(tǒng)一大市場建設部門協調機制作用，多次組織各地方各有關部門召開工作推進會，確定責任分工、通報重點任務進展、明確工作安排，切實推動各項任務落地見效。從今年經濟運行情況看，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調控力度，著力擴大內需、優(yōu)化結構、提振信心、防范化解風險，我國經濟回升向好，高質量發(fā)展扎實推進。各項經濟數據充分表明，整個市場環(huán)境和企業(yè)經營都在顯著改善，加快建設全國統(tǒng)一大市場這一重大改革部署對穩(wěn)定發(fā)展預期起到了積極的促進作用。
這次國務院常務會議對深入貫徹落實建設全國統(tǒng)一大市場進行了再動員再部署，明確了基礎性制度建設、重點領域改革、破除各種障礙等方面的重點工作，我們要做建設全國統(tǒng)一大市場的參與者、推動者和實踐者，切實把各項任務落到實處。
我先介紹這些情況。下面，我愿意和各位同事一起回答大家關心的問題。謝謝！
2023-12-26 10:07:15
壽小麗邀請記者提問（欒海軍 攝）
壽小麗:
謝謝李春臨副主任的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機構，請大家舉手提問。
2023-12-26 10:07:33
中央廣播電視總臺央廣記者提問（劉健 攝）
中央廣播電視總臺央廣記者:
建設全國統(tǒng)一大市場是項系統(tǒng)性工程，涉及面廣、工作頭緒多，能否介紹一下相關的具體進展情況？謝謝。
2023-12-26 10:10:09
李春臨:
非常謝謝你的提問，我也很愿意回答這個問題。建設全國統(tǒng)一大市場，簡單通俗地說就是“5統(tǒng)一”“1破除”，即通過統(tǒng)一的基礎制度規(guī)則、統(tǒng)一聯通的市場設施、統(tǒng)一的要素資源市場、統(tǒng)一的商品服務市場、統(tǒng)一的市場監(jiān)管以及破除地方保護，來建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的超大規(guī)模市場。今年以來，特別是5月國務院常務會議明確重點工作后，各地區(qū)各部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，抓好各項工作貫徹落實。具體來看，進展成效可以歸結為三個方面。
一是著力破除了一批地方保護和市場分割的突出問題。國家發(fā)展改革委建立不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度，開展妨礙建設全國統(tǒng)一大市場問題線索核實整改工作，征集了1100余條問題線索，其中有效問題線索超過九成已督促地方完成整改。例如，糾正了某地增設無法律依據的前置備案條件，限制外地新型墻體材料企業(yè)進入當地市場的做法；又如，督促某地廢止了排斥外地招標代理機構參加建筑行業(yè)招投標活動的政策文件，切實為經營主體解決了實際困難。此外，市場監(jiān)管總局組織各地清理妨礙建設統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法。相關部門陸續(xù)啟動工程建設和招標投標、政府采購等領域不當市場干預行為的專項整治。
二是一批推動市場高效聯通的重點任務已見到成效?；A制度規(guī)則統(tǒng)一銜接方面，全面開展新版市場準入負面清單修訂，《關于規(guī)范招標投標領域信用評價應用的通知》等印發(fā)實施。市場設施高標準聯通方面，全國高速公路服務區(qū)近九成已建設預留充電停車位，前三季度重點商貿物流托盤標準化率達75.1%。統(tǒng)一的要素和資源市場建設方面，全國土地二級市場線上交易服務平臺已經正式開通運行，統(tǒng)一失業(yè)保險轉移辦理流程工作提前完成，銀行間債券市場與交易所債券市場硬件系統(tǒng)已經實現互聯互通。商品和服務市場高水平統(tǒng)一方面，上線全國12315消費投訴信息公示平臺；建設2900余個一刻鐘便民生活圈；開展內外貿一體化試點。市場監(jiān)管公平統(tǒng)一方面，印發(fā)實施《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規(guī)定》，構建跨區(qū)域線上案件協查、執(zhí)法協助、聯合執(zhí)法機制。
三是重點領域改革加力推進并取得積極進展。財稅體制方面，部分省份財政體制改革實施方案已印發(fā)實施，推動建立健全權責配置更為合理的省以下財政體制。統(tǒng)計制度方面，深化產業(yè)活動單位視同法人統(tǒng)計改革，推動汽車、石油、百貨零售等領域外地分支機構在地統(tǒng)計。優(yōu)化產業(yè)布局方面，舉辦2023中國產業(yè)轉移發(fā)展對接活動，實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動。區(qū)域一體化方面，京津冀、成渝等地區(qū)出臺區(qū)域市場一體化建設實施方案。
總體來看，加快建設全國統(tǒng)一大市場對暢通國內大循環(huán)、激發(fā)市場活力、降低交易成本、釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎發(fā)揮了積極的促進作用。謝謝。
2023-12-26 10:10:35
香港紫荊雜志記者提問（劉健 攝）
香港紫荊雜志記者:
當前，有的地方為推動本地經濟發(fā)展仍然采取一些地方保護主義行為，請問有關部門在破除這些地方保護行為和行政性壟斷方面開展了哪些工作，取得了哪些成效，下一步還將采取哪些措施？謝謝。
2023-12-26 10:18:49
趙春雷（徐想 攝）
市場監(jiān)管總局競爭政策協調司負責人趙春雷:
感謝這位記者朋友的提問。破除地方保護和行政性壟斷，對于加快建設全國統(tǒng)一大市場具有非常重要的意義。近年來，市場監(jiān)管總局在破除地方保護和行政性壟斷上持續(xù)發(fā)力，促進暢通經濟循環(huán)取得了積極成效，主要開展了以下幾方面的工作。
一是著力完善公平競爭的制度規(guī)則。落實新修改的反壟斷法的要求，我們研究起草了公平競爭審查條例的草案，修訂出臺了制止濫用行政權力排除、限制競爭的規(guī)定等配套規(guī)章，發(fā)布濫用行政權力、排除限制競爭執(zhí)法約談工作指引，還有公平競爭審查第三方評估實施指南等制度規(guī)則，強化規(guī)范不當市場干預行為的法治保障。
二是著力推動公平競爭審查制度的落實。今年以來，各地區(qū)各部門共審查增量政策措施14.8萬件，存量政策措施61.6萬件，修訂廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施1.76萬件，有力防止出臺排除限制競爭的政策措施。6月份以來，市場監(jiān)管總局會同有關部門一起在全國范圍內組織開展了妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的集中清理工作，目前這項工作已經進入了收尾階段，我們正在抓緊推進相關工作。
三是著力強化濫用行政權力排除限制競爭的執(zhí)法。深入開展民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動聚焦公共事業(yè)、招標投標、工程建筑等重點領域，依法查處濫用行政權力排除限制競爭案件39起，開展執(zhí)法約談17次，糾治了一批限定交易、妨礙商品要素自由流通、排除限制外地經營者參加本地經營的行為，有力保護和促進了市場公平競爭。
四是增強全社會的公平競爭理念。以“統(tǒng)一大市場 公平競未來”為主題，舉辦2023年中國公平競爭政策宣傳周，發(fā)布中英文版的《中國反壟斷執(zhí)法年度報告》，組織開展公平競爭法律和政策進機關、進黨校、進企業(yè)“三進”活動，有針對性地加強宣傳引導，我們常態(tài)化加強案件信息公開，曝光了行政性壟斷案件35件，首次全面發(fā)布公平競爭審查督查發(fā)現的典型案例27件，強化了監(jiān)管執(zhí)法的效果。
下一步，市場監(jiān)管總局將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決維護統(tǒng)一的公平競爭制度，組織開展濫用行政權力排除限制競爭執(zhí)法的質效提升行動，這是我們2024年即將開展的一項行動。加大力度清除妨礙統(tǒng)一市場和公正競爭的規(guī)定和做法，大力培育和弘揚公平競爭的文化，為各類經營主體營造公平競爭的市場環(huán)境，持續(xù)推動國內市場的高效暢通和規(guī)模拓展。謝謝。
2023-12-26 10:19:03
中國日報記者提問（劉健 攝）
中國日報記者:
加快建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求，請問如何通過全國統(tǒng)一大市場的建設助推新型工業(yè)化發(fā)展？謝謝。
2023-12-26 10:20:59
黎烈軍（徐想 攝）
工業(yè)和信息化部產業(yè)政策與法規(guī)司司長黎烈軍:
感謝這位記者朋友的提問。推進新型工業(yè)化是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署。超大規(guī)模國內市場是推進新型工業(yè)化的強大底氣，各類商品要素暢通流動是推進新型工業(yè)化的內在要求。按照黨中央、國務院關于建設全國統(tǒng)一大市場的部署，工業(yè)和信息化部認真抓好各項工作任務落實，有力支撐新型工業(yè)化。重點是三個方面：
一是緊緊圍繞促進國民經濟循環(huán)暢通，著力提升制造業(yè)供給體系質量。把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，深入實施鋼鐵、機械、電子等十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，深入開展原材料、消費品“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”行動。全面提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展，加快制造業(yè)數字化綠色化轉型，提升中小企業(yè)專精特新發(fā)展水平，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、優(yōu)勢產業(yè)鞏固提升、新興產業(yè)培育壯大、未來產業(yè)前瞻布局，著力提升制造業(yè)供給體系對國內需求的適配性。
二是緊緊圍繞優(yōu)化產業(yè)布局，積極引導產業(yè)轉移和制造業(yè)集群發(fā)展。堅持“全國一盤棋”，深入落實區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，引導地方立足資源稟賦發(fā)揮比較優(yōu)勢，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，引導制造業(yè)合理布局。聯合地方舉辦系列產業(yè)轉移發(fā)展對接活動，推動構建東中西部產業(yè)梯度轉移格局。實施先進制造業(yè)集群行動，發(fā)揮經開區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)作用，推進園區(qū)提質增效。
三是緊緊圍繞強化推進新型工業(yè)化動力活動，持續(xù)推進深化要素市場化改革。認真貫徹落實黨中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見，加強與相關方面協同配合，著力推動資本、土地、技術、人才、數據等要素自主有序流動，高效公平配置，更好適應新型工業(yè)化的發(fā)展需要。加快數據要素市場培育，釋放數據要素價值，實施算力基礎設施高質量發(fā)展行動計劃，培育數據產業(yè)經營主體，構建產業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。推進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，構建制造業(yè)創(chuàng)新平臺網絡，深化產教融合、產融合作，大力發(fā)展科技服務業(yè)，全面提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力。謝謝。
2023-12-26 10:21:13
深圳衛(wèi)視記者提問（劉健 攝）
深圳衛(wèi)視記者:
近期召開的國常會指出，要加快完善市場準入制度，請問這一改革將如何具體實施？謝謝。
2023-12-26 10:26:39
李春臨:
我來回答您這個問題，也非常感謝您的提問。深圳是中國改革開放的前沿。黨中央、國務院高度重視市場準入制度建設。2018年，市場準入負面清單制度全面實施，我國市場準入管理模式實現重大轉變。黨的二十大將市場準入制度明確為社會主義市場經濟基礎制度，作出新的重要部署。近一段時間，市場準入制度建設取得不少新進展、新成效。一是累計通報六期107個違背市場準入負面清單典型案例，破除了一批人民群眾關心、企業(yè)關切的典型準入壁壘。例如，糾正了有的地方將承包工程企業(yè)違規(guī)限定為本地企業(yè)的做法，督促有的地方整改了違規(guī)指定特定類型企業(yè)參加采礦權拍賣的做法，力求“通報一個案例，規(guī)范一個領域”，促進各類經營主體平等準入。還有的地方在招商引資過程中，要求企業(yè)在地注冊、在地納稅，這些都是有違全國統(tǒng)一大市場建設要求的問題，我們都是發(fā)現一起、責令整改一起。二是持續(xù)優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境，指導海南、安徽、深圳等地市場準入放寬取得突出成果。海南省建成新能源汽車充換電“一張網”，安徽省推動國際先進技術應用推進中心（合肥）正式成立、全國首個海陸空全空間無人體系示范項目落地，深圳國際電子元器件和集成電路交易中心掛牌交易，為在全國層面探索打造更加開放的市場準入體系、形成國際比較優(yōu)勢產業(yè)奠定重要基礎。三是穩(wěn)步開展市場準入效能評估，云南、福建、寧夏等10個試點省份在評估組織和成果運用方面作出大量有益探索，積累了寶貴經驗。有些經驗完全可以在全國復制推廣。
下一步，國家發(fā)展改革委將重點在四個方面開展工作。
一是完善市場準入制度體系。研究完善市場準入制度的頂層設計，推動構建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權責清晰、監(jiān)管有力的市場準入制度新體系。
二是持續(xù)推進新業(yè)態(tài)新領域準入放寬。做好已出臺的海南、深圳等放寬市場準入特別措施評估、推廣工作。在橫琴粵澳深度合作區(qū)、浦東新區(qū)、廣州南沙等地，開展放寬市場準入試點，重點推動新業(yè)態(tài)新領域準入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
三是持續(xù)開展違背市場準入負面清單案例歸集通報。扎實做好案例排查歸集，大力推動督辦整改，切實解決經營主體準入難題。案例的收集、整理、通報、整改，這是一項要長期堅持下去的工作。
四是推動實現市場準入效能評估全覆蓋。全面實現市場準入效能評估全國全覆蓋，持續(xù)完善評估指標體系建設，深化效能評估結果運用，著力提升準入效能。
我就回答這么多，謝謝。
2023-12-26 10:27:02
中國新聞社記者提問（劉健 攝）
中國新聞社記者:
我們知道，交通運輸是建設全國統(tǒng)一大市場的重要內容，請介紹一下建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場的總體情況，特別是在交通運輸工程建設領域開展了哪些工作？謝謝。
2023-12-26 10:30:15
劉鵬飛（徐想 攝）
交通運輸部新聞發(fā)言人、政策研究室主任劉鵬飛:
謝謝您的提問。交通運輸是建設現代流通體系、暢通國民經濟循環(huán)、建設全國統(tǒng)一大市場的基礎環(huán)節(jié)和重要依托。交通運輸部高度重視建設全國統(tǒng)一大市場工作，重點推動4項工作。
一是深化交通運輸體系改革，加快形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場。研究制定相關政策文件，以改革為牽引，著力打通體制機制、制度環(huán)境、標準規(guī)則等堵點難點問題，推動建設統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的交通運輸市場體系。
二是推進交通基礎設施建設，加強互聯互通。以聯網補網強鏈為重點，加快完善國家綜合立體交通網，推進多層次一體化綜合交通樞紐建設，推動交通運輸設施跨區(qū)域一體化發(fā)展。截至去年年底，國家綜合立體交通網建成率約為79%、主骨架線路建成率約87%。
三是強化聯程聯運，提升流通效率。我們大力推進旅客聯程運輸“一票制”和貨物多式聯運“一單制、一箱制”，推動物流降本提質增效。
四是完善交通運輸市場制度規(guī)則，優(yōu)化營商環(huán)境。我們加快完善綜合交通運輸規(guī)劃體系、政策體系、法規(guī)體系、標準體系和統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強市場監(jiān)管，維護從業(yè)人員合法權益。
通過這一系列各方面政策舉措協同發(fā)力，努力實現交通運輸跨方式、跨領域、跨區(qū)域、跨產業(yè)一體化融合發(fā)展，進一步降低物流成本、提升運輸效率，促進國民經濟更大范圍、更有效率、更高水平的循環(huán)暢通。
在這些工作中，我想再給大家介紹一下交通基礎設施在服務全國統(tǒng)一大市場中的工作。交通基礎設施建設是我們國家現代化基礎設施建設的重要內容，在這個建設中，我們著力推進大市場的建設。近年來，我們按照國務院有關部署，重點開展了以下工作：
一是優(yōu)化營商環(huán)境。印發(fā)《優(yōu)化公路水運建設領域營商環(huán)境行動方案》，認真組織自查自糾，建立問題清單和整改清單。以公路建設領域為例，截至今年11月底，各地共排查公路建設領域問題439項，已完成整改 348 項，其余的問題正在進一步按照國務院要求，結合交通運輸對統(tǒng)一開放市場的部署繼續(xù)加快推進。
二是規(guī)范市場秩序。印發(fā)《2023 年度交通運輸市場秩序服務質量檢查與綜合執(zhí)法檢查工作方案》，采取“雙隨機”方式，對部分省份開展實地檢查，發(fā)現問題111項。目前，被檢查省份已按要求開展問題整改。我們將加快督促，爭取盡快整改到位。
三是加強信用監(jiān)管。組織各地開展公路、水運工程建設市場信用評價工作，對發(fā)現違反統(tǒng)一大市場建設的行為，按規(guī)定進行處理。目前已完成2022年度設計、施工、監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師信用評價結果公示。
下一步，我們將繼續(xù)督促各地開展好交通運輸工程建設領域優(yōu)化營商環(huán)境和規(guī)范市場秩序工作，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各類規(guī)定和做法，更好服務建設全國統(tǒng)一大市場。謝謝。
2023-12-26 10:30:29
經濟日報記者提問（劉健 攝）
經濟日報記者:
《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》對于完善公平競爭審查制度提出了明確要求，據了解，市場監(jiān)管總局起草了公平競爭審查條例的草案，想請您簡要介紹一下條例草案的有關情況和目前的工作進展，謝謝。
2023-12-26 10:35:43
趙春雷:
謝謝這位記者朋友對公平競爭審查制度的關注。2016年，國務院印發(fā)了《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》，目前已經實現了國家、省、市、縣四級政府的全覆蓋，對于防止出臺排除限制競爭的政策措施、推動加快全國統(tǒng)一大市場發(fā)揮了積極作用。但是在制度實施中也面臨著一些問題，比如不同地區(qū)的工作進展不平衡、審查的力度和質量層層衰減等，削弱了制度實施效果。2022年新修改的反壟斷法中明確規(guī)定，國家建立健全公平競爭審查制度，行政機關和法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在制定涉及市場主體經濟活動的規(guī)定時，應當進行公平競爭審查。為此，市場監(jiān)管總局在總結近年來審查實踐和開展試點探索的基礎上，研究起草了公平競爭審查條例的草案，加強了制度的剛性約束，有效防止政策措施不當干預市場競爭。
在草案的起草過程中，我們主要把握了以下幾點：
一是進一步壓實政策制定機關的審查主體責任。將涉及經營主體經濟活動的政策措施全部納入審查范圍，確保應審盡審，強調未經公平競爭審查或者違反審查的程序、標準不得出臺有關的政策措施。
二是進一步健全審查標準和審查程序。完善了妨礙市場準入和退出、限制商品要素自由流動、影響經營者成本、影響經營者行為四個方面的審查標準和例外規(guī)定的適用情形，進一步增強針對性和可操作性，推動建立重大政策措施會同審查制度，完善公平競爭審查第三方評估和公開征求意見等工作機制，提高審查質量。
三是進一步強化外部的監(jiān)督約束。規(guī)定了舉報處理、提醒敦促、抽查督查約談等監(jiān)督管理機制，完善公平競爭審查考核制度，使監(jiān)督的手段硬起來，有力推動制度的落實落地。
目前，市場監(jiān)管總局已將《公平競爭審查條例（草案）》報送司法部進行法制審查。下一步，我們將積極配合有關部門廣泛聽取有關方面的意見建議，進一步完善制度內容，并推動加快立法進程，爭取讓條例盡快出臺。謝謝。
2023-12-26 10:36:02
澎湃新聞記者提問（劉健 攝）
澎湃新聞記者:
去年，印發(fā)實施的《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》提出大力發(fā)展多式聯運，請問推進多式聯運工作現在取得了怎樣的成效？謝謝。
2023-12-26 10:40:48
劉鵬飛:
謝謝您的提問。推動多式聯運高質量發(fā)展是優(yōu)化調整運輸結構、構建現代綜合交通運輸體系、推動建設全國統(tǒng)一大市場的重要內容。近年來，我們按照國務院的有關部署，會同有關部門在充分發(fā)揮綜合交通運輸體系的比較優(yōu)勢和組合效率，大力推進多式聯運方面做了大量工作。今天我想從三個方面給大家通報一下有關情況，概括說就是“三個抓”，抓政策標準、抓重點環(huán)節(jié)、抓試點示范。
一是狠抓政策標準。我們會同商務部、海關總署、國家金融監(jiān)管總局等部門聯合印發(fā)了《關于加快推進多式聯運“一單制”“一箱制”發(fā)展的意見》，進一步推進多式聯運高質量發(fā)展，推動交通物流提質增效升級，更好服務支撐實現“物暢其流”。我們制定發(fā)布了《多式聯運運載單元標識》《多式聯運貨物分類與代碼》以及沿海港口航道等一批國家和行業(yè)標準，推進多式聯運和所涉及的航道、船舶、港口領域標準化工作建設。多式聯運中非常重要的就是標準的統(tǒng)一，各種運輸方式的銜接，標準的統(tǒng)一是前提和基礎，我們做了大量工作。
二是抓重點環(huán)節(jié)。我們會同國家鐵路局、國鐵集團等單位充分發(fā)揮協同推進鐵水聯運發(fā)展工作專班的作用，大力推進鐵水聯運發(fā)展。今年1-11月份，全國港口集裝箱鐵水聯運量完成935萬標箱，同比增長15.7%；全國沿海主要港口大宗貨物綠色疏運比例穩(wěn)步提升，其中，利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車等綠色運輸方式疏運煤炭比例超90%、疏運鐵礦石比例超80%。
三是抓試點示范。為了推進多式聯運更好發(fā)展，我們在改革創(chuàng)新中狠抓試點示范，以點帶面推進相關工作。我們組織開展了首批15個綜合運輸服務“一票制、一單制、一箱制”交通強國專項試點任務，推動貨物多式聯運高質量發(fā)展。會同國家發(fā)展改革委命名中歐班列集裝箱多式聯運信息集成應用示范工程等19個項目為“國家多式聯運示范工程”。通過發(fā)揮試點示范項目的牽引作用，以點帶面推動多式聯運加快發(fā)展。
下一步，我們將繼續(xù)加強對多式聯運工作的調度督導，組織試點實施單位做好綜合運輸服務“一票制、一單制、一箱制”各項任務落實，加快推進集裝箱鐵水聯運發(fā)展，推動大宗散貨綠色疏運比例不斷提升。謝謝。
2023-12-26 10:41:02
中宏網記者提問（劉健 攝）
中宏網記者:
近年來數字經濟快速發(fā)展，數據的價值得到了廣泛關注，請問在發(fā)揮數據要素作用方面，推動建設全國統(tǒng)一大市場這一塊我們開展了哪些工作，成效怎么樣？謝謝。
2023-12-26 10:44:27
黎烈軍:
感謝這位記者朋友的提問。在數字經濟時代，數據已成為繼土地、資本、技術之后的又一重要生產要素。我們理解，推動建設全國統(tǒng)一大市場，在深化數據要素市場化改革、培育數據要素市場方面，既要推進數據的高效流通、市場化配置，又要發(fā)揮數據要素作用，更好賦能產業(yè)發(fā)展。
圍繞推動數據要素高效流通，我們主要開展了三個方面的工作。一是加強政策引導。包括認真落實《關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》，印發(fā)實施《“十四五”大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動構建數據基礎制度體系。二是完善標準體系，組織開展數據領域標準研究，發(fā)布了33項國家標準；推進數據流通交易、數據資產登記等標準研究和試點示范，加快建立健全數據市場標準規(guī)范。三是培育經營主體。主要是支持平臺企業(yè)、龍頭企業(yè)參與數據要素市場建設，引導數據交易機構開展跨地域服務，培育多樣化的數據服務型企業(yè)。
圍繞發(fā)揮數據賦能作用，我們主要開展了三個方面的工作：一是開展大數據產業(yè)發(fā)展示范。針對鋼鐵、生鮮冷鏈等領域遴選一批典型案例，加強工業(yè)數據共享和賦能。二是構建國家工業(yè)互聯網大數據中心體系，有效促進行業(yè)數據流動，解決行業(yè)數據“孤島問題”。三是著力解決工業(yè)品主要信息、重要參數等數據描述差異化的問題，支持建設產品主數據標準服務平臺，已歸納694個產品數據標準，助力構建全國暢通的工業(yè)品流通市場。
下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步加大工作力度，加強產品主數據標準服務平臺建設，持續(xù)開展大數據產業(yè)發(fā)展示范，支持各類經營主體探索數據利用模式，加強數據交易流通、開放共享、安全認證、工業(yè)數據資產登記等制度規(guī)范的研究制定，加快培育數據要素市場，扎實推進數據高效流通，賦能產業(yè)發(fā)展。
我就回答這些，謝謝。
2023-12-26 10:44:50
壽小麗:
最后兩個問題。
2023-12-26 10:48:56
新華社中國經濟信息社記者提問（劉健 攝）
新華社中國經濟信息社記者:
我們關注到，2022年修改的《中華人民共和國反壟斷法》進一步完善預防和制止濫用行政權力排除以及限制競爭制度。請問，下一步在加強濫用行政權力排除和限制競爭的執(zhí)法方面有哪些工作考慮？謝謝。
2023-12-26 10:49:04
趙春雷:
謝謝這位記者朋友的提問。禁止行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力排除限制競爭，是我國《反壟斷法》的重要內容。市場監(jiān)管總局對此高度重視，出臺了一系列制度規(guī)則，查處和公布了一批典型案件，有力促進行政行為的規(guī)范。
下一步，我們將圍繞加大執(zhí)法力度、強化監(jiān)管權威、提升制度效能持續(xù)發(fā)力，不斷加強和改進濫用行政權力排除限制競爭執(zhí)法，積極為經營主體營造公平競爭的制度環(huán)境。主要開展以下三方面工作：
一是持續(xù)加強重點領域監(jiān)管執(zhí)法和典型案件的公開曝光。從近年來監(jiān)管執(zhí)法情況看，公用事業(yè)、工程建筑、城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購等行業(yè)和領域濫用行政權力排除限制競爭行為持續(xù)多發(fā)，市場監(jiān)管總局將積極暢通舉報渠道，始終保持相關領域監(jiān)管執(zhí)法的高壓態(tài)勢，及時回應經營主體關切。同時，加大案件公開曝光和解讀力度，充分發(fā)揮“查處一個、警示一片”的作用，有效預防濫用行政權力排除、限制競爭行為。
二是不斷豐富和完善監(jiān)管執(zhí)法手段。近日，國務院反壟斷反不正當競爭委員會辦公室、市場監(jiān)管總局印發(fā)了《關于建立反壟斷三書一函制度的通知》，系統(tǒng)構建了包括提醒敦促函、約談通知書、議案調查通知書、針對經營主體的行政處罰決定書、適用于行政機關的行政建議書在內的監(jiān)管執(zhí)法工具箱，市場監(jiān)管總局將根據案件的不同情形和查處階段統(tǒng)籌采取提醒敦促、立案調查、執(zhí)法約談、行政建議等方式，不斷增強監(jiān)管執(zhí)法的及時性、有效性和權威性。
三是強化競爭監(jiān)管與行業(yè)管理等政策協同。在查處案件的基礎上，深入分析有關領域濫用行政權力排除、限制競爭行為多發(fā)的原因，及時向有關部門提出意見和建議，由點及面推動行為的整體規(guī)范。同時，積極推動將有關案件查處納入行政機關績效考核，加強行紀銜接，形成監(jiān)管合力，著力破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)，促進加快建設全國統(tǒng)一大市場。謝謝。
2023-12-26 10:49:55
每日經濟新聞記者提問（劉健 攝）
每日經濟新聞記者:
國務院常務會議明確，積極穩(wěn)妥推進財稅、統(tǒng)計等重點領域改革，加大先行先試探索力度，把有利于全國統(tǒng)一大市場建設的各種規(guī)則制度立起來。能否具體介紹一下，下一步重點從哪些方面發(fā)力推動工作取得突破？謝謝。
2023-12-26 10:51:02
李春臨:
謝謝您的提問。俗話說得好，一分部署，九分落實。下一步，我們將會同有關方面，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經濟工作會議精神和國務院常務會議精神，堅持標本兼治、長短結合，切實增強責任感使命感，確保黨中央、國務院部署的各項任務如期完成，推動全國統(tǒng)一大市場建設取得更大實效。
一是把有利于全國統(tǒng)一大市場建設的各項制度規(guī)則立起來。研究制定全國統(tǒng)一大市場建設標準指引，加快推動《社會信用建設法》《公平競爭審查條例》出臺，優(yōu)化標準供給結構、強化政府制定標準管理，進一步完善統(tǒng)一的市場基礎制度規(guī)則。簡而言之一句話，就是明確規(guī)矩講清楚什么事情能干、什么事情不能干。
二是以超大規(guī)模市場優(yōu)勢助力擴大內需。推動構建東中西部產業(yè)梯度轉移格局；充分發(fā)揮全國土地二級市場交易服務平臺作用，促進土地資源市場化配置、盤活存量資源；加快多式聯運標準化建設；深入實施商貿物流高質量發(fā)展行動和縣域商業(yè)建設行動。目的就是要更好發(fā)揮統(tǒng)一大市場對擴大內需的支撐作用。
三是積極穩(wěn)妥推進財稅、統(tǒng)計等重點領域改革。深入研究完善地方稅稅制，完善事權、支出責任和財力相適應的財稅體制。研究修訂關于統(tǒng)計單位劃分、跨省分支機構視同法人單位統(tǒng)計審批管理等方面的制度規(guī)則。
四是加大先行先試探索力度。結合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略實施，鼓勵京津冀、長三角等率先開展區(qū)域市場一體化建設，在健全市場制度規(guī)則、完善市場基礎設施、共享物流發(fā)展成果、強化跨區(qū)域市場監(jiān)管協作等方面積極探索創(chuàng)新，為全國提供可復制推廣的經驗，也就是在建設全國統(tǒng)一大市場的過程中，既要拆籬笆，還要換泥土，好的經驗、好的做法，爭取在這些地方先行先試成功后在全國推廣。
五是破除不利于全國統(tǒng)一大市場建設的各種障礙。組織各地抓好問題線索核查、政策措施清理等工作，深入開展重點領域市場分割、地方保護等突出問題專項整治，持續(xù)通報典型案例，發(fā)揮警示震懾作用，著力打通制約全國統(tǒng)一大市場建設的堵點卡點。
我就回答這么多，謝謝。
2023-12-26 10:51:21
壽小麗:
謝謝李春臨副主任，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的政策例行吹風會就到這里，大家再見。
2023-12-26 10:51:51
