關(guān)于《廣東省林業(yè)局 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交叉管理物種保護(hù)管理工作的通知》的政策解讀
2020年10月12日，省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交叉管理物種保護(hù)管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《通知》的制定背景是什么？
2020年2月24日，全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），國(guó)家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后發(fā)出關(guān)于貫徹落實(shí)《決定》的相關(guān)通知，國(guó)家層面對(duì)鱷魚(yú)等交叉管理物種的分工初步進(jìn)行了明確。但當(dāng)前國(guó)家管理政策在交叉管理物種的具體管理方式、程序和操作上未進(jìn)一步細(xì)化和明確，給當(dāng)前交叉管理物種及其制品的人工繁育、出售、購(gòu)買(mǎi)、利用和進(jìn)出口的從業(yè)主體正常經(jīng)營(yíng)造成困惑，需要兩個(gè)部門(mén)盡快明確管理方式和做好具體工作銜接，根據(jù)國(guó)家和省委、省政府要求及當(dāng)前我省野生動(dòng)物保護(hù)管理現(xiàn)狀，有必要對(duì)交叉管理物種的后續(xù)管理政策及早進(jìn)行明確。
二、《通知》解決的主要問(wèn)題是什么？
針對(duì)當(dāng)前野生動(dòng)物陸生、水生，分別由林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)主管，進(jìn)入流通環(huán)節(jié)由市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)管理，部門(mén)職責(zé)交叉不清的問(wèn)題，同時(shí)列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《國(guó)家有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》《〈瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約〉附錄水生動(dòng)物物種核準(zhǔn)為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源名錄》以及《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》中的陸生、水生等交叉管理物種，如暹羅鱷、灣鱷、尼羅鱷、黃喉擬水龜、花龜、黑頸烏龜、黃緣閉殼龜?shù)人旝M類(lèi)物種目前已明確由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)管理，但對(duì)上述同時(shí)又列入林業(yè)的《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄》《國(guó)家有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》物種未進(jìn)一步明確管理銜接方式。根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于貫徹落實(shí)《決定》的相關(guān)通知要求，我省通過(guò)明確交叉管理物種的具體管理部門(mén)、前期管理過(guò)程中行政許可文書(shū)或者許可證件互認(rèn)，完善管理制度，確保交叉管理物種管理工作交接到位。
三、《通知》的主要內(nèi)容是什么？
（一）明確管理責(zé)任，完善管理制度。
根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》及國(guó)家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)政策要求，明確對(duì)列入《〈瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約〉附錄水生動(dòng)物物種核準(zhǔn)為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》以及《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》中的交叉管理物種，主要包括暹羅鱷、灣鱷、尼羅鱷等其他鱷目所有種（揚(yáng)子鱷除外）和黃喉擬水龜、花龜、黑頸烏龜、黃緣閉殼龜?shù)人旝M類(lèi)物種，調(diào)整由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按照水生野生動(dòng)物管理，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖戶(hù)利益。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好管理銜接。
明確縣級(jí)以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按照國(guó)家和省的要求建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、程序、要求等，確保交叉管理物種管理工作交接到位。明確對(duì)交叉管理物種及其制品人工繁育、出售、購(gòu)買(mǎi)、利用的管理。
（三）加大保護(hù)力度，打擊違法活動(dòng)。
要求各地林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加大野生動(dòng)物資源保護(hù)力度。
（四）強(qiáng)化保護(hù)宣傳，做好政策解釋。
加大正面宣傳報(bào)道，重視廣大養(yǎng)殖戶(hù)的合理合法訴求，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
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廣東省林業(yè)局 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交叉管理物種保護(hù)管理工作的通知
