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局機關(guān)各科室、各直屬事業(yè)單位：
《清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法程序規(guī)定》已經(jīng)2022年第5次局黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向局執(zhí)法監(jiān)督科反映。
附件：《清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法程序規(guī)定》
清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局
2022年3月14日
附件：
清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法程序規(guī)定
第一章總 則
第一條 【依據(jù)】為規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《城市管理執(zhí)法辦法》《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。
第二條 【行政職責(zé)】本規(guī)定所稱行政執(zhí)法是指依法履行行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制等行政職責(zé)的行為。
第三條 【目的】本規(guī)定以行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為指導(dǎo)，通過明確各項行政執(zhí)法程序，促進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。
第四條 【適用范圍】本規(guī)定適用于清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。
各縣（市、區(qū)）城市管理和綜合執(zhí)法工作可參照執(zhí)行。
第五條 【原則】實施城管執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的履職依據(jù)；
（二）公正、公開、及時地行使行政職權(quán)；
（三）實施行政許可必須嚴(yán)格依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行；
（四）實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)；
（五）實施行政強制必須依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序；
（六）堅持行政處罰、行政強制與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第六條 【執(zhí)法人員規(guī)范】執(zhí)法人員從事城管行政執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)著統(tǒng)一制服，佩帶統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識，使用統(tǒng)一格式的城管執(zhí)法文書，并主動向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件。除法律另有規(guī)定外，行政執(zhí)法活動必須由兩名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行。
第二章管 轄
第七條 【地域管轄】違反城市管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為一般由行為發(fā)生地的縣（市、區(qū)）城市管理和綜合執(zhí)法部門管轄。
有下列情形之一的違法行為，市城市管理和綜合執(zhí)法局可以實施查處：
（一）在全市有重大影響的；
（二）跨區(qū)域集中整治的；
（三）上級交辦、跨區(qū)域及重大復(fù)雜城市管理違法違規(guī)案件的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處的?！ ?/span>
第八條 【指定管轄】管轄區(qū)域相鄰的縣（市、區(qū)）城市管理和綜合執(zhí)法部門對行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動性違法行為的查處，可以約定共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的城管執(zhí)法部門查處。
兩個或者兩個以上縣（市、區(qū)）城市管理和綜合執(zhí)法部門對查處違法行為的管轄權(quán)發(fā)生爭議的，可以向市城市管理和綜合執(zhí)法局報告，由市城市管理和綜合執(zhí)法局指定管轄。
第九條 【直接管轄】對各縣（市、區(qū)）城市管理和綜合執(zhí)法部門未予查處的違法行為, 市城市管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處,也可以直接查處。
第三章 執(zhí)法行為
第一節(jié)行政許可
第十條 【許可統(tǒng)一受理】行政許可實行清遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理、限時辦結(jié)、實時公告、及時送達(dá)、全程監(jiān)督。
第十一條 【許可受理窗口】業(yè)務(wù)科室承辦員收到市政務(wù)服務(wù)中心窗口（以下簡稱“窗口”）相關(guān)業(yè)務(wù)短信提醒，登陸“清遠(yuǎn)市一門式一網(wǎng)式綜合受理和協(xié)同調(diào)度平臺”（以下簡稱“一門一網(wǎng)”）初步審核電子材料，針對行政許可的種類、數(shù)量、內(nèi)容和格式對申請材料進(jìn)行形式審查。
第十二條 【許可現(xiàn)場檢查】業(yè)務(wù)科室承辦員在取到紙質(zhì)申請材料后，在一門一網(wǎng)進(jìn)行線上承辦，線下初審紙質(zhì)材料。按照本項許可的法定條件、規(guī)定程序和期限進(jìn)行業(yè)務(wù)審查并分別作出處理。依法需要進(jìn)行現(xiàn)場檢查或檢驗的，發(fā)出現(xiàn)場檢查通知，會同許可項目所在地城管部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查或抽查檢驗，并制作現(xiàn)場檢查記錄。
第十三條 【許可審核】實施行政許可的科室承辦人員對全部的行政許可申請材料審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)提出許可意見報本科室負(fù)責(zé)人復(fù)查審核。
第十四條 【許可審批】科室負(fù)責(zé)人復(fù)查審核后將審核意見報局機關(guān)責(zé)任人審查批準(zhǔn)。
第十五條 【許可決定】經(jīng)局機關(guān)負(fù)責(zé)人審定準(zhǔn)予行政許可的，由許可承辦人員制作統(tǒng)一的行政許可決定書或許可證、批準(zhǔn)文件、法律法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證明文件，加蓋“清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局”公章，并交由窗口送達(dá)行政許可申請人。
第十六條 【許可公示】業(yè)務(wù)科室承辦員辦結(jié)后，即時在“清遠(yuǎn)市一門式一網(wǎng)式綜合受理和協(xié)同調(diào)度平臺”公示，并同步公示到“清遠(yuǎn)公共信用信息管理系統(tǒng)”。
行政許可決定作出后七日內(nèi)，承辦員在“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺”進(jìn)行公示填報。
第十七條 【許可歸檔】行政許可承辦業(yè)務(wù)科室及時整理所有申辦紙質(zhì)材料，許可證書復(fù)印件，辦件過程中的《受理回執(zhí)》《結(jié)果材料交接表》《發(fā)件清單》等有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔備查。
第二節(jié) 行政檢查
第十八條【依法實施檢查】業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)對公民、法人或其他組織進(jìn)行的涉及城市管理的事項開展日常檢查。對公民、法人或其他組織投訴、舉報、控告、上級交辦、其他機關(guān)移送等案件線索或者重點領(lǐng)域治理部署對特定對象、特定事項進(jìn)行的專項檢查，應(yīng)在72小時內(nèi)進(jìn)行調(diào)查。檢查過程及結(jié)果應(yīng)按規(guī)定制作書面檢查記錄。
第十九條 【行政檢查要求】執(zhí)法人員在進(jìn)行調(diào)查、檢查前，應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人調(diào)查、檢查目的、內(nèi)容、要求、方法以及是否申請回避等有關(guān)事項。當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在檢查文書上如實記錄。
執(zhí)法人員對調(diào)查、檢查中涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項，應(yīng)當(dāng)保密，不得擅自公開或者泄露。
第二十條 【行政檢查情況記錄】實施行政檢查時，應(yīng)當(dāng)攜帶執(zhí)法記錄儀、攝像機、照相機等執(zhí)法裝備，以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行取證。執(zhí)法人員實施現(xiàn)場行政檢查時，當(dāng)事人無違法行為的，應(yīng)制作《行政檢查登記表》，由當(dāng)事人核對無誤簽名后交由局執(zhí)法監(jiān)督科匯總。
執(zhí)法人員實施現(xiàn)場行政檢查時，當(dāng)事人有關(guān)行為違反城市管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)制作《行政檢查登記表》《現(xiàn)場檢查筆錄》《現(xiàn)場勘驗記錄》，執(zhí)法人員和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《現(xiàn)場檢查筆錄》《現(xiàn)場勘驗記錄》上簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名、簽章或者不在現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)由無利害關(guān)系的見證人簽名或者簽章；無見證人的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
現(xiàn)場行政檢查執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時將《行政檢查登記表》《現(xiàn)場檢查筆錄》《現(xiàn)場勘驗記錄》移送執(zhí)法監(jiān)督科進(jìn)行立案查處。
第三節(jié) 調(diào)查取證
第二十一條 【調(diào)查事實】執(zhí)法人員需要調(diào)查取證的案件事實包括：
（一）當(dāng)事人的基本情況；
（二）違法行為是否存在；
（三）違法行為是否為當(dāng)事人實施；
（四）實施違法行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節(jié)；
（五）當(dāng)事人有無法定從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形；
（六）與案件有關(guān)的其他事實。
第二十二條 【收集要求】執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時、全面、客觀、公正地調(diào)查收集證據(jù)材料，依法履行保密義務(wù)，不得收集與案件無關(guān)的材料，不得將證據(jù)用于履行法定職責(zé)以外的其他用途。
向當(dāng)事人或者有關(guān)人員收集證據(jù)時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知其有如實提供相關(guān)資料、回答詢問、協(xié)助調(diào)查的義務(wù)。
第二十三條 【證據(jù)種類】執(zhí)法人員調(diào)查收集的證據(jù)包括：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽資料；
（四）電子數(shù)據(jù)；
（五）證人證言；
（六）當(dāng)事人的陳述；
（七）鑒定意見；
（八）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。
上述證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，并經(jīng)查證屬實，才能作為定案的根據(jù)。
立案前核查或者行政檢查過程中依法取得的證據(jù)材料，適用前款規(guī)定。
第二十四條 【詢問調(diào)查】執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人或者證人時，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行，并制作筆錄。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對，對沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補充，并要求其在修改處簽名或者蓋章。被詢問人確認(rèn)筆錄無誤后，應(yīng)當(dāng)要求被詢問人在筆錄上逐頁簽名或者蓋章。對拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。
第二十五條 【證明材料的提供】執(zhí)法人員可以要求當(dāng)事人、證人提供與案件有關(guān)的證明材料，并由材料提供人在有關(guān)證明材料上簽名或者蓋章。
第二十六條 【檢驗、檢測、鑒定】需要對案件中專門事項進(jìn)行檢驗、檢測、鑒定的，應(yīng)當(dāng)書面委托具有法定檢驗、檢測、鑒定資格的機構(gòu)進(jìn)行。沒有相應(yīng)的法定機構(gòu)的，可以委托其他具備條件的機構(gòu)。
檢驗、檢測、鑒定意見應(yīng)當(dāng)由檢驗、檢測、鑒定人員簽名或者蓋章，并加蓋機構(gòu)公章。檢驗、檢測、鑒定意見應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。
第二十七條 【先行登記保存審批】執(zhí)法人員收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)局機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)實施先行登記保存。
情況緊急，需要當(dāng)場采取先行登記保存措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向局機關(guān)負(fù)責(zé)人報告，并補辦批準(zhǔn)手續(xù)。
第二十八條 【先行登記保存實施】先行登記保存有關(guān)證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員在先行登記保存證據(jù)通知書上簽名或者蓋章，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。
對先行登記保存的現(xiàn)場執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程音像記錄。
先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損壞、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第二十九條 【先行登記保存解除】對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)采取以下措施：
（一）根據(jù)情況及時采取復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；
（二）需要檢驗、檢測、鑒定的，及時送交有關(guān)機構(gòu)檢驗、檢測、鑒定；
（三）依法可以采取查封、扣押等行政強制措施的，決定查封、扣押；
（四）對依法應(yīng)予沒收的物品，依照法定程序處理；
（五）對依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門；
不需要繼續(xù)登記保存的，解除先行登記保存。
第三十條 【審查要求】執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對收集到的證據(jù)逐一審查，全面、客觀、公正地進(jìn)行分析判斷，審查證據(jù)的合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性，判斷證據(jù)有無證明力以及證明力的大小。
第四節(jié)行政處罰簡易程序
第三十一條 【簡易程序范圍】對案情簡單、違法事實清楚、證據(jù)確鑿，依法給予警告、對公民處以200元以下、對法人或者其他組織處以3000元以下罰款的違法案件，可以由執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定。
第三十二條 【簡易程序步驟】執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明。
前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章并當(dāng)場交付當(dāng)事人。
第三十三條 【備案】執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報局執(zhí)法監(jiān)督科備案。當(dāng)場收繳罰款的，執(zhí)法人員必須向當(dāng)事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)將罰款繳付至指定的銀行。
第三十四條 【簡易程序特殊情形】適用行政處罰簡易程序過程中，對當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見無法當(dāng)場進(jìn)行復(fù)核或者對當(dāng)事人提出的異議需要進(jìn)一步調(diào)查取證的，執(zhí)法人員應(yīng)按照行政處罰普通程序進(jìn)行處理。
第五節(jié) 行政處罰普通程序
第三十五條 【立案范圍】有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)受理立案：
（一）在行政管理中發(fā)現(xiàn)認(rèn)為需要立案查處，對公民罰款超過200元、對法人或其他組織罰款金額超過3000元的；
（二）公民、法人或其他組織舉報，經(jīng)初步調(diào)查需要立案的；
（三）有關(guān)部門移送的認(rèn)為需要立案的；
（四）上級交辦的。
第三十六條 【立案期限】對違法行為應(yīng)當(dāng)自獲得線索材料之日起十日內(nèi)，組織核查并決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)局機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長至十五日。
檢驗、檢測、鑒定、其他行政機關(guān)協(xié)查等所需時間，不計入前款規(guī)定期限。
第三十七條 【立案審批】立案查處應(yīng)明確2名以上執(zhí)法人員為案件承辦人，需填寫《立案審批表》并附上相關(guān)材料（投訴材料、申訴材料、舉報材料、上級機關(guān)交辦或者其他行政機關(guān)移送的材料、當(dāng)事人自行搜集的材料、核查材料等）?！读笇徟怼方?jīng)辦案科室負(fù)責(zé)人審查后，報局機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第三十八條 【案件調(diào)查】案件承辦人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二章第三節(jié)的規(guī)定對案件進(jìn)行全面、客觀、公開地調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。
第三十九條 【案件審核】調(diào)查終結(jié)，案件承辦人提出調(diào)查終結(jié)報告和處理意見，應(yīng)當(dāng)由局從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核，法制審核人員應(yīng)在七日內(nèi)審核完畢。
第四十條 【集體討論情形】擬對個人處以1萬元以上（含1萬元）罰款、對法人或其他組織處以20萬元以上（含20萬元）罰款的案件,擬給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣、撤銷或吊銷有關(guān)許可證、資格證等處罰的案件,案情特別重大、復(fù)雜的案件,社會影響較大的案件以及需要集體討論決定的其他案件，需要由局行政執(zhí)法案件審查委員會三分之二以上的委員集體討論決定的，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
擬對個人處以1萬元以下（不含1萬元）罰款，對法人或其他組織處以20萬元以下（不含20萬元）罰款的案件，由局行政執(zhí)法案件審查委員會副主任主持，4名以上相關(guān)委員進(jìn)行集體審理。
第四十一條 【審批和告知】案件經(jīng)審核或討論后，對于擬給予行政處罰的案件，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)將案件材料、行政處罰建議及審核意見報局機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
行政處罰建議被批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)。擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。
當(dāng)事人自告知書送達(dá)之日起三日內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)的，視為放棄陳述、申辯權(quán)利。
第四十二條 【處罰決定及公示】對于違法事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受處罰的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定；對于沒有違法事實或者違法行為輕微，依法不應(yīng)追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷案件的決定。
行政處罰決定作出后七日內(nèi)，案件承辦人員在“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺”進(jìn)行公示填報。
第四十三條 【辦案期限】查處違法案件應(yīng)在立案之日起九十日內(nèi)作出決定。案情復(fù)雜或者重大，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)局機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過九十日。聽證、鑒定評估、公告送達(dá)等不計入辦案期限。
第六節(jié) 行政強制措施（查封扣押）
第四十四條 【查封扣押執(zhí)法依據(jù)】實施查封、扣押等行政強制措施，應(yīng)當(dāng)以違法行為觸犯的法律、法規(guī)以及《行政強制法》作為執(zhí)法依據(jù)，在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，不得委托其他組織、個人實施。行政強制措施應(yīng)當(dāng)由至少2名持有行政執(zhí)法資格證件的執(zhí)法人員實施。
第四十五條 【需要查封扣押的情形】實施查封、扣押等行政強制措施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)；采用非強制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實施行政強制措施。違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施。有證據(jù)證明當(dāng)事人的違法行為可能繼續(xù)實施或者可能造成證據(jù)損毀、危害發(fā)生、危險擴大等情形的，應(yīng)當(dāng)及時實施行政強制措施。
第四十六條 【查封扣押程序】實施查封、扣押等行政強制措施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法程序進(jìn)行。除情況緊急，需要當(dāng)場實施查封、扣押的情形外，均應(yīng)在書面報請局機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實施。
執(zhí)法人員在出示執(zhí)法證件后方可進(jìn)行調(diào)查取證，在作出決定前應(yīng)告知當(dāng)事人實施查封、扣押的事實理由、法律依據(jù)及當(dāng)事人享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑，耐心聽取、記錄、復(fù)核當(dāng)事人的陳述、申辯理由，不得因為當(dāng)事人的申辯而加重對其實施的行政強制措施。實施行政強制措施前，執(zhí)法人員應(yīng)對當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行教育和糾正。查封涉嫌違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及違法場所和設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)對封條拍照留證并加強巡查。查封、扣押財物的，應(yīng)當(dāng)清點登記按照一式兩份制作清單。對于無法清點的物品應(yīng)當(dāng)場整體封存。
第四十七條 【文書】實施或者解除查封、扣押等行政強制措施的，執(zhí)法人員應(yīng)按照《廣東省行政執(zhí)法流程與執(zhí)法文書》統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法文書樣本制作并當(dāng)場交付《查封（扣押）決定書》《查封（扣押）清單》或《解除查封、扣押決定書》等法律文書，當(dāng)事人不在現(xiàn)場的，應(yīng)依照法定程序送達(dá)。無法確定當(dāng)事人的，可以采取公告方式送達(dá)。
第四十八條 【查封扣押期限】實施查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)報請局機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可延長，執(zhí)法人員應(yīng)在到期前五日內(nèi)申請延長期限，但延長期限不得超過三十日，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。需要進(jìn)行檢測、檢驗或者技術(shù)鑒定的，理由應(yīng)當(dāng)充分，期限應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。
第四十九條 【解除查封扣押】依法解除查封、扣押等行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)在決定之日立即解除對場所、設(shè)施的查封措施或立即退還當(dāng)事人被查封、扣押的物品。
第五十條 【查封扣押場所、設(shè)施或者財物保管要求】被查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用、損毀、截留、私分或者變相私分；不得要求或者變相要求當(dāng)事人承擔(dān)查封、扣押發(fā)生的保管費用或其它的費用。不得利用行政強制措施執(zhí)法權(quán)為單位或者個人謀取利益。
第七節(jié)行政強制執(zhí)行
第五十一條 【行政強制執(zhí)行范圍】在下列情形下，可以依法實施行政強制執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：
（一）作出行政處罰罰款決定，當(dāng)事人逾期不履行的，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
（二）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，可以將在實施行政管理過程中已經(jīng)查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。
（三）作出責(zé)令改正決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，可以作出排除妨礙、恢復(fù)原狀的行政強制執(zhí)行決定；
（四）作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，可以作出代履行決定，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，可以決定立即實施代履行；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理；
（五）經(jīng)公告，并已作出自行拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備的決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，報請同級人民政府同意后，作出強制執(zhí)行決定。
第五十二條 【行政強制執(zhí)行程序】實施強制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序要求：
（一）作出行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行，催告期間，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述申辯；
（二）當(dāng)事人進(jìn)行陳述申辯的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核；
（三）經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行，且無正當(dāng)理由的，可以作出強制執(zhí)行決定；
（四）強制執(zhí)行過程中，出現(xiàn)法定情形的，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行；達(dá)成執(zhí)行協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)協(xié)議的內(nèi)容執(zhí)行；當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強制執(zhí)行。
第五十三條 【行政強制執(zhí)行文書制作】執(zhí)法辦案人員應(yīng)當(dāng)按照《廣東省行政執(zhí)法流程與執(zhí)法文書》統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法文書樣本制作《行政強制催告書》《陳述申辯筆錄》《行政強制執(zhí)行決定書》等法律文書，并依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定送達(dá)相關(guān)法律文書。
第五十四條 【行政強制執(zhí)行要求】實施強制執(zhí)行，不得違反下列規(guī)定：
（一）不得實施不屬于城市管理執(zhí)法職權(quán)的強制執(zhí)行；
（二）不得在夜間或者法定節(jié)假日實施強制執(zhí)行，情況緊急的除外。不得對居民生活采取停止供水、供電、供氣等方式迫使當(dāng)事人履行相關(guān)行政決定；
（三）加處罰款的數(shù)額不得超出給付義務(wù)的數(shù)額。
第五十五條 【申請人民法院實施強制執(zhí)行情形】可以申請人民法院實施下列強制執(zhí)行：
（一）強制執(zhí)行當(dāng)事人未被我局查封、扣押的財物的；
（二）實施加處罰款或滯納金超過三十日，經(jīng)催告，當(dāng)事人仍未履行義務(wù)，需要強制執(zhí)行的；
（三）強制執(zhí)行不屬于城市管理執(zhí)法權(quán)限行政強制執(zhí)行權(quán)的行政決定的。
第五十六條 【申請人民法院強制執(zhí)行程序】申請人民法院強制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：
（一）在申請人民法院強制執(zhí)行前，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿財物的跡象的，可以申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施；
（二）當(dāng)事人逾期不履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)，催告期間，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述申辯；
（三）當(dāng)事人進(jìn)行陳述申辯的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄復(fù)核；
（四）經(jīng)催告，當(dāng)事人無正當(dāng)理由仍不履行，且在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，可以自期限屆滿之日起3個月內(nèi)，向人民法院申請強制執(zhí)行；
（五）人民法院要求聽取意見的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)人民法院的要求，準(zhǔn)備和交付相關(guān)材料；
（六）因情況緊急，為保障公共安全，可以申請人民法院立即執(zhí)行。
第五十七條 【強制執(zhí)行申請】執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照自《廣東省行政執(zhí)法流程與執(zhí)法文書》統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法文書樣本制作《強制執(zhí)行申請書》等法律文書，并依據(jù)法律規(guī)定和人民法院的要求提供相關(guān)材料。
第四章執(zhí)法制度
第一節(jié)執(zhí)法公示公開制度
第五十八條 【公示原則】按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則，建立健全行政執(zhí)法公示制度，及時、主動公開或者公示行政執(zhí)法信息。
第五十九條 【事前公開】加強事前公開。在局門戶網(wǎng)站、廣東省公示平臺、服務(wù)窗口等場所，公開行政執(zhí)法主體、權(quán)限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、條件、辦事指南、監(jiān)督方式和數(shù)據(jù)渠道等信息。
第六十條 【事中公示】規(guī)范事中公示。執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動，佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件，出示有關(guān)執(zhí)法文書，告知當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，并做好解釋說明工作。
第六十一條 【事后公開】推動事后公開。主動公開行政執(zhí)法檢查結(jié)果、上年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)、行政決定等其他執(zhí)法信息。
第六十二條 【不得公開情形】不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息。經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的信息，可予以公開。
第六十三條 【公開途徑】應(yīng)當(dāng)通過全省統(tǒng)一的廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺，統(tǒng)一歸集并公開行政執(zhí)法信息。加強與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、廣東省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用廣東等公開、公示系統(tǒng)或者平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，避免數(shù)據(jù)重復(fù)錄入。
第六十四條 【公開信息期限】行政許可、行政處罰的行政執(zhí)法決定信息，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起七日內(nèi)公開，其他行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法決定作出之日起二十日內(nèi)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二節(jié)執(zhí)法全過程記錄制度
第六十五條 【原則】執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)堅持依法、全面、客觀、公正的原則。
第六十六條 【記錄內(nèi)容】執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)通過制作執(zhí)法文書、使用音像設(shè)備等方式，對現(xiàn)場執(zhí)法檢查、案件登記、立案、調(diào)查取證、案件審查、事先告知、聽取陳述申辯、聽證、處理決定、送達(dá)、執(zhí)行、催告、申請法院強制執(zhí)行、結(jié)案等執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面記錄。
第六十七條 【記錄載體】執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)上線應(yīng)用“清遠(yuǎn)粵執(zhí)法平臺”，實現(xiàn)行政檢查、行政處罰、行政強制三類行政行為全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)及時全過程記錄。
第六十八條 【記錄歸檔】各業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)明確專門人員負(fù)責(zé)全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。
對執(zhí)法案件辦理過程中形成的文字記錄，應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)法案卷管理制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立卷、歸檔和保管。
第六十九條 【音像記錄要求】音像記錄制作完成后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)將信息儲存至專用存儲設(shè)備。音像記錄保存期限原則上不少于6個月。對于與當(dāng)事人已產(chǎn)生糾紛和爭議的、作為行政處罰或行政強制案件證據(jù)使用的、處置重大突發(fā)事件、群體性事件的，應(yīng)當(dāng)延長保存期限。
任何單位和個人不得剪接、刪改原始音像資料，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)及其他傳播渠道發(fā)布執(zhí)法音像資料。執(zhí)法音像資料涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求予以保密。
第三節(jié) 重大執(zhí)法決定法制審核制度
第七十條 【重大執(zhí)法決定法制審核范圍】以下事項屬于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的重大行政執(zhí)法決定：
（一）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，已經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；
（二）案件情況復(fù)雜，涉及多個法律關(guān)系的；
（三）涉及重大公共利益的；
（四）行政執(zhí)法決定可能在社會造成重大影響或引發(fā)社會風(fēng)險的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
第七十一條 【審核內(nèi)容】法制審核的內(nèi)容包括：
（一）事實是否清楚、證據(jù)是否充分；
（二）適用法律是否正確；
（三）執(zhí)法程序是否違法；
（四）執(zhí)法機關(guān)是否具備主體資格，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（五）有無濫用職權(quán)、超越職權(quán)行為；
（六）行政裁量有無明顯不當(dāng)。
第七十二條 【法制審核意見】作出重大行政執(zhí)法決定前，事項承辦人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案卷材料送局從事行政執(zhí)法法制審核人員進(jìn)行法制審核，法制審核完畢應(yīng)當(dāng)出具合法性審核意見。
第四節(jié)法律文書送達(dá)制度
第七十三條 【文書送達(dá)方式】法律文書送達(dá)方式的選擇，應(yīng)當(dāng)符合適用的條件并嚴(yán)格按照優(yōu)先次序進(jìn)行選擇。送達(dá)法律文書應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用直接送達(dá)；直接送達(dá)被明確表示拒絕簽收后，適用留置送達(dá)；直接送達(dá)與留置送達(dá)無法送達(dá)的，適用委托送達(dá)、郵寄送達(dá)。電子送達(dá)以經(jīng)受送達(dá)人同意為前提。轉(zhuǎn)交送達(dá)僅適用于特殊的送達(dá)對象，即受送達(dá)人是軍人、被監(jiān)禁的人、被采取強制性教育措施的人。受送達(dá)人下落不明的或者采取上述方式均無法送達(dá)的，方可適用公告送達(dá)。
第七十四條 【送達(dá)要求】執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形采取適當(dāng)合理的方法、手段送達(dá)法律文書，嚴(yán)格遵守法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)利。適用留置送達(dá)，應(yīng)當(dāng)以合理方式將執(zhí)法文書留在受送達(dá)人住處或從業(yè)場所，并邀請有關(guān)基層組織的代表或者所在單位的代表到場作為見證人，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章。無法邀請見證人到場的，也可以采用拍照、錄像的方式記錄送達(dá)過程，并在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人簽字或蓋章。
受送達(dá)人同意采用電子方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)提供傳真號、電子信箱等電子送達(dá)地址或者通訊平臺實名認(rèn)證的賬號，并在送達(dá)地址確認(rèn)書中予以確認(rèn)。門戶網(wǎng)站和在辦公場所外明顯位置設(shè)置的公告欄是發(fā)布信息和公告送達(dá)執(zhí)法文書的載體，應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第七十五條 【送達(dá)期限】法律文書應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)送達(dá)，以達(dá)到及時告知的效果。涉及當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的法律文書，應(yīng)當(dāng)在宣告后直接當(dāng)場交付受送達(dá)人；受送達(dá)人不在場的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)以規(guī)定的送達(dá)方式將法律文書送達(dá)。期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間，執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不算過期。
第七十六條 【公告送達(dá)】作出執(zhí)法行為，依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。受送達(dá)人在送達(dá)地址確認(rèn)書中填寫的送達(dá)地址等信息不準(zhǔn)確或者變更送達(dá)地址未及時以書面形式告知，執(zhí)法人員按原地址送達(dá)的，視為依法送達(dá)。公告送達(dá)的，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準(zhǔn)，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。
無法確定違法建設(shè)工程的建設(shè)單位或者所有人、管理人的，可以采取公告送達(dá)。
第五節(jié)行政執(zhí)法聽證制度
第七十七條 【聽證范圍】作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的或其他依法應(yīng)當(dāng)聽證的事項，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。不屬于前述事項，但認(rèn)為確有必要的，可以告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。告知當(dāng)事人聽證的，應(yīng)當(dāng)出具《聽證告知書》。不得要求當(dāng)事人承擔(dān)組織聽證費用。告知聽證的罰款數(shù)額按照《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》確定。
第七十八條 【提出聽證】當(dāng)事人可以口頭或書面提出聽證申請?？陬^提出聽證申請的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)記錄，并交當(dāng)事人確認(rèn)無誤后簽字。當(dāng)事人被告知聽證權(quán)利之日起三日內(nèi)提出聽證申請的，本單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)組織聽證。聽證程序按照《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》等有關(guān)法律規(guī)范執(zhí)行。
第七十九條 【聽證通知】執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出具《聽證會通知書》通知當(dāng)事人聽證的時間、地點、聽證主持人名單以及是否申請回避和委托代理人的權(quán)利。與案件有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織要求參加聽證會的，執(zhí)法人員可以通知其作為第三人參加聽證。當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時出席聽證會或者中途擅自退出的，視為當(dāng)事人放棄聽證的權(quán)利。
第八十條 【舉行聽證】聽證活動中，聽證主持人主持聽證程序，負(fù)責(zé)維持聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為予以制止，負(fù)責(zé)決定聽證的延期或中止；執(zhí)法人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和作出行政決定的建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；書記員負(fù)責(zé)將聽證情況記入聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)有聽證主持人、書記員、當(dāng)事人或其代理人、執(zhí)法人員簽字或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字或者蓋章的，聽證主持人應(yīng)在聽證筆錄中注明。
第八十一條 【聽證報告】聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)及時對當(dāng)事人提出的申辯和質(zhì)證進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，聽證主持人應(yīng)將聽證情況和處理建議意見制作聽證報告書，報送局機關(guān)負(fù)責(zé)人。
第六節(jié)執(zhí)法案卷管理制度
第八十二條 【立卷要求】結(jié)案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件材料按照《廣東省行政執(zhí)法案卷評查辦法》《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》的要求立卷案。
第八十三條 【保管期限】簡易程序案卷保管期限為5年；一般程序案卷保管期限為30年；重大案件或涉及行政訴訟的，保管期限為永久。案件卷宗的具體保管期限應(yīng)當(dāng)在卷宗封面予以載明。
第八十四條 【歸檔】案件承辦科室在案件立卷后，及時將案件卷宗檔案移送局辦公室專門檔案管理人員歸類保存。案件卷宗應(yīng)當(dāng)存放在專用檔案室，并按不同業(yè)務(wù)類別分類入柜保存。
第七節(jié)執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度
第八十五條 【自由裁量基準(zhǔn)】作出的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依據(jù)《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》（暫行）和《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（暫行）執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第八節(jié) “兩法銜接”工作制度
第八十六條 【建立兩法銜接機制】應(yīng)當(dāng)加強與公安機關(guān)溝通，完善城市管理綜合執(zhí)法方面涉嫌犯罪案件的“兩法銜接”機制，建立固定聯(lián)絡(luò)方式，定期組織交流，切實做好涉刑案件的移交工作，推進(jìn)“兩法銜接”工作落到實處，提升違法犯罪打擊和震懾力度。
第八十七條 【案件移送標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)法人員在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等符合刑事案件有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌構(gòu)成犯罪的，必須依照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》向公安機關(guān)移送。
第八十八條 【移送批準(zhǔn)】對應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定2名或者2名以上執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經(jīng)局機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
局機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起三日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向市公安機關(guān)移送；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。
第八十九條 【送移材料】向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：
（一）涉嫌犯罪案件移送書；
（二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告；
（三）涉案物品清單；
（四）有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論；
（五）其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。
第九十條 【不予立案】接到公安機關(guān)不予立案的通知書后，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起三日內(nèi)，提請作出不予立案決定的公安機關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。
對公安機關(guān)決定不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理；其中，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實施行政處罰。
第九十一條 【移送前行政執(zhí)法行為】對應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。
向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。
依照《行政處罰法》的規(guī)定，行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當(dāng)事人罰款的，人民法院判處罰金時，依法折抵相應(yīng)罰金。
第九十二條 【移交案件】對公安機關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起三日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第九節(jié)統(tǒng)一執(zhí)法文書制度
第九十三條 【統(tǒng)一制發(fā)】執(zhí)法人員應(yīng)使用《廣東省行政執(zhí)法流程與執(zhí)法文書》統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法文書示范文本。
填寫執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)語言規(guī)范、精練、準(zhǔn)確，書寫清晰、工整，制作、裝訂規(guī)范。
第九十四條 【說理式文書】重大、復(fù)雜、疑難案件，應(yīng)當(dāng)使用說理式文書。
第十節(jié)行政執(zhí)法回避制度
第九十五條 【回避情形】有下列情形之一的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動回避，案件當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：
（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；
（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；
（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
對當(dāng)事人提出的回避申請，應(yīng)當(dāng)依法審查，由局機關(guān)負(fù)責(zé)人在3日內(nèi)作出決定，并通知申請人。
回避決定作出前，主動回避或者被申請回避的執(zhí)法人員不停止對案件的調(diào)查。
第九十六條 【完全回避】聽證回避除上述回避情形以外，執(zhí)法人員也不能擔(dān)任該案件的聽證主持人、聽證員和書記員。
符合法定回避情形的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)回避，不得參加有關(guān)案件的調(diào)查取證、討論、決定、審核、聽證等執(zhí)法活動，也不得以任何方式施加影響。
第九十七條 【不回避責(zé)任】執(zhí)法人員必須服從回避決定，無正當(dāng)理由拒不服從的，應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)處分或者免職。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動報告應(yīng)回避的情形，有需要回避的情形不及時報告或者有意隱瞞的，應(yīng)當(dāng)予以批評教育；影響公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)處分。對公民、法人或其他組織據(jù)實反映執(zhí)法人員需要回避的情況，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限及時處理，對違反行政執(zhí)法回避規(guī)定的行為，應(yīng)予以糾正，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
第五章 行政執(zhí)法監(jiān)督
第一節(jié)監(jiān)督機構(gòu)
第九十八條 【監(jiān)督范圍】行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍包括行政執(zhí)法的合法性，行政執(zhí)法責(zé)任制，重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法和刑事司法銜接、糾錯問責(zé)等制度的落實情況，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。
第九十九條 【監(jiān)督機構(gòu)】執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)對局各業(yè)務(wù)科室及各縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第一百條 【督查制度】建立案件督辦、行政執(zhí)法案卷評查和行政執(zhí)法督察制度，定期對案件辦理、行政執(zhí)法案卷、執(zhí)法人員行為規(guī)范等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二節(jié)監(jiān)督實施
第一百零一條 【實施監(jiān)督情形】執(zhí)法監(jiān)督科在行政執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督文書，責(zé)令其在規(guī)定時間內(nèi)落實整改，并反饋整改結(jié)果：
（一）執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序不合法，執(zhí)法決定不合法或者明顯不當(dāng)，不履行或者不正確履行法定職責(zé)的；
（二）未落實規(guī)范行政執(zhí)法的制度的；
（三）借執(zhí)法牟取私利的；
（四）粗暴、野蠻等不文明執(zhí)法的；
（五）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的情形。
第一百零二條 【問題處理】執(zhí)法監(jiān)督科在行政執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定處理：
（一）對違反《行政處罰法》或處理不當(dāng)?shù)男姓袨?，報局機關(guān)負(fù)責(zé)人撤銷或糾正；
（二）對超越執(zhí)法權(quán)限的行政處罰案件報局機關(guān)負(fù)責(zé)人予以撤銷，并移送有權(quán)機關(guān)處理；
（三）對執(zhí)法人員嚴(yán)重違法執(zhí)法，或者以權(quán)謀私、貪污受賄、玩忽職守的，建議取消其行政執(zhí)法資格，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第六章附 則
第一百零三條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
