清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局2022年工作總結(jié)和2023年工作安排
2022年，清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實省第十三次黨代會精神和清遠市第八次黨代會工作部署，緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”，按照“五個堅持”總體工作思路，扎實推進城市管理和綜合執(zhí)法各項工作，有關(guān)工作情況報告如下：
一、主要工作情況
（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展思路，推動業(yè)務(wù)優(yōu)化升級。一是突出完善建章立制和規(guī)劃引領(lǐng)。完成了《清遠市城市管理“十四五”規(guī)劃》《清遠市中心城區(qū)燃氣專項規(guī)劃(2021-2035)》《清遠市區(qū)照明專項規(guī)劃》《清遠市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理辦法》《清遠市公園管理辦法》《清遠市違法建設(shè)認(rèn)定和分類處理辦法》《清遠市城市樹木修剪技術(shù)指引（試行）》等7部城市管理專項規(guī)劃、地方政府規(guī)章和工作指引制定工作。二是堅持守正創(chuàng)新和示范引領(lǐng)。用重點項目推動城管業(yè)務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展。綠能環(huán)保發(fā)電項目經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益充分發(fā)揮，2022年共接收處理生活垃圾67.75萬噸，產(chǎn)出電力能源3.25億千瓦時,并助力解決了青山垃圾填埋場、佛岡垃圾填埋場中央環(huán)保督察整改及英德市生活垃圾處置難題；管道燃氣“一張網(wǎng)”改革和“氣化鄉(xiāng)村”試點穩(wěn)步推進；建筑垃圾資源化利用項目、北部地區(qū)能源生態(tài)園項目選址工作有序推進。
（二）堅持精細化管理目標(biāo)，錘煉城市管理“繡花功夫”。一是完善城管系統(tǒng)“網(wǎng)格化+信息化”治理體系建設(shè)。將5項涉及城市管理的排查事項，納入基層社會治理綜合網(wǎng)格，持續(xù)開展“拍客·啄木鳥在行動”活動。完成市區(qū)57.59萬個城市管理部件普查工作，劃分單元網(wǎng)格4712個，有序推進清遠市城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)工作；2022年，數(shù)字城管平臺共立案8.37萬宗，辦結(jié)7.49萬宗，辦結(jié)率90%。二是打好督導(dǎo)考核“組合拳”，推動城市管理水平提升。圍繞城管領(lǐng)域安全生產(chǎn)、中央環(huán)保督察反饋問題整改、違法建設(shè)、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)、城市生活垃圾分類等重點工作定期開展督導(dǎo)檢查。制定《清遠市城市管理綜合考核方案》，加強對8個縣（市、區(qū)）綜合考核，提升全市城市管理工作水平。
（三）堅持圍繞中心服務(wù)大局，提升民生服務(wù)保障水平。一是堅持重點項目推動，助力群眾生活品質(zhì)提升。有序推進管道燃氣“一張網(wǎng)”建設(shè)，已有兩個項目在清新區(qū)落地；開展“氣化鄉(xiāng)村”試點建設(shè)，清新區(qū)太平鎮(zhèn)首批42戶鄉(xiāng)村用戶已于2023年1月17日正式用上了管道燃氣；開展美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動，全市80個圩鎮(zhèn)均全過通過驗收達到“宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”，其中15個圩鎮(zhèn)達到“示范圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”。二是堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，助力綠美清遠建設(shè)。抓好中央環(huán)境保護督察通報問題整改和成果鞏固，綠能環(huán)保發(fā)電項目自投產(chǎn)以來運行情況良好，清城區(qū)、清新區(qū)、英德市和佛岡縣四個縣（市、區(qū)）生活垃圾已實現(xiàn)“零填埋”“全焚燒”；通報指出的14萬噸積存滲濾液已于4月8日實現(xiàn)了動態(tài)“清零”；開展非法傾倒垃圾等行為專項執(zhí)法行動，查處違法處置垃圾案件143宗，處罰金額共46.03萬元。三是堅持多點發(fā)力，城市生活垃圾分類工作不斷走深走實。在住建部開展的2022年第三季度評估中位列全國中等城市第12名，同比上升了15名；全面鋪開“四街一鎮(zhèn)”示范創(chuàng)建工作，市區(qū)生活垃圾回收及資源化利用率達到35%，公共機構(gòu)、學(xué)校、居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率100%；各縣（市）中心城區(qū)居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率均達到90%以上；全市共建成79個生活垃圾中轉(zhuǎn)站，建成農(nóng)村生活垃圾收集點20986個，全市14353個自然村已全部納入生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置體系，覆蓋率達到100%。四是堅持圍繞宜居環(huán)境改善，推動城市品質(zhì)提升項目實施。完成了省運會城市品質(zhì)提升工程，對清城區(qū)環(huán)城東路、職教一路、環(huán)城東路與北江東路交叉口節(jié)點進行了形象改造提升，對市體育館、倫洲大橋進行了亮化提升；推動新一輪綠化行動，對全市城市建成區(qū)231株古樹名木建立保護臺賬，全市新建改造社區(qū)體育公園、口袋公園24個，更換（補種）綠植7.7萬株，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達43.14%、綠地率39.48%，城市人均公園綠地面積14.87平方米/人。
以創(chuàng)建全國文明城市為契機，加強公共環(huán)境秩序整治，清理勸諭整治“六亂”等行為31.95萬宗次；堅持“疏堵”結(jié)合，全市共設(shè)置臨時擺賣區(qū)95個，提供臨時擺賣攤位1957個。
（四）堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，確保行業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠。一是加強隱患排查治理。開展城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治，累計排查隱患3753項已全部完成整改；開展燃氣安全執(zhí)法檢查503次，查處各類燃氣違法行為21宗，處罰款400余萬元；全市1.44萬家用氣餐飲單位已全部安裝燃氣報警器；完成了1.6萬戶商業(yè)用戶和43萬戶居民用戶入戶檢查。拆除違規(guī)戶外廣告設(shè)施和招牌4636個（11.14萬㎡），排查處理各類城市管理領(lǐng)域安全隱患風(fēng)險4500余項；加大違法建設(shè)治理力度，全共治理違法建設(shè)158.02萬㎡，完成率105.35%；抓好高鐵沿線環(huán)境安全整治，42個危樹侵限和輕漂物隱患整治完成，4個地質(zhì)災(zāi)害隱患整治工作正在推進。二是加強城管領(lǐng)域風(fēng)險排查，提高平安創(chuàng)建能力水平。堅持總體國家安全觀，全面加強意識形態(tài)工作，加強檔案、保密和網(wǎng)絡(luò)安全管理；編制《清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局平安清遠建設(shè)“三項攻堅任務(wù)”口袋書》，摸清15類監(jiān)管對象底數(shù)，建立隱患風(fēng)險臺帳。
（五）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動作風(fēng)建設(shè)走深走實。一是把黨的政治建設(shè)擺在首位。認(rèn)真落實第一議題制度，市局共組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述和指示精神共141次，掀起學(xué)習(xí)黨的二十大精神熱潮，切實用黨的先進理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐；組織廣大城管干部下沉基層支援疫情防控、抗洪救災(zāi)，開展文明勸導(dǎo)、包干包聯(lián)等活動。二是加強城管干部隊伍能力素質(zhì)建設(shè)。分別舉辦了全市綜合執(zhí)法、戶外廣告監(jiān)管、生活垃圾分類等5個培訓(xùn)班，舉辦了全市園林綠化管護技能大賽，隊伍能力素質(zhì)和監(jiān)管服務(wù)效能持續(xù)提升。三是加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)開展“強、轉(zhuǎn)、樹”專項行動，推行“721”工作法，持續(xù)鞏固“我為群眾辦實事”主題實踐活動成果。
二、2023年重點工作
2023年，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹全省高質(zhì)量發(fā)展大會部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，深入落實市委“十大行動方案”，以“五個全力”為重點，推動全市城市管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點抓好以下工作：
（一）加強黨的建設(shè)，全力推動黨的二十大精神落地生根。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，貫徹落實到城市管理和綜合執(zhí)法工作的各方面和全過程。二是推動落實基層黨建工作，按照基層黨建三年行動計劃和基層黨組織“雙建”工作部署，開展“一支部一品牌”、模范機關(guān)創(chuàng)建活動，努力建設(shè)“六好模范黨支部”。三是深化廉政和作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深入推進城管系統(tǒng)“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動，加強干部隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。
（二）狠抓重點項目建設(shè)，全力助推清遠高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)推進管道燃氣供應(yīng)“一張網(wǎng)”項目。有序推進“一張網(wǎng)”整合，繼續(xù)推進“氣化鄉(xiāng)村”試點建設(shè)，努力實現(xiàn)燃氣管道向農(nóng)村延伸。二是完善全市生活垃圾處理設(shè)施布局規(guī)劃。編制《清遠市生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃（2023-2035）》，統(tǒng)籌規(guī)劃好全市生活垃圾處理方式、布局選址和處理規(guī)模，推動全市生活垃圾“零填埋、全焚燒”。三是全力推動北部地區(qū)能源生態(tài)園項目建設(shè)。加快確定項目選址，完成項目招投標(biāo)和特許經(jīng)營權(quán)授予等工作，推動項目開工建設(shè)。四是推進綠能環(huán)保發(fā)電項目二期擴建。結(jié)合城市人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及早謀劃，提前部署擴建工作。五是加快推進建筑垃圾資源化利用項目。推動臨時消納設(shè)施建設(shè)，加快項目選址工作進度，推動項目早日開工建設(shè)。六是持續(xù)深化“放管服”改革。優(yōu)化營商環(huán)境，提升“獲得用氣”便利度，提高城管政務(wù)服務(wù)能力水平。
（三）加強民生服務(wù)保障，全力提升群眾生活品質(zhì)。一是持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作。堅持對標(biāo)對表進行整改，鞏固現(xiàn)有整改工作成效，確保完成2023年度階段性整改任務(wù)。二是推動城市生活垃圾分類工作向縱深發(fā)展。推進市區(qū)中心城區(qū)垃圾分類全覆蓋，落實生活垃圾分類定時定點投放機制，2023年底前全市城市居民小區(qū)樓道“撤桶”率達100%，全面推進各縣（市、區(qū)）中心城區(qū)垃圾分類示范創(chuàng)建工作，加大廚余垃圾分類體系建設(shè)力度，市區(qū)廚余垃圾收運率達60%以上。三是推進人行道凈化工程。全面清理違法占道行為，規(guī)范流動攤點經(jīng)營行為。規(guī)范人行道上的自行車、電動車和機動車停放點設(shè)置。加強人行道設(shè)施日常管理養(yǎng)護，改善人行道夜間照明。四是推進園林綠化建設(shè)。推動新建、改造一批示范“口袋公園”，持續(xù)鞏固國家園林城市成果，加大“市花”簕杜鵑、“市樹”白玉蘭等鄉(xiāng)土適生植物的推廣應(yīng)用力度。五是推動小城鎮(zhèn)（圩鎮(zhèn)）品質(zhì)提升。圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，鞏固美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)成果，推動縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。六是持續(xù)抓好全國文明城市創(chuàng)建和城市形象突出問題整治。建立完善創(chuàng)建全國文明城市工作公共環(huán)境提升組工作機制，狠抓“七個三百米、一個五百米”綜合整治，落實“四個七點鐘”機制；開展城市形象突出問題整治行動，持續(xù)推進城市“六亂”整治工作，維護市容環(huán)境衛(wèi)生秩序。
（四）加強精細化管理，全力深化城管行業(yè)改革創(chuàng)新。一是持續(xù)完善城管領(lǐng)域地方性規(guī)章制度建設(shè)。開展《清遠市城鄉(xiāng)建筑垃圾管理條例》立法工作以及《清遠市農(nóng)村生活垃圾處理條例》《清遠市燃氣管理條例》前期調(diào)研工作，完成《清遠市區(qū)建筑垃圾消納處理場專項規(guī)劃（2021-2035年）》《清遠市城市容貌規(guī)范》《清遠市城市綠地養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》等系列規(guī)章和規(guī)范性文件制定，開展《清遠市中心城區(qū)公園建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃》《清遠市中心城區(qū)戶外廣告專項規(guī)劃》編制及《清遠市戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范》修訂工作。二是推動環(huán)衛(wèi)管理工作全面提升。以《清遠市生活垃圾收運體系全鏈條管理作業(yè)規(guī)范》為指引，推動全市生活垃圾收運體系全鏈條提升；強化城市市政公廁和城市糞便收運處置管理，補齊基礎(chǔ)工作短板。三是加強城市管理領(lǐng)域違法行為治理。加強法治政府建設(shè)，建立完善監(jiān)管與執(zhí)法融合機制，加強日常監(jiān)督與嚴(yán)格執(zhí)法的銜接。持續(xù)推進城市“六亂”現(xiàn)象、生活垃圾、建筑垃圾違法收運、處置等問題治理工作；強化燃氣和園林綠化領(lǐng)域執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊燃氣領(lǐng)域非法行為，重點打擊違法攀拆、砍伐、遷移古樹名木行為。四是深化智慧城管建設(shè)。推動城市運行管理服務(wù)平臺立項建設(shè)，推動城市運行安全監(jiān)測管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。五是推動城市管理與基層社會治理融合發(fā)展。推動基層社會治理模式，建立的“網(wǎng)格員+信息員”隊伍，完善城市管理問題發(fā)現(xiàn)、交辦和快速處置機制建設(shè)。充分發(fā)揮市城委會高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，抓好《清遠市城市管理綜合考核方案》實施，推動城市管理水平提升。
（五）加固底板防范風(fēng)險，全力守住守好安全發(fā)展底線。一是堅持總體國家安全觀。認(rèn)真落實國家政治安全、意識形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、安全生產(chǎn)、保密工作責(zé)任制，扎實推進平安清遠建設(shè)。二是加強城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。建立完善城管行業(yè)“一企業(yè)一監(jiān)管臺賬”，加強日常安全檢查及隱患整治力度，系統(tǒng)防范化解城鎮(zhèn)燃氣、城市道路橋隧、戶外廣告等重點領(lǐng)域風(fēng)險；制定瓶裝燃氣配送服務(wù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，抓好三年攻堅行動方案實施，落實老舊燃氣管道設(shè)施更新改造和居民用戶燃氣專用金屬軟管更換工作，加快市區(qū)管道和小區(qū)瓶組站改管道天然氣建設(shè)，落實餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營場所安裝使用可燃氣體報警裝置，推動居民用戶安裝使用可燃氣體報警器；推進地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和城市基礎(chǔ)設(shè)施安全體檢工作。三是持續(xù)推進違法建設(shè)和高鐵沿線環(huán)境安全治理。建立健全違法建設(shè)查處制度機制，完成75萬㎡（其中拆除56.25萬㎡）年度整治目標(biāo)；組織開展高鐵沿線環(huán)境安全“回頭看”，健全長效管控機制，鞏固深化高鐵安全環(huán)境整治成效。
清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局
2023年3月27日
