各地級(jí)以上市醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康局（委）、市場(chǎng)監(jiān)管局：
為拓展參保慢性病患者用藥購(gòu)藥渠道，進(jìn)一步規(guī)范藥品流通和使用，更好地滿足人民群眾用藥需求，省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省藥品監(jiān)管局聯(lián)合制定了《關(guān)于推動(dòng)廣東省基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店做好慢性病用藥供應(yīng)保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各市根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
廣東省醫(yī)療保障局 廣東省衛(wèi)生健康委 廣東省藥品監(jiān)督管理局
2019年11月19日
關(guān)于推動(dòng)廣東省基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店
做好慢性病用藥供應(yīng)保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、深化醫(yī)改工作的部署。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2017〕65號(hào)）要求，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店（以下簡(jiǎn)稱(chēng)零售藥店）做好慢性病用藥供應(yīng)保障，拓展參保慢性病患者用藥購(gòu)藥渠道，進(jìn)一步規(guī)范藥品流通和使用，更好地滿足人民群眾用藥需求，現(xiàn)就基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店做好慢性病用藥供應(yīng)保障工作提出如下意見(jiàn)。
一、零售藥店提供的慢性病用藥范圍
零售藥店提供的慢性病用藥范圍為：國(guó)家新增17種談判抗癌藥；國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)中選產(chǎn)品；高血壓和糖尿病用藥（麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和兒科處方除外）。
參?；颊邞{外配處方、就醫(yī)憑證，在外配處方有效期內(nèi)到零售藥店購(gòu)藥，購(gòu)藥時(shí)只需支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付的費(fèi)用由醫(yī)保經(jīng)辦與零售藥店進(jìn)行結(jié)算。
二、健全零售藥店管理體系
完善零售藥店管理制度，零售藥店需具備藥品信息與醫(yī)保信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)患者與藥店直接結(jié)算，全部藥品的購(gòu)、銷(xiāo)、存數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)上傳到廣東省藥品流通電子監(jiān)管系統(tǒng)。各地要根據(jù)參保慢性病患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分布以及醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)能力，建立零售藥店動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
三、規(guī)范零售藥店服務(wù)管理
零售藥店要加強(qiáng)藥品管理，確保藥品的質(zhì)量和安全。藥品信息與醫(yī)保信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)共享。零售藥店對(duì)于國(guó)家新增17種談判抗癌藥的零售價(jià)，不得高于國(guó)家的談判價(jià)；對(duì)于國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)中選產(chǎn)品，允許零售藥店在中選價(jià)格基礎(chǔ)上適當(dāng)加價(jià)，超出醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的部分由患者自付，支付標(biāo)準(zhǔn)以下部分由醫(yī)保按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)；對(duì)于治療高血壓、 糖尿病的藥品，零售價(jià)不得高于省醫(yī)保局確定的支付標(biāo)準(zhǔn)（高血壓、糖尿病藥品支付標(biāo)準(zhǔn)將另文規(guī)定）。
四、創(chuàng)新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)模式
（一）延長(zhǎng)處方醫(yī)保用藥量。各地結(jié)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)情況，確定慢性病的診斷醫(yī)院。參保病人到診斷醫(yī)院就醫(yī)時(shí)，由具有診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師確診。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照因病施治、合理用藥的原則，為參保人開(kāi)具處方，處方醫(yī)保用藥量可根據(jù)病情需要放寬至4-12周。
各地要結(jié)合基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和患者病情，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和家庭醫(yī)生承擔(dān)慢性病治療工作。
（二）探索基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店建立合作關(guān)系。零售藥店根據(jù)藥品的給藥途徑及需求，可將用藥配送至參?；颊呔驮\醫(yī)療機(jī)構(gòu)靜脈用藥調(diào)配中心（室）或發(fā)放給參?；颊摺?/p>
（三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”。積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”在減少交易成本、提高流通效率、促進(jìn)信息公開(kāi)、打破壟斷等方面的優(yōu)勢(shì)和作用。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”規(guī)范發(fā)展，支持藥品流通企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)合作，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售服務(wù)，充分發(fā)揮藥品零售連鎖企業(yè)的門(mén)店網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢(shì)，落實(shí)“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”等政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立處方流轉(zhuǎn)平臺(tái)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、符合條件的第三方藥品現(xiàn)代物流企業(yè)共同參與處方流轉(zhuǎn)、藥品配送，并與醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方信息、醫(yī)保信息互聯(lián)互通，為患者提供“一站式”藥品供應(yīng)和藥事服務(wù)。醫(yī)療保障部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)和藥品監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)處方流轉(zhuǎn)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)藥品交易平臺(tái)的監(jiān)管。
（四）進(jìn)一步鞏固破除以藥補(bǔ)醫(yī)成果。堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、鼓勵(lì)到零售藥店購(gòu)藥等改革，落實(shí)政府投入責(zé)任，加快建立公立醫(yī)院補(bǔ)償新機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按藥品通用名開(kāi)具處方，并主動(dòng)向患者提供處方。國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)中選產(chǎn)品需明確生產(chǎn)廠家。門(mén)診患者可以自主選擇在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或零售藥店審方購(gòu)藥，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得限制門(mén)診患者憑處方到零售藥店購(gòu)藥。探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方信息、醫(yī)保結(jié)算信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。
（五）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用監(jiān)管模式。強(qiáng)化醫(yī)保協(xié)議管理，按時(shí)足額與零售藥店結(jié)算。加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)外配處方信息與零售藥店信息實(shí)時(shí)共享，完善醫(yī)保智能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管方式，切實(shí)做好日常管理和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，加大對(duì)零售藥店監(jiān)督檢查和考評(píng)力度，確?；鸢踩?。
五、加強(qiáng)組織保障工作
零售藥店提供慢性病用藥服務(wù)是推進(jìn)實(shí)施健康廣東戰(zhàn)略，推動(dòng)全省形成分級(jí)診療制度，促進(jìn)零售藥店健康發(fā)展，滿足參保人日益增長(zhǎng)的健康需求的重要舉措。醫(yī)療機(jī)構(gòu)是處方藥供應(yīng)保障的主體，零售藥店是方便群眾購(gòu)藥、滿足群眾用藥需求的有益補(bǔ)充，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不應(yīng)以處方外流為理由減少臨床必需藥品的合理配備。各地要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)醫(yī)療保障部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，提升管理效能，維護(hù)基金安全，保障參保人的合法權(quán)益。
各級(jí)醫(yī)療保障部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)選擇符合規(guī)定的零售藥店并簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范服務(wù)管理行為。各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)要加強(qiáng)外配處方的規(guī)范管理，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管工作。各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)藥品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
